成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管工業(yè)副市長任組長，力爭全年新增產(chǎn)值600億元以上，推動實施200項以上工業(yè)重點項目，總投資1000億元以上……

　　福州金山工業(yè)園區(qū)橘園洲片區(qū)。林雙偉攝

　　推進工業(yè)爭先增效，福州印發(fā)最新行動方案。

　　福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市推進工業(yè)爭先增效行動方案的通知

　　榕政辦〔2023〕28號

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

　　《福州市推進工業(yè)爭先增效行動方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　福州市人民政府辦公廳

　　2023年4月18日

　　總體目標

　　圍繞2023年全市經(jīng)濟發(fā)展目標，加力振作工業(yè)經(jīng)濟，以工業(yè)龍頭企業(yè)和重點新增長點項目為抓手，實施任務(wù)倒排、時間倒推、責(zé)任倒逼，促增產(chǎn)、控減產(chǎn)、穩(wěn)存量，推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步向好、穩(wěn)中提質(zhì)發(fā)展，力爭2023年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，新增產(chǎn)值超1000億元。

　　高科技企業(yè)云集的福州高新區(qū)。林雙偉攝

　　工作要求

　　（一）強化精準服務(wù)

　　1、市工信局成立掛鉤服務(wù)工作組，對照市委市政府中心工作和全年目標，細化任務(wù)分解和責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力，主動服務(wù)、指導(dǎo)對口縣（市）區(qū)工信部門全力促進工業(yè)生產(chǎn)、用電雙回升。強化與統(tǒng)計、發(fā)改、財政、稅務(wù)、電力等部門協(xié)同聯(lián)動，加強重點縣區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)運行情況跟蹤分析研判。

　　2、各縣（市）區(qū)、工業(yè)園區(qū)要健全由處級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊的掛鉤助企服務(wù)保障機制，每個月至少走訪一次掛鉤聯(lián)系的工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入調(diào)研充分了解掛鉤企業(yè)生產(chǎn)訂單、資金賬款、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條等發(fā)展動態(tài)，指導(dǎo)有訂單有市場的企業(yè)開足馬力滿產(chǎn)達產(chǎn)；重點關(guān)注產(chǎn)值下降快、生產(chǎn)運營困難以及停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，把脈問診，精準施策，力爭將規(guī)上工業(yè)減產(chǎn)面控制在20%左右；重點關(guān)注項目推進、工程建設(shè)等進度情況，結(jié)合本地實際和行業(yè)特點為企業(yè)提供專項指導(dǎo)，做到真掛鉤、真聯(lián)系、見實效。

　　林雙偉攝

　　（二）做好要素保障

　　1、重點抓好2023年度100項以上省級工業(yè)新增長點項目的服務(wù)保障，力爭全年新增產(chǎn)值600億元以上。按照“有求必應(yīng)、無事不擾”原則，通過問題收集、任務(wù)分解、協(xié)調(diào)辦理、跟蹤反饋的閉環(huán)工作方式，部門密切聯(lián)動，全力保障企業(yè)反映較突出的用地用工、用電用氣、融資貸款等生產(chǎn)要素。

　　2、逐項梳理企業(yè)訴求并進行預(yù)協(xié)調(diào)，可以辦結(jié)的須按時辦結(jié)，需要跨部門協(xié)調(diào)的可直接報送市工信局進行協(xié)調(diào)，需提請市政府協(xié)調(diào)的重大急難事項，可報送市“一企一議”協(xié)調(diào)機制予以協(xié)調(diào)。落實企業(yè)問題首問負責(zé)制，確保問題全過程、全周期跟進落實反饋。

　　（三）發(fā)揮政策效應(yīng)

　　1、搶抓時間窗口，相關(guān)配套（接續(xù)）政策和實施細則應(yīng)出盡出，確保政策同向發(fā)力。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)用足“黨企新時空·政企直通車”平臺服務(wù)功能，借助“政策云配”工具實現(xiàn)政策供給端和企業(yè)需求端高效對接，要詳細解讀申報細則，引導(dǎo)企業(yè)“能報就報、應(yīng)報盡報”。

