成立領導小組，由分管工業(yè)副市長任組長,，力爭全年新增產值600億元以上,，推動實施200項以上工業(yè)重點項目，總投資1000億元以上……

　　福州金山工業(yè)園區(qū)橘園洲片區(qū),。林雙偉攝

　　推進工業(yè)爭先增效，福州印發(fā)最新行動方案,。

　　福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)福州市推進工業(yè)爭先增效行動方案的通知

　　榕政辦〔2023〕28號

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會,，市直各委,、辦、局（公司）,，市屬各高等院校,，自貿區(qū)福州片區(qū)管委會：

　　《福州市推進工業(yè)爭先增效行動方案》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。

　　福州市人民政府辦公廳

　　2023年4月18日

　　總體目標

　　圍繞2023年全市經濟發(fā)展目標，加力振作工業(yè)經濟,，以工業(yè)龍頭企業(yè)和重點新增長點項目為抓手,，實施任務倒排、時間倒推,、責任倒逼,，促增產、控減產,、穩(wěn)存量,，推動工業(yè)經濟穩(wěn)步向好、穩(wěn)中提質發(fā)展，力爭2023年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%,，新增產值超1000億元,。

　　高科技企業(yè)云集的福州高新區(qū),。林雙偉攝

　　工作要求

　　（一）強化精準服務

　　1,、市工信局成立掛鉤服務工作組,，對照市委市政府中心工作和全年目標，細化任務分解和責任分工,，層層傳導壓力,，主動服務、指導對口縣（市）區(qū)工信部門全力促進工業(yè)生產,、用電雙回升,。強化與統(tǒng)計、發(fā)改,、財政,、稅務、電力等部門協(xié)同聯動,，加強重點縣區(qū),、重點行業(yè)、重點企業(yè)運行情況跟蹤分析研判,。

　　2,、各縣（市）區(qū)、工業(yè)園區(qū)要健全由處級領導干部帶隊的掛鉤助企服務保障機制,，每個月至少走訪一次掛鉤聯系的工業(yè)企業(yè),、產業(yè)園區(qū)，深入調研充分了解掛鉤企業(yè)生產訂單,、資金賬款,、技術創(chuàng)新、產業(yè)鏈條等發(fā)展動態(tài),，指導有訂單有市場的企業(yè)開足馬力滿產達產,；重點關注產值下降快、生產運營困難以及停產,、半停產企業(yè),，把脈問診，精準施策，力爭將規(guī)上工業(yè)減產面控制在20%左右,；重點關注項目推進,、工程建設等進度情況，結合本地實際和行業(yè)特點為企業(yè)提供專項指導,，做到真掛鉤,、真聯系、見實效,。

　　林雙偉攝

　　（二）做好要素保障

　　1、重點抓好2023年度100項以上省級工業(yè)新增長點項目的服務保障,，力爭全年新增產值600億元以上,。按照“有求必應、無事不擾”原則,，通過問題收集,、任務分解、協(xié)調辦理,、跟蹤反饋的閉環(huán)工作方式,，部門密切聯動，全力保障企業(yè)反映較突出的用地用工,、用電用氣,、融資貸款等生產要素。

　　2,、逐項梳理企業(yè)訴求并進行預協(xié)調,，可以辦結的須按時辦結，需要跨部門協(xié)調的可直接報送市工信局進行協(xié)調,，需提請市政府協(xié)調的重大急難事項,，可報送市“一企一議”協(xié)調機制予以協(xié)調。落實企業(yè)問題首問負責制,，確保問題全過程,、全周期跟進落實反饋。

　　（三）發(fā)揮政策效應

　　1,、搶抓時間窗口,，相關配套（接續(xù)）政策和實施細則應出盡出，確保政策同向發(fā)力,。指導工業(yè)企業(yè)用足“黨企新時空·政企直通車”平臺服務功能,，借助“政策云配”工具實現政策供給端和企業(yè)需求端高效對接,，要詳細解讀申報細則，引導企業(yè)“能報就報,、應報盡報”,。

