編者按

　　國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年福建省地區(qū)生產(chǎn)總值24605億元,，在全國排名第7,；上半年福建經(jīng)濟(jì)增速為4.6%,，排名全國第6，是上半年經(jīng)濟(jì)增速十強(qiáng)中唯一的東部城市,。

　　黨的十八大以來,，福建在全國經(jīng)濟(jì)格局中的地位不斷提升。福建省委,、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,，尤其今年以來部署實(shí)施提高效率、提升效能,、提增效益行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三提三效”行動(dòng)）,，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效,。

　　深化“放管服”改革,、推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)……在“三提三效”行動(dòng)中,，福建提升有為政府效能,，為“有效市場(chǎng)”匹配了“有為政府”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì),、高質(zhì)量發(fā)展新局面,，福建如何以“效”提質(zhì)，來應(yīng)局,、布局,、破局？對(duì)此,，我們推出“聚焦以‘效’提質(zhì)，繪就高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖”系列報(bào)道,，探討總結(jié)福建的經(jīng)驗(yàn)做法,。

　　工地上，機(jī)器轟鳴,，吊機(jī),、打樁機(jī)等緊張作業(yè),，一派忙碌景象……

　　盛夏7月，在福建這片創(chuàng)業(yè)熱土上,，一批批重點(diǎn)項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)中,，馬上就辦、真抓實(shí)干的勁頭十足,。

　　時(shí)間撥回到今年春節(jié)假期后第一個(gè)工作日,，福建省開展三項(xiàng)重大活動(dòng)：省委常委會(huì)會(huì)議、重大項(xiàng)目視頻連線集中開工活動(dòng),、民營企業(yè)家座談會(huì),，這些活動(dòng)無不彰顯出福建省委、省政府“時(shí)不我待,、只爭(zhēng)朝夕”的擔(dān)當(dāng),，以及狠抓工作落實(shí)的魄力。

　　號(hào)角吹響,，足音鏗鏘,。

　　半年多來，福建不斷加大項(xiàng)目建設(shè)力度,，積極擴(kuò)大有效投資,，大力攻前期、促開工,、保在建,、快投產(chǎn)，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,。

　　今年福建省年度省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1587個(gè),，涉及農(nóng)林水利、交通,、能源,、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保、工業(yè)等領(lǐng)域,，總投資4.08萬億元,，年度計(jì)劃投資6168億元。

　　項(xiàng)目建設(shè)是福建全省上下實(shí)施“三提三效”行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng),。一個(gè)個(gè)項(xiàng)目征遷,、審批、落地,、投產(chǎn)的背后,，都能看到福建各地深化“放管服”改革，打造效能政府,，建設(shè)能辦事,、快辦事,、辦成事的“便利福建”的真功夫，也展現(xiàn)出福建全省廣大干部牢固樹立“今天再晚也是早,，明天再早也是晚”的效率意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,。

　　靠前服務(wù)，成就項(xiàng)目建設(shè)“加速度”

　　“我們管委會(huì)服務(wù)中心成立服務(wù)小分隊(duì),，為企業(yè)落戶石獅的相關(guān)手續(xù)實(shí)行全程代辦,。”石獅高新區(qū)服務(wù)中心主任邱雅容表示,，“‘三個(gè)一’服務(wù)代辦制,，打造了企業(yè)落地石獅的新速度?！?/p>

　　邱雅容口中的“三個(gè)一”是指：一套人馬,，全程代辦審批事項(xiàng)；一個(gè)原則,，全程化解審批梗阻,；一次辦好，全程提速審批服務(wù),。這“三個(gè)一”是由石獅高新區(qū)黨工委,、紀(jì)工委聯(lián)合推出的服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的舉措,。

　　落戶石獅光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的鴻日光學(xué)科技有限公司是“三個(gè)一”服務(wù)代辦制的受益者,。原本要3天才能拿到的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和公章，僅用3個(gè)小時(shí)就辦好了,?！翱吹竭@樣的干事熱情和服務(wù)效率，我懸著的心徹底放下了,?！痹摴究偨?jīng)理吳清水說。

