寧化縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員通過(guò)手機(jī)小程序就能實(shí)時(shí)查看噪聲在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。吳鑫銘 攝

寧化縣試點(diǎn)在高考考點(diǎn)安裝噪聲在線監(jiān)控設(shè)備,。 吳鑫銘 攝

永泰縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員在檢查夜間建筑施工,。 靜今龍 攝

　　核心提示：夜間工地噪聲,、機(jī)動(dòng)車轟鳴“炸街”、娛樂(lè)場(chǎng)所廣場(chǎng)舞音量過(guò)大……噪聲污染,，已成為老百姓身邊突出的環(huán)境問(wèn)題之一。

　　6月5日，新修訂的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱新《噪聲法》）正式施行,，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工,、交通運(yùn)輸,、社會(huì)生活等方面的噪聲都作出了相應(yīng)規(guī)定。全省各級(jí)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍運(yùn)用新《噪聲法》,，加大執(zhí)法力度,，守護(hù)群眾“安靜權(quán)”,。

　　新《噪聲法》施行一個(gè)多月來(lái)，我省的噪聲污染防治有了什么變化,？

　　噪聲擾民 明確“怎么罰”

　　6月5日零點(diǎn)一過(guò),，泉州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)的駱曉帆，帶領(lǐng)同事和第三方噪聲專業(yè)監(jiān)測(cè)人員來(lái)到泉州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，打響了新《噪聲法》施行后我省查處噪聲超標(biāo)排放案的“第一槍”,。

　　“我們接到群眾舉報(bào)，開(kāi)發(fā)區(qū)有一家企業(yè)在夜間噪聲擾民,?！瘪槙苑f(shuō)，他們到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,，發(fā)現(xiàn)這是一家從事紡織品,、針織品生產(chǎn)的企業(yè)，一樓的經(jīng)編車間,、三樓及四樓的緯編車間都在生產(chǎn),，車間的散熱風(fēng)機(jī)、圓盤機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備發(fā)出了較大的噪聲,。

　　駱曉帆與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)明后,，在雙方見(jiàn)證下，組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員對(duì)廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè),。經(jīng)監(jiān)測(cè),，該公司北側(cè)廠界的噪聲值為61dB（A）（分貝）、西北側(cè)廠界噪聲值為58dB（A）,。

　　“該公司東,、西、北三側(cè)的夜間噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為55dB（A）,，實(shí)際排放都超標(biāo)了,。”駱曉帆說(shuō),。根據(jù)新《噪聲法》第七十五條,，工業(yè)企業(yè)無(wú)排污許可證或者超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　最終,，該企業(yè)被責(zé)令立即改正違法行為,，并依法擬處以2.23萬(wàn)元罰款。7月初,，執(zhí)法人員到企業(yè)檢查,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)已增加了隔音設(shè)備，整改完畢,。

　　“以往,，由于法律沒(méi)有明確罰款額度，實(shí)際執(zhí)法中不好操作,，大多只能口頭或書面責(zé)令整改,，震懾力有限，違法行為可能卷土重來(lái),?！瘪槙苑f(shuō)，新《噪聲法》解決了這一痛點(diǎn),，從具體金額的罰款,，到責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,，懲處力度明顯加大,。

　　“細(xì)化罰則，明確罰款金額,，是新《噪聲法》的一大特點(diǎn),，大大增強(qiáng)了執(zhí)法的可操作性?！备＝ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)人李新國(guó)表示,，新《噪聲法》明確了對(duì)各類噪聲污染行為的懲罰?！坝绕涫抢_群眾的社會(huì)噪聲,，比如廣場(chǎng)舞擾民、娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲排放等問(wèn)題,，以往沒(méi)有明確罰則,，而新《噪聲法》一一作出了規(guī)定?！?/p>

　　比如,，對(duì)過(guò)高分貝、超過(guò)規(guī)定時(shí)間的廣場(chǎng)舞,，不按規(guī)定時(shí)間的房屋裝修行為,，首先說(shuō)服教育，責(zé)令改正,；如果拒不改正,，給予警告，對(duì)個(gè)人可以處200元以上1000元以下的罰款,，對(duì)單位可以處2000元以上20000元以下的罰款,。

　　針對(duì)酒吧、餐廳等文化娛樂(lè),、體育,、餐飲場(chǎng)所噪聲擾民，或使用高音廣播喇叭攬客行為,，責(zé)令改正,，處5000元以上50000元以下罰款；拒不改正的,，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,，并可報(bào)政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè),。

　　夜間施工 無(wú)證必罰

　　6月5日22點(diǎn)過(guò)后,，福州市永泰生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合永泰縣城市管理局執(zhí)法人員，對(duì)在建工地進(jìn)行巡查時(shí),，發(fā)現(xiàn)樟城鎮(zhèn)某地產(chǎn)安置房項(xiàng)目工地正進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè),，產(chǎn)生了明顯的機(jī)械噪聲。