　　2、要研究進一步簡化政策申報兌現(xiàn)程序，精簡申報材料，提高審核效率，盡量做到直達快享、“免申即享”，充分釋放政策疊加效應(yīng)，持續(xù)為市場主體減負激活力，2023年度工信部門財政預(yù)算扶持資金要盡快下達、確保兌現(xiàn)。

　　3、加強專項資金使用管理，突出重點、優(yōu)化支出，加快執(zhí)行進度，盡快將資金分配到具體企業(yè)、具體項目。對于縣區(qū)財政資金調(diào)度困難確實無法按期兌現(xiàn)的，要制定資金兌現(xiàn)安排表，提前收齊撥付手續(xù)所需材料，按計劃分批兌現(xiàn)，切實提振企業(yè)信心。

　　4、建立惠企資金撥付通報機制，市工信局會同市財政局等部門定期開展惠企政策兌現(xiàn)“回頭看”工作，對進度落后的縣（市）區(qū)予以通報。對支出進度嚴重滯后且無正當理由的，梳理有關(guān)問題線索報市領(lǐng)導(dǎo)批準后，由市效能辦依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

　　5、及時收集小微市場主體反映強烈的堵點和普遍關(guān)注的難點，充分聽取屬地工信部門的意見建議，根據(jù)一季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況提前謀劃下一步政策措施，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，實現(xiàn)上下半年工作有機銜接，確保主要指標穩(wěn)步增長。

　　余少林攝

　　（四）加力市場開拓

　　1、總結(jié)推廣政企協(xié)聯(lián)動的經(jīng)驗做法，積極向上溝通省工信廳、省國資委、省住建廳等省直部門爭取分領(lǐng)域召開專場對接活動，促進上下游對接。鼓勵建材水泥等行業(yè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會通過自主合作、行業(yè)抱團等方式赴省內(nèi)外重點市場區(qū)域開展“面對面、手拉手”產(chǎn)銷對接活動。

　　2、組織企業(yè)走出去抱團參展開拓省外市場，全年組織30場以上，對往年企業(yè)參展效果較好的展會予以繼續(xù)支持，對企業(yè)參展意愿較高，影響力較大的展會予以支持。

　　3、開展2023年度《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》征集發(fā)布工作，持續(xù)助力提升企業(yè)產(chǎn)品知名度，為企業(yè)與市屬國企項目搭建對接橋梁，推動供需互動。

　　4、發(fā)揮省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺作用，引導(dǎo)更多企業(yè)入駐并發(fā)布產(chǎn)品信息或采購計劃，在截至2023年3月31日全市企業(yè)入駐率60%以上的情況下，對入駐率達80%以上的縣（市）區(qū)（不含長樂區(qū)）給予工作經(jīng)費獎勵。

　　5、商務(wù)部門要落實穩(wěn)外貿(mào)政策措施，鼓勵各縣（市）區(qū)采取包機赴境外參展、線上參展、跨境電商、易貨貿(mào)易等方式，組織企業(yè)“走出去”搶訂單穩(wěn)訂單，把市場熱度帶起來。

　　6、支持各縣（市）區(qū)工信部門用好用足各級辦展參展補貼政策，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特點每季度舉辦不少于5場線上線下產(chǎn)品推介、展覽展銷、互采互購等活動，增強企業(yè)信心，引導(dǎo)社會預(yù)期。

　　7、各縣（市）區(qū)要持續(xù)跟蹤省供需平臺企業(yè)對接情況，大力宣傳對接典型案例，將線下舉辦的有關(guān)對接活動與平臺資源相結(jié)合，及時發(fā)布活動通知與對接成果，力爭平臺月月有活動。

　　（五）緊抓項目建設(shè)

　　1、要加快項目建設(shè)，全年推動實施200項以上工業(yè)重點項目，總投資1000億元以上，推動申遠三期、寶太110萬噸冷軋不銹鋼等項目加快建設(shè)，釋放投資潛力；同時全力推動溥泉新能源項目、萬華年產(chǎn)80萬噸PVC等項目加快投資，盡快投產(chǎn)增效。

