《人民日報(bào)》（2022年05月24日第11版）

　　核心閱讀

　　為完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，福建構(gòu)建“服務(wù)+防控”“人防+技防”的立體化,、信息化社會治安防控體系。通過源頭預(yù)防矛盾糾紛,、精準(zhǔn)高效接處警,、科技賦能整合資源等舉措，織密織牢社會治安防控網(wǎng),，守護(hù)百姓平安,。2021年，全省破案率同比提升10.7個(gè)百分點(diǎn),。

　　在福建漳州,，小區(qū)樓棟里,，民警張君玲和網(wǎng)格長陳秦蘭拿著一沓反詐宣傳單,，步履匆匆地上門走訪；主城區(qū)路面上,，民警方晉明駕駛警車在大街小巷巡邏,；市公安局指揮情報(bào)中心接警臺，電話聲不斷響起,；接警臺對面,，合成作戰(zhàn)中心的民警正忙著收集信息、發(fā)出指令……

　　近年來,，福建省委政法委按照“黨政主導(dǎo),、政法牽頭、公安主建,、部門參與,、社會聯(lián)動”的原則，構(gòu)建“服務(wù)+防控”“人防+技防”的社會治安防控體系,，不斷加強(qiáng)平安建設(shè),。近3年，群眾安全感指數(shù)維持在98%以上,。

　　源頭化解

　　矛盾預(yù)防提前一步

　　“林阿姨,，上次的騙子沒再打來電話吧？”一進(jìn)門,，漳州市薌城區(qū)通北街道金源社區(qū)居委會主任兼網(wǎng)格長陳秦蘭關(guān)切地問道,。

　　此前，林阿姨接到詐騙電話,，陳秦蘭和社區(qū)警務(wù)助理張君玲及時(shí)勸阻,，幫林阿姨避免了經(jīng)濟(jì)損失?！岸嗵澞銈兎磻?yīng)及時(shí),，不然我和老頭子的養(yǎng)老金都被騙走嘍,！”林阿姨連連道謝?！斑@是最新的幾種詐騙方式,，您再抽空看看，提高警惕,?！迸R走前，張君玲反復(fù)叮囑,。

　　社區(qū)是問題發(fā)生的第一線,，構(gòu)建治安防控體系，在源頭提前介入是關(guān)鍵,。2019年,，漳州市委政法委牽頭在全市2070個(gè)社區(qū)（村）推行“2+N”基層網(wǎng)格治理模式——由網(wǎng)格員和警員牽頭，配以若干支專門志愿隊(duì)伍輔助,。日常事項(xiàng)由網(wǎng)格員承擔(dān),，涉及反詐、治安等警務(wù)事項(xiàng),，警員則更專業(yè),。“二者既有所側(cè)重又密切配合,，目的就是提前一步,，從源頭化解風(fēng)險(xiǎn)?！闭闹菔形ㄎ?wù)副書記李鐵軍介紹,。

　　回遷6年，房產(chǎn)證卻遲遲沒辦下來——社區(qū)25戶居民反映的難題,，讓陳秦蘭一直很憂心,。不久前，社區(qū)法律援助隊(duì)介入,，律師有針對性地提供專業(yè)建議,，最后由街道牽頭幾經(jīng)協(xié)調(diào)，25戶居民終于領(lǐng)到了房產(chǎn)證,。

　　“平安社區(qū)建設(shè),，需要大家共同參與?！狈稍?duì),、助老隊(duì)……有了這些隊(duì)伍，陳秦蘭的壓力小了不少,?！?+N”隊(duì)伍無法解決的事項(xiàng),，會層層流轉(zhuǎn)至上級綜治中心，再協(xié)調(diào)公安,、信訪,、司法等相關(guān)部門解決。

　　除了漳州,，三明市也動員法官,、檢察官、警察,、司法行政人員,、城管隊(duì)員“五員”，進(jìn)村（社區(qū)）兼任網(wǎng)格輔導(dǎo)員,，將矛盾化解在社區(qū)一線,；莆田市推出“矛盾糾紛多元化解網(wǎng)格化銜接指揮平臺”；寧德市增加2135名輔警作為綜治網(wǎng)格員……2021年,，福建全省可防性案件同比大幅下降,，治安志愿者隊(duì)伍達(dá)188.7萬人。

　　精細(xì)布警

　　警情處理再快一秒

　　“616,、612，延安北路有多人打架,，請立即趕往現(xiàn)場,。”

　　“明白,！”

　　凌晨2時(shí)15分,，正在路面巡邏的方晉明接到指揮中心通報(bào)的警情，立馬前往現(xiàn)場,。夜間值勤,，警情容易發(fā)生，方晉明總會打起十二分精神,。

　　不到3分鐘,，方晉明所在的618指揮梯隊(duì)、所屬警區(qū)的616梯隊(duì)和612支援梯隊(duì)的3輛皮卡便抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場,。分頭了解情況,、查看監(jiān)控、鎖定當(dāng)事人,、移交派出所……整個(gè)過程用時(shí)17分鐘,。“我們快一步,，安全就多一分,！”方晉明說,。

