“綠色是福建一張亮麗名片,。要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲,?！?021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察時再次對福建的生態(tài)發(fā)展提出了殷殷期盼,。

　　生態(tài)法規(guī)出臺頻度密集,、生態(tài)監(jiān)督檢查尺度嚴格。近年來,，省人大常委會牢記囑托,，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,，加快推進生態(tài)文明建設(shè)的法治保障,，在“美麗福建”建設(shè)中，充分彰顯了人大擔(dān)當(dāng)作為,。

　　立法先行 筑牢生態(tài)保護法治屏障

　　用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,。

　　省人大常委會堅持立法先行，把生態(tài)文明立法擺在優(yōu)先位置,，從“海陸空”三維立體織密織牢生態(tài)環(huán)境保護的法治網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境保護的“四梁八柱”，既守住發(fā)展底線,，又守住生態(tài)紅線,。

　　作為首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，我省探索形成了一批走在全國前列的改革成果,。大氣污染防治條例在全國率先將上位法“重污染天氣應(yīng)對”擴展為覆蓋所有級別的“污染天氣應(yīng)對”,，強化源頭防控,，突出了地方政府的主體地位和法律的剛性約束。

　　生態(tài)保護涉及多方利益,，立法中從嚴保護必然對地方發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成一定影響,。省人大常委會在生態(tài)立法中，既堅持保護優(yōu)先,，也著力尋求生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展,、民生需求保障的平衡點。海岸帶保護與利用管理條例在劃定200米建筑后退線的同時,，規(guī)定已建成區(qū)的建筑后退線由沿海設(shè)區(qū)市政府確定,，既從嚴管理又為發(fā)展留下空間。

　　勇于先行先試,，充分發(fā)揮立法對生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)推動作用,，這也是近年來省人大常委會生態(tài)立法的一個突出特點。生態(tài)文明建設(shè)促進條例,，將水土流失治理長汀經(jīng)驗,、河長制、生態(tài)公益訴訟等福建省走在全國前列的改革經(jīng)驗寫入法規(guī),，鞏固推廣我省生態(tài)領(lǐng)域改革成果,；武夷山國家公園條例創(chuàng)新監(jiān)管體制，規(guī)定武夷山國家公園管理局統(tǒng)一履行國家公園范圍內(nèi)的管護職責(zé),，有效解決多頭管理問題,；首次開展協(xié)同立法，廈漳泉龍四市同步出臺加強九龍江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定,，真正構(gòu)建“共飲一江水,，共抓大保護”的格局。

　　省人大常委會還加強對設(shè)區(qū)市人大生態(tài)環(huán)保立法工作的指導(dǎo),，健全省市人大之間常態(tài)化立法協(xié)調(diào)機制,，具有福建特色的生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)體系初步形成，有力推動了福建的生態(tài)文明建設(shè),。

　　目前,，福建省已圍繞生態(tài)省建設(shè)先后制定了45部法規(guī)，批準設(shè)區(qū)市生態(tài)保護相關(guān)法規(guī)40部,。這些法規(guī)“嚴”字當(dāng)頭,，生動展現(xiàn)福建用法治思維堅守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的責(zé)任底線,。

　　強化監(jiān)督 確保環(huán)保法律制度見實效

　　制度的生命在于執(zhí)行,，法律的權(quán)威在于實施。

　　省人大常委會充分發(fā)揮監(jiān)督利劍作用，采用執(zhí)法檢查,、視察調(diào)研,、聽取審議工作報告、專題詢問等監(jiān)督形式,，確保生態(tài)環(huán)保各項法律制度落地生根見效,。

　　2018年8月，省人大常委會特事特辦,，圍繞生態(tài)文明建設(shè),，專門加開一次常委會會議。這次會議上,，《福建省人大常委會關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護,、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的決議》獲表決通過,，這是省人大常委會依法行使重大事項決定權(quán),，在全國省級人大中率先出臺涉及生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決議，把“清新福建”這塊金字招牌擦得更亮,。