　　2、要攻堅技改擴產(chǎn)，逐一明確技改攻堅目標、完成時間節(jié)點、責(zé)任單位、第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，確保實施180個以上重點技改項目完成年度技改擴產(chǎn)目標任務(wù)。

　　3、要落實扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)利用新材料、新能源和新一代信息技術(shù)實施轉(zhuǎn)型升級，加快兌現(xiàn)技改融資貸款貼息、技改投資補助、完工投產(chǎn)獎勵等政策，協(xié)調(diào)督促合作銀行加快市技改融資貸款簽約投放速度，降低企業(yè)融資成本。

　　4、要加強工業(yè)項目核準備案管理，把好項目準入關(guān)，堅決遏制落后和限制類產(chǎn)業(yè)項目落地。要突出盯住項目對接簽約、開工落地、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點，推進投資額5億元以上工業(yè)重點項目專班服務(wù)，要全程掌握重大項目規(guī)模、投資、投產(chǎn)、納統(tǒng)、貢獻等情況。

　　5、要完善規(guī)下企業(yè)成長培育庫，建立工業(yè)項目投產(chǎn)納統(tǒng)銜接機制，及時兌現(xiàn)升規(guī)納統(tǒng)獎勵。要加強與屬地統(tǒng)計部門對接配合，確保符合條件的小升規(guī)、新投產(chǎn)企業(yè)盡早納統(tǒng)到位，力爭全市全年新增納統(tǒng)企業(yè)300家以上。

　　中印尼“兩國雙園”元洪投資區(qū)。林鴻杰攝

　　（六）強化招商引資

　　1、要堅持“管行業(yè)就要管招商”，落實靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商，緊盯16條產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、緊盯龍頭企業(yè)、緊盯高新領(lǐng)域、緊盯前沿方向，力爭引進一批本地需要、帶動能力強的大項目好項目。

　　2、要搶抓強省會戰(zhàn)略實施、中印尼“兩國雙園”建設(shè)等機遇，用足政策和平臺優(yōu)勢，加大中外合作、國際化產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度，吸引一批龍頭型、平臺型、總部型企業(yè)落戶。

　　3、各縣（市）區(qū)要充分發(fā)掘產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外部企業(yè)和中介資源，定期收集篩選屬地工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)意向，加大要素配套支持力度，在企業(yè)服務(wù)和以商招商方面持續(xù)發(fā)力，避免項目流失。

　　4、要完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商圖譜，凝聚市縣（區(qū)）兩級招商部門協(xié)同招商合力，避免惡性競爭、相互拆臺。

　　考評辦法

　　工業(yè)爭先增效行動共設(shè)置四項考評指標：規(guī)上工業(yè)增加值增速（30分）、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速（30分）、實際完成增量（20分）和增量貢獻率（20分），每項考評指標均針對月度情況和累計情況分別設(shè)置二級指標。

　　保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市工業(yè)爭先增效行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管工業(yè)副市長任組長，市工信局負責(zé)專項行動統(tǒng)籌，市商務(wù)局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市招商中心、市供電公司等部門為成員單位，各級各部門加強與企業(yè)的溝通服務(wù)，每月一聯(lián)系、每季一走訪，面對面了解情況、協(xié)調(diào)解決問題。

　　（二）加強考評運用。由市直指標牽頭部門每月對縣 （市）區(qū)完成情況進行跟蹤考評，建立每月一評比、每季一通報制度，并提請市政府對季度考評結(jié)果優(yōu)勝（當季每月均達到預(yù)期）的縣（市）區(qū)予以通報表揚。同時將工業(yè)爭先增效行動月度、年度考評結(jié)果按照一定比例計入市對縣年度績效考核中“規(guī)上工業(yè)增長率”指標及“經(jīng)濟領(lǐng)跑”專項行動部門評價指標。

　　（三）強化宣傳引導(dǎo)。要定期收集匯總工業(yè)爭先增效行動工作開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，深入挖掘機關(guān)干部服務(wù)基層的典型事跡，通過電視、報紙、雜志及微信等信息媒體對工業(yè)爭先增效行動開展情況及好經(jīng)驗、好做法進行全方位宣傳報道。

　　福州軟件園。林雙偉攝

　　爭優(yōu)！爭先！爭效！福州向前沖！