　　“織密治安防控網(wǎng)，做好源頭預(yù)防很重要,。警情發(fā)生時(shí),，更要確保第一時(shí)間到場?！闭闹菔泄簿指本珠L陳偉強(qiáng)說,，快速趕赴現(xiàn)場，得益于一套精細(xì)布警,、動中處警的快速反應(yīng)機(jī)制,。

　　按人口、警情數(shù),、治安等狀況,，漳州主城區(qū)被劃分為12個(gè)警區(qū)。每個(gè)警區(qū)配備一個(gè)由一名民警,、一名輔警和一輛警車組成的路面梯隊(duì),，負(fù)責(zé)日常巡邏和接處警，超出警區(qū)范圍的則由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé),?！皠又刑幘饶苄纬烧饝兀瑴p少違法犯罪發(fā)生,，也便于就近出警,。”陳偉強(qiáng)說,。除日常巡邏外,，主城區(qū)還在重要位置布設(shè)特警，構(gòu)建“1,、3,、5分鐘”快速反應(yīng)防控圈；重大節(jié)日還會增設(shè)加密組,，各縣區(qū)的中心區(qū)域也按照同樣模式布設(shè)警力,。

　　目前，福建全省79個(gè)人口100萬以下的縣市區(qū)已全面推行漳州做法,，日均投入街面巡防力量33722人,，60%以上警情實(shí)現(xiàn)5分鐘到達(dá)現(xiàn)場，群眾接處警滿意率達(dá)95.6％,。龍巖市實(shí)行巡特警“有警接警,、無警巡邏、動中備勤”勤務(wù)模式，以動制動,、以快制快,；廈門市在車站、碼頭,、商圈等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立18個(gè)智慧街面警務(wù)站,，同時(shí)建立一體化沿海智能管控平臺，全市小型船舶100%安裝應(yīng)用預(yù)警系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)船舶動態(tài)“一張圖”展示和實(shí)時(shí)預(yù)警,。

　　科技賦能

　　破案挽損更早一點(diǎn)

　　2021年夏，漳州市公安局接到報(bào)警稱,，薌城區(qū)金峰南路一手機(jī)店被盜,。接警后，方晉明所在的路面梯隊(duì)迅速趕往現(xiàn)場,，采集信息,、調(diào)查取證。同一時(shí)間,，市公安局合成作戰(zhàn)中心的值班民警也忙碌起來,。

　　坐在合成作戰(zhàn)中臺前，研判民警基于前端路面民警采集到的信息,，同步開展技術(shù)研判,。“嫌疑人已逃往福州,，迅速出動,！”案發(fā)3小時(shí)后，3名嫌疑人的身份和位置信息已被鎖定,。抓捕組迅速出動，當(dāng)天下午嫌疑人到案,。

　　在方晉明的印象里,，過去受制于技術(shù)和信息壁壘，一些案件破案挽損存在困難,?！皢尾榭瓷姘副O(jiān)控，就涉及司法,、行政等多部門,，僅靠辦案民警去協(xié)調(diào)難度很大?！爆F(xiàn)在,，得益于合成作戰(zhàn)中心，方晉明底氣更足了。

　　“合成作戰(zhàn)中心整合資源,，打通部門間壁壘,，使案件偵破實(shí)現(xiàn)了再快一秒?！闭闹菔泄簿种笓]情報(bào)中心副主任張駿昌介紹,，科技進(jìn)步、資源整合不僅助力破案提速,，也促進(jìn)了非警務(wù)類事項(xiàng)的合理分流,。不屬于警務(wù)類的報(bào)警，110警務(wù)臺能夠?qū)⑹录皶r(shí)流轉(zhuǎn)至信訪,、司法等其他部門,，“既釋放了警力資源，也方便了群眾,?！?/p>

　　漳州市的探索是福建加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的一個(gè)縮影。此外,，福建還建設(shè)省市一體化大數(shù)據(jù)中心,，推進(jìn)省市兩級實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用支撐平臺和十大應(yīng)用模塊建設(shè)，建立公安110報(bào)警與12345便民服務(wù)事項(xiàng)雙向流轉(zhuǎn)處置機(jī)制,、與12348法律服務(wù)平臺矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制,。福州市打造“一個(gè)中心兩個(gè)合成”指揮情報(bào)體系，構(gòu)筑完善現(xiàn)代智慧警務(wù)系統(tǒng),；泉州市建設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范攔截“清源”系統(tǒng)……

　　福建省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近3年來，福建全省有效警情數(shù),、刑事案件立案數(shù),、3類可防性案件數(shù)連續(xù)同比下降，案件現(xiàn)場處置能力大大提升,。2021年,，全省破案率同比提升10.7個(gè)百分點(diǎn)。（記者 王崟欣）