　　2、要研究進一步簡化政策申報兌現程序,，精簡申報材料,，提高審核效率，盡量做到直達快享,、“免申即享”,，充分釋放政策疊加效應，持續(xù)為市場主體減負激活力,，2023年度工信部門財政預算扶持資金要盡快下達,、確保兌現。

　　3,、加強專項資金使用管理，突出重點,、優(yōu)化支出,，加快執(zhí)行進度，盡快將資金分配到具體企業(yè),、具體項目,。對于縣區(qū)財政資金調度困難確實無法按期兌現的，要制定資金兌現安排表,，提前收齊撥付手續(xù)所需材料,，按計劃分批兌現，切實提振企業(yè)信心,。

　　4,、建立惠企資金撥付通報機制，市工信局會同市財政局等部門定期開展惠企政策兌現“回頭看”工作,，對進度落后的縣（市）區(qū)予以通報,。對支出進度嚴重滯后且無正當理由的，梳理有關問題線索報市領導批準后,，由市效能辦依規(guī)追責問責,。

　　5、及時收集小微市場主體反映強烈的堵點和普遍關注的難點,，充分聽取屬地工信部門的意見建議,，根據一季度工業(yè)經濟運行情況提前謀劃下一步政策措施，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性,，實現上下半年工作有機銜接,，確保主要指標穩(wěn)步增長,。

　　余少林攝

　　（四）加力市場開拓

　　1,、總結推廣政企協(xié)聯動的經驗做法,，積極向上溝通省工信廳、省國資委,、省住建廳等省直部門爭取分領域召開專場對接活動,，促進上下游對接。鼓勵建材水泥等行業(yè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會通過自主合作,、行業(yè)抱團等方式赴省內外重點市場區(qū)域開展“面對面,、手拉手”產銷對接活動。

　　2,、組織企業(yè)走出去抱團參展開拓省外市場,，全年組織30場以上，對往年企業(yè)參展效果較好的展會予以繼續(xù)支持,，對企業(yè)參展意愿較高,，影響力較大的展會予以支持。

　　3,、開展2023年度《福州市名優(yōu)產品目錄》征集發(fā)布工作,，持續(xù)助力提升企業(yè)產品知名度，為企業(yè)與市屬國企項目搭建對接橋梁,，推動供需互動,。

　　4、發(fā)揮省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺作用,，引導更多企業(yè)入駐并發(fā)布產品信息或采購計劃,，在截至2023年3月31日全市企業(yè)入駐率60%以上的情況下，對入駐率達80%以上的縣（市）區(qū)（不含長樂區(qū)）給予工作經費獎勵,。

　　5,、商務部門要落實穩(wěn)外貿政策措施，鼓勵各縣（市）區(qū)采取包機赴境外參展,、線上參展,、跨境電商、易貨貿易等方式,，組織企業(yè)“走出去”搶訂單穩(wěn)訂單,，把市場熱度帶起來。

　　6,、支持各縣（市）區(qū)工信部門用好用足各級辦展參展補貼政策,，結合各自產業(yè)特點每季度舉辦不少于5場線上線下產品推介,、展覽展銷、互采互購等活動,，增強企業(yè)信心,，引導社會預期。

　　7,、各縣（市）區(qū)要持續(xù)跟蹤省供需平臺企業(yè)對接情況,，大力宣傳對接典型案例，將線下舉辦的有關對接活動與平臺資源相結合,，及時發(fā)布活動通知與對接成果,，力爭平臺月月有活動。

　　（五）緊抓項目建設

　　1,、要加快項目建設,，全年推動實施200項以上工業(yè)重點項目，總投資1000億元以上,，推動申遠三期,、寶太110萬噸冷軋不銹鋼等項目加快建設，釋放投資潛力,；同時全力推動溥泉新能源項目,、萬華年產80萬噸PVC等項目加快投資，盡快投產增效,。

　　2、要攻堅技改擴產,，逐一明確技改攻堅目標,、完成時間節(jié)點、責任單位,、第一責任人和直接責任人,，確保實施180個以上重點技改項目完成年度技改擴產目標任務。