　　精心組織,、精準出擊。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)目標(biāo),，省人大常委會連續(xù)4年分別開展大氣、水,、土壤和固體廢物污染防治執(zhí)法檢查,，通過三級聯(lián)動、執(zhí)法檢查“全覆蓋”,、引入第三方評估,、明察暗訪和隨機抽查等方式，持續(xù)推動百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題常態(tài)化整治,，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢,。

　　針對中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，省人大常委會建立包案整改工作專班,，直奔問題,，精準施策，確保整改工作按序時進度,、按質(zhì)量要求一項一項整改到位,。此外，常委會還每年審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報告,，推動解決突出環(huán)境問題,，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。

　　在省人大常委會有力監(jiān)督下,，福建省各有關(guān)部門堅持綠色導(dǎo)向,、生態(tài)導(dǎo)向,，“清新福建”天更藍、地更綠,、水更凈,、山更青。

　　凝聚共識 推動綠色發(fā)展釋放紅利

　　生態(tài)文明是全民共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè),。

　　省人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，積極踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮人大代表主體作用,，充分吸納民意,、匯聚民智，最大限度地凝聚合力,，以實實在在的綠色紅利為民造福,。

　　省十三屆人大五次會議上，省人大代表何寶平提出的《關(guān)于大力發(fā)展綠色建筑,，進一步推進福建省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》,，被列為當(dāng)年度重點督辦建議。省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，帶領(lǐng)相關(guān)專門委員會進行重點督辦,，有力促進了代表建議辦理工作深入開展，當(dāng)年7月,，省十三屆人大常委會第二十八次會議審議通過《福建省綠色建筑發(fā)展條例》,；10月，省政府出臺《關(guān)于加快推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》,，明確各地發(fā)展綠色建筑的時間表和路線圖,。

　　保護綠水青山，加強污染防治,，是每年省人代會上代表議案建議關(guān)注的“重頭戲”,。省人大常委會高度重視生態(tài)環(huán)保類議案建議辦理工作，對提升城市水環(huán)境質(zhì)量,、耕地質(zhì)量保護,、加大生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付力度等建議由常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點督辦，對農(nóng)村環(huán)境整治等建議辦理情況進行滿意度測評,，以點帶面提高辦理質(zhì)量,。環(huán)保法實施以來共辦理和督辦省人大代表相關(guān)建議578件，推動一批代表的“金點子”切實轉(zhuǎn)化為常委會立法,、監(jiān)督項目,，轉(zhuǎn)化為生態(tài)省建設(shè)的有力舉措。

　　省人大常委會堅持依法履職，每年都圍繞綠色發(fā)展,、污染防治,、生態(tài)文明建設(shè)等議題，組織人大代表開展專題調(diào)研,、集中視察等,，邀請生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的人大代表參加省人大常委會環(huán)保工作咨詢組，認真聽取并在立法監(jiān)督工作中吸納代表意見建議,。對于一些社會關(guān)注度高,、代表反映較為集中的重點生態(tài)監(jiān)督議題，常委會組織全國和省市縣鄉(xiāng)五級人大代表以及專家等共同參與,，聯(lián)動開展,，嚴格對照法律條文，加強明察暗訪,，摸清實情,，提出對策建議。

　　法規(guī)草案公開征求意見,，專題詢問實行網(wǎng)絡(luò)直播,，檢查調(diào)研廣泛聽取群眾意見，省人大常委會組成人員與代表,、群眾展開交流……在生態(tài)立法監(jiān)督工作中,，常委會高度重視人民群眾作用，持續(xù)督促政府制定完善環(huán)境信息依法公開機制,、建立有獎舉報制度,、向環(huán)保社會組織購買服務(wù)等，讓人民群眾真正成為生態(tài)文明建設(shè)的促進者,、支持者、參與者,。

　　生態(tài)環(huán)境保護永遠在路上,，“生態(tài)優(yōu)等生”更需竿頭日進。共建人與自然和諧的美麗家園,，法治作用不可替代,。在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，福建正不斷創(chuàng)新實踐,，以更堅決的態(tài)度,、更有力的舉措、更扎實的作為,，讓“美麗福建”畫卷更出彩,。 （記者 鄭昭 通訊員 曾令鋒 陳美秋）