　　“工地周邊是學(xué)校和生活區(qū)域,，屬于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,。”永泰縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)黃新文告訴記者,，當(dāng)時(shí)施工時(shí)間已超過(guò)法律規(guī)定的22點(diǎn),，且沒(méi)有辦理任何夜間施工證明手續(xù)。

　　執(zhí)法人員立即使用無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)程視距航拍,，固定證據(jù),，并啟動(dòng)立案調(diào)查。根據(jù)新《噪聲法》第七十七條,，未按照規(guī)定取得證明,，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正,，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工,。最終,，施工單位被依法責(zé)令立即改正違法行為,，并擬處以1萬(wàn)元罰款。

　　黃新文介紹,，舊法中,，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工，未取得施工許可或證明,，產(chǎn)生了噪聲污染才能處罰,；但新《噪聲法》規(guī)定，只要夜間無(wú)證施工產(chǎn)生噪聲即可處罰,。

　　“產(chǎn)生噪聲污染,，意味著需認(rèn)定建筑工地場(chǎng)界噪聲超標(biāo)，需出具監(jiān)測(cè)報(bào)告,，但監(jiān)測(cè)過(guò)程經(jīng)常受天氣,、環(huán)境等因素影響，違法的主要證據(jù)較難固定,。根據(jù)新《噪聲法》,，無(wú)需監(jiān)測(cè)噪聲，更具可操作性,?！秉S新文說(shuō)。

　　我省生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)顯示,，建筑施工噪聲是噪聲投訴的主要來(lái)源之一,。對(duì)此，新《噪聲法》不僅“治”,，還要“防”,。

　　7月14日晚，福州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合福州市城管委,、市建設(shè)局,，對(duì)群眾投訴強(qiáng)烈的工業(yè)北路延伸線工程南段、高峰橋旁白馬河楊橋路橋梁改造工程等項(xiàng)目進(jìn)行夜間聯(lián)合督導(dǎo)檢查,。

　　“新《噪聲法》施行后,，檢查的內(nèi)容增加了?！备Ｖ菔猩鷳B(tài)環(huán)境局的林鴻說(shuō),，除了夜間是否違規(guī)作業(yè)，還要檢查建設(shè)單位是否將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià),、施工單位有沒(méi)有制定噪聲污染防治實(shí)施方案以及設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)情況等,，為的是從源頭防治建筑施工噪聲污染。

　　在線監(jiān)控 方便取證

　　“今年的護(hù)考專項(xiàng)行動(dòng),、噪聲管控,，我們精準(zhǔn)了很多,。”三明市寧化縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)的吳鑫銘告訴記者,，如今只要打開(kāi)手機(jī)微信小程序,，就可以實(shí)時(shí)看到監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊的噪聲分貝值。

　　5月底,，三明市生態(tài)環(huán)境局在寧化一中、寧化六中兩個(gè)高考考點(diǎn),，試點(diǎn)安裝了噪聲在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)校周邊環(huán)境噪聲。

　　“設(shè)備一旦檢測(cè)到噪聲異常,，會(huì)通過(guò)小程序發(fā)出警報(bào),，我們第一時(shí)間前往現(xiàn)場(chǎng)處置?！眳泅毋懻f(shuō),，基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員少、任務(wù)重,，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)讓他們能夠有的放矢地開(kāi)展執(zhí)法,，節(jié)省大量巡查時(shí)間。

　　噪聲執(zhí)法難,，取證難是一大原因,。“噪聲具有暫時(shí)性,、瞬時(shí)性,，等執(zhí)法人員趕到，噪聲可能已經(jīng)消失,?！眳泅毋懻f(shuō)，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)記錄噪聲發(fā)生的數(shù)據(jù),，為日常監(jiān)管提供有力支撐,。

　　福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)的薛智文表示，新《噪聲法》第三十八條,、第四十二條,、第六十四條等條款，均提到安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,。部分點(diǎn)位連入監(jiān)督管理平臺(tái),，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，我省多地已開(kāi)展了有益嘗試,。

　　在南平市浦城縣,，生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合住建局,，對(duì)城區(qū)周邊的41個(gè)在建工地安裝了噪聲在線監(jiān)控系統(tǒng)。一旦監(jiān)測(cè)到噪聲異常,，執(zhí)法人員在微信小程序中就能接到警報(bào),。

　　在福州城區(qū)，許多建筑工地都豎著一面環(huán)境監(jiān)測(cè)顯示屏,，顯示實(shí)時(shí)的揚(yáng)塵和噪聲情況,。“福州市區(qū)目前有99個(gè)建筑工地,，其噪聲在線監(jiān)測(cè)設(shè)施已與監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),。”林鴻打開(kāi)住建部門的監(jiān)控平臺(tái),，記者看到,，該平臺(tái)可以實(shí)時(shí)查看監(jiān)測(cè)工地的PM2.5、PM10,、TSP（總懸浮顆粒物）和噪聲數(shù)值,。“新《噪聲法》規(guī)定,，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng),，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),?！绷著櫿f(shuō)。（記者 陳旻）