石獅光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),。石獅高新區(qū)服務(wù)中心供圖

　　事實(shí)上,，不只是在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)感受到了“飛速”，就連石獅光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園本身,，在當(dāng)?shù)匾矂?chuàng)造了“一項(xiàng)紀(jì)錄”：在簽署土地出讓合同的當(dāng)天,，一并取得建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

　　位于石獅高新區(qū)的光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在今年一季度的重大項(xiàng)目開工儀式上備受矚目,。該項(xiàng)目總投資118億元，由1個(gè)孵化加速中心,、3個(gè)光子技術(shù)微產(chǎn)業(yè)園構(gòu)成,，著力打造集智慧、共享,、生態(tài)于一體的“智享光谷”,，預(yù)計(jì)至2025年相關(guān)產(chǎn)值將達(dá)150億元以上。

　　“拿地即開工”,、項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn),，高效率的背后，是基于石獅工建審批窗口主動(dòng)靠前服務(wù)的有力推動(dòng),，也是當(dāng)?shù)卣块T深化審批改革的有效成果,。

　　石獅市自2021年開始推行工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”工程建設(shè)許可服務(wù)指南，今年再次推出“模擬審批”服務(wù),，出臺(tái)相關(guān)操作細(xì)則,，打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，助力項(xiàng)目早日落地,。

　　廈門中創(chuàng)新航三期項(xiàng)目也是今年的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,，位于火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，總投資50億元,，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)新增年產(chǎn)值約80億元,。

　　2個(gè)月，3個(gè)自然村,，廈門中創(chuàng)新航三期項(xiàng)目整村搬遷工作在今年“五一”前夕圓滿完成,。項(xiàng)目工作組15天完成650棟住宅、37天完成涉企非住宅100%簽約,。這一征遷速度,，創(chuàng)造了翔安區(qū)的“新記錄”。

　　“我們主動(dòng)靠前服務(wù),，到征遷一線摸清狀況,，采用前置工作方法，比如提前介入并統(tǒng)一4家征遷公司的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)征遷過程中會(huì)遇到的情況作了預(yù)判,。同時(shí)，堅(jiān)持‘一支隊(duì)伍抓到底’‘一把尺子量到底’‘一顆熱心幫到底’的原則推進(jìn)征遷工作,?！必?fù)責(zé)該項(xiàng)目征遷工作的吳善營說。

　　今年以來,，福建省委部署實(shí)施“三提三效”行動(dòng),，進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造“馬上就辦”政務(wù)服務(wù)品牌,，加快數(shù)字政府建設(shè),，讓項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”,。“靠前服務(wù)”成為今年福建各級(jí)政府服務(wù)重大項(xiàng)目的亮點(diǎn)做法,。在泉州南安五礦,、莆田南洋水系等項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)卣块T通過組建服務(wù)專班,，主動(dòng)靠前服務(wù),，極大縮短項(xiàng)目的規(guī)劃審批、方案審查,、土地報(bào)批等各項(xiàng)工作時(shí)間,，共同助力項(xiàng)目落地、開工,。

　　福建讓市場(chǎng)主體在閩投資興業(yè)更便捷,、更易成功，讓企業(yè)的獲得感和滿意度不斷提升的努力,，也吸引著更多企業(yè)投身到新福建建設(shè)中,。

　　不久前，中國五礦集團(tuán)董事長(zhǎng)翁祖亮一行來閩,，在與福建省委書記尹力會(huì)面時(shí)表示,，福建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、營商環(huán)境佳,，五礦集團(tuán)將加大在閩產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局和投資力度,，推動(dòng)央地合作再上新臺(tái)階。

　　全鏈條對(duì)接,，保障營商環(huán)境“優(yōu)”無止境

　　“隨叫隨到,、服務(wù)周到、說到做到,，強(qiáng)化‘全生命周期’服務(wù)意識(shí),，全鏈條對(duì)接、跟蹤服務(wù),?！边@是“媽媽式服務(wù)”“保姆式服務(wù)”的共同特點(diǎn)，也是福建各級(jí)政府部門不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,，為企業(yè)打造高效營商環(huán)境的有力舉措,。