　　3,、要落實扶持政策,，引導企業(yè)利用新材料、新能源和新一代信息技術實施轉型升級,，加快兌現技改融資貸款貼息,、技改投資補助、完工投產獎勵等政策,，協(xié)調督促合作銀行加快市技改融資貸款簽約投放速度,，降低企業(yè)融資成本。

　　4,、要加強工業(yè)項目核準備案管理,，把好項目準入關,，堅決遏制落后和限制類產業(yè)項目落地。要突出盯住項目對接簽約,、開工落地,、竣工投產等關鍵節(jié)點，推進投資額5億元以上工業(yè)重點項目專班服務,，要全程掌握重大項目規(guī)模,、投資、投產,、納統(tǒng),、貢獻等情況。

　　5,、要完善規(guī)下企業(yè)成長培育庫,，建立工業(yè)項目投產納統(tǒng)銜接機制，及時兌現升規(guī)納統(tǒng)獎勵,。要加強與屬地統(tǒng)計部門對接配合,，確保符合條件的小升規(guī)、新投產企業(yè)盡早納統(tǒng)到位,，力爭全市全年新增納統(tǒng)企業(yè)300家以上,。

　　中印尼“兩國雙園”元洪投資區(qū),。林鴻杰攝

　　（六）強化招商引資

　　1,、要堅持“管行業(yè)就要管招商”，落實靶向招商,、產業(yè)鏈招商,、市場化招商，緊盯16條產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié),、緊盯龍頭企業(yè),、緊盯高新領域、緊盯前沿方向,，力爭引進一批本地需要,、帶動能力強的大項目好項目。

　　2,、要搶抓強省會戰(zhàn)略實施,、中印尼“兩國雙園”建設等機遇，用足政策和平臺優(yōu)勢,，加大中外合作,、國際化產業(yè)協(xié)作力度,，吸引一批龍頭型、平臺型,、總部型企業(yè)落戶,。

　　3、各縣（市）區(qū)要充分發(fā)掘產業(yè)園區(qū)內外部企業(yè)和中介資源,，定期收集篩選屬地工業(yè)企業(yè)增資擴產意向,，加大要素配套支持力度，在企業(yè)服務和以商招商方面持續(xù)發(fā)力,，避免項目流失,。

　　4、要完善產業(yè)鏈圖譜和招商圖譜,，凝聚市縣（區(qū)）兩級招商部門協(xié)同招商合力,，避免惡性競爭、相互拆臺,。

　　考評辦法

　　工業(yè)爭先增效行動共設置四項考評指標：規(guī)上工業(yè)增加值增速（30分）,、規(guī)上工業(yè)總產值增速（30分）、實際完成增量（20分）和增量貢獻率（20分）,，每項考評指標均針對月度情況和累計情況分別設置二級指標,。

　　保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,。成立市工業(yè)爭先增效行動領導小組，由分管工業(yè)副市長任組長,，市工信局負責專項行動統(tǒng)籌，市商務局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局,、市招商中心,、市供電公司等部門為成員單位，各級各部門加強與企業(yè)的溝通服務,，每月一聯系,、每季一走訪，面對面了解情況,、協(xié)調解決問題,。

　?。ǘ┘訌娍荚u運用。由市直指標牽頭部門每月對縣 （市）區(qū)完成情況進行跟蹤考評,，建立每月一評比,、每季一通報制度，并提請市政府對季度考評結果優(yōu)勝（當季每月均達到預期）的縣（市）區(qū)予以通報表揚,。同時將工業(yè)爭先增效行動月度,、年度考評結果按照一定比例計入市對縣年度績效考核中“規(guī)上工業(yè)增長率”指標及“經濟領跑”專項行動部門評價指標。

　?。ㄈ娀麄饕龑?。要定期收集匯總工業(yè)爭先增效行動工作開展情況，及時總結經驗做法,，深入挖掘機關干部服務基層的典型事跡,，通過電視、報紙,、雜志及微信等信息媒體對工業(yè)爭先增效行動開展情況及好經驗,、好做法進行全方位宣傳報道。

　　福州軟件園,。林雙偉攝

　　爭優(yōu)！爭先,！爭效,！福州向前沖！