　　“位于漳浦縣萬安工業(yè)園的巨信智能器材項(xiàng)目，于去年底開工,，今年7月底2棟廠房主體工程已完工,，宿舍樓主體封頂。”漳州市漳浦縣萬安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理中心副主任楊漢全介紹說,，“巨信智能器材主要從事智能家庭消費(fèi)設(shè)備,、家居用品、體育用品制造,，項(xiàng)目總投資20億元,，用地面積270畝，建成后年產(chǎn)值約20億元,。”

正在抓緊施工的巨信員工宿舍樓,。漳浦縣萬安生態(tài)園區(qū)管委會(huì)供圖

　　針對(duì)巨信智能器材項(xiàng)目,，漳浦縣萬安園區(qū)成立項(xiàng)目服務(wù)專班，實(shí)行全鏈條對(duì)接,，著力打通企業(yè)落地的堵點(diǎn),、難點(diǎn)：在備案立項(xiàng)、土地報(bào)批,、前期施工等階段,，主動(dòng)對(duì)接，大大縮短各類審批流程,；領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公,，指導(dǎo)解決施工建設(shè)過程中的困難和問題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),。

　　為提升營商環(huán)境軟實(shí)力,，漳州在全市推廣“媽媽式”服務(wù)——通過推動(dòng)“一件事一站式”服務(wù)改革、“工改”再深化,、優(yōu)化服務(wù)變“不能辦”為“稱心辦”等手段,，強(qiáng)化全鏈條服務(wù)意識(shí)，有針對(duì)性地為企業(yè)提供更加貼心的服務(wù),，助力項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的強(qiáng)力載體。在距離漳浦兩百多公里外的仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中,，華鋒綠色纖維產(chǎn)業(yè)園正不斷加速朝著年產(chǎn)30萬噸再生綠色纖維的目標(biāo)邁進(jìn),。莆田市仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)項(xiàng)目專班成員陳瑞回表示：“華鋒綠色纖維產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目占地903畝，總投資86億元,，分三期實(shí)施,。項(xiàng)目全部建成后，將形成年產(chǎn)30萬噸綠色纖維的生產(chǎn)規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90億元以上,、稅收8.7億元以上，助力莆田培育紡織化纖新材料千億產(chǎn)業(yè)園集群?！?/p>

莆田市仙游縣華鋒綠色纖維產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目全景圖,。仙游縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)供圖

　　從簽約落戶、破土動(dòng)工,，到工程交付,，該產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目創(chuàng)造了“當(dāng)年度洽談、當(dāng)年度簽約,、當(dāng)年度開工建設(shè)”的“仙游速度”,。

　　為更好地服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，仙游縣成立項(xiàng)目推進(jìn)組,，提供全程“保姆式”服務(wù),；在政策扶持方面，從用地保障,、資金扶持,、企業(yè)用工方面給予支持，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,，及時(shí)撥付設(shè)備購置補(bǔ)助,、科研創(chuàng)新支持資金，并為企業(yè)員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境等,。同時(shí),，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度，實(shí)行日匯報(bào),、周碰頭,、月協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，第一時(shí)間解決相關(guān)問題,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“無障礙”建設(shè),。

　　截至目前，該項(xiàng)目一期已實(shí)現(xiàn)瓶片清洗,、造粒,、拉絲、加彈等生產(chǎn)線投產(chǎn),，二期主體建筑已經(jīng)全部建成,，設(shè)備正在抓緊安裝，將于近期調(diào)試生產(chǎn),。

　　全鏈條對(duì)接服務(wù),，是“項(xiàng)目服務(wù)永遠(yuǎn)在路上”的理念實(shí)踐。福建各級(jí)政府深化“放管服”改革,，不僅體現(xiàn)在成立項(xiàng)目服務(wù)專班上,，還體現(xiàn)在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全市通辦”“一件事集成辦”“一次性申報(bào)”“一條龍服務(wù)”等方面，通過串起產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上下游，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈,、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈，以滿足企業(yè)在不同發(fā)展階段的需求,，賦能高質(zhì)量發(fā)展,。

　　數(shù)字賦能，探索“便利福建”建設(shè)

　　服務(wù)“保姆式”,，幫扶“管家式”,。

　　在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)過程中，福建持續(xù)深化“放管服”改革,，在深化“放”上下功夫,，在精準(zhǔn)“管”上促公平，在做優(yōu)“服”上提效率,。

　　截至今年5月底，福建全省已開工重大項(xiàng)目494個(gè),，總投資超4000億元,。1—4月累計(jì)完成投資2397億元，占年度計(jì)劃的38.9%,。

　　數(shù)字體現(xiàn)出的是,，福建不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能建設(shè)理念和實(shí)踐，依托數(shù)字福建建設(shè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，全力打造能辦事,、快辦事、辦成事的“便利福建”,，通過數(shù)字賦能,，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的努力：打造全省績(jī)效管理新平臺(tái)，創(chuàng)新數(shù)字政務(wù)服務(wù)模式,，實(shí)現(xiàn)效能督查手段向線上延伸,，打通數(shù)字賦能基層治理“最后一公里”，推進(jìn)績(jī)效效能建設(shè)與數(shù)字政府建設(shè)相促相融,、雙向賦能,，讓“保姆式”服務(wù)、“管家式”幫扶的效率大大提升,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,、推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，助力福建實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展超越,。

20多年前,，福建省首個(gè)行政服務(wù)中心在漳州率先建立；20多年后，福建省市,、縣（區(qū)）兩級(jí)全部建成行政服務(wù)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圖為漳州市行政服務(wù)中心新大樓,，于今年2月啟用,，是全省單體最大的行政服務(wù)中心。漳州市行政服務(wù)中心供圖

　　截至目前,，福建省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例達(dá)96%,，“一趟不用跑”事項(xiàng)比例達(dá)93.39%，辦件平均耗時(shí)從2015年的20天減少至目前的2天,。

　　從“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”,，到“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，再到專解“急難愁盼”,、專挑“疑難雜癥”的“辦不成事”窗口……如今,，在福建辦事已經(jīng)越來越方便。

　　不久前,，福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)與績(jī)效管理平臺(tái)上線試運(yùn)行,，提升績(jī)效管理數(shù)字化水平。同時(shí),，福建還不斷推進(jìn)效能督查從實(shí)地走訪,、調(diào)研座談、暗訪核查延伸至在線監(jiān)督,、對(duì)比督查,，實(shí)現(xiàn)線上線下督查雙管齊下。尤其在項(xiàng)目管理方面,，通過建立全省重大活動(dòng)集中簽約項(xiàng)目跟蹤管理系統(tǒng),，開展在線動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。

福建省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,。福建省效能辦供圖

　　利用數(shù)字賦能,，福建歸并優(yōu)化12345熱線，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”：將國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立并在福建省接聽的32條便民熱線,，統(tǒng)一歸并為“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”,，并提供7*24小時(shí)人工服務(wù)；通過分析群眾訴求,，形成解決方案,，推動(dòng)出臺(tái)針對(duì)性的政策措施，實(shí)現(xiàn)從解決一個(gè)問題向解決一類問題轉(zhuǎn)變,，助力打通基層治理“最后一公里”,、提升基層治理水平和效果,。

　　今年5月，《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實(shí)施,，破解營商環(huán)境堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題。7月,，福建省政府出臺(tái)《福建省營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動(dòng)計(jì)劃》,，圍繞打造市場(chǎng)化法治化便利化國際化的一流營商環(huán)境，對(duì)標(biāo)全國最高標(biāo)準(zhǔn),，出臺(tái)94條創(chuàng)新改革措施,，加快打造能辦事、快辦事,、辦成事的“便利福建”,。

　　為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能，“便利福建”建設(shè)正快馬加鞭,。