近日,，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省小額貸款公司暫行管理辦法（2023年修訂）》。

　　本次主要修訂內(nèi)容有哪些？一起來看——

　　管理部門及其職責(zé)權(quán)限

　　根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整的內(nèi)容,，將舊《辦法》中的職能部門由省經(jīng)貿(mào)委改為省金融監(jiān)管局,，其他有關(guān)部門涉及到的職責(zé)權(quán)限作相應(yīng)調(diào)整（第四條）。

　　調(diào)整議事協(xié)調(diào)處置機(jī)制

　　明確由福建省金融工作議事協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制統(tǒng)籌指導(dǎo)小額貸款公司管理工作,，取代舊《辦法》中福建省小額貸款公司監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制（第三條）,。

　　簡化企業(yè)設(shè)立、審批環(huán)節(jié)

　　根據(jù)國家“放管服”精神,，將小額貸款公司設(shè)立從舊《辦法》的籌建和開業(yè)兩個(gè)步驟合并為一個(gè)步驟,，并精減部分設(shè)立申請材料以及舊《辦法》中籌建階段的相關(guān)審批步驟（第十三條）。根據(jù)《福建省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條,，將小額貸款公司營業(yè)場所,、公司名稱、注冊資本,、股東以及股權(quán)結(jié)構(gòu)等變更事項(xiàng),，由審批形式優(yōu)化調(diào)整為備案形式（第二十八條）,。

　　適度放寬企業(yè)限制

　　《修訂辦法》適當(dāng)調(diào)整了小額貸款公司發(fā)起人條件、出資人數(shù),、注冊資本上限（第八條,、第九條）；調(diào)整了企業(yè)主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方的持股比例,，以法人股東數(shù)量取代除主發(fā)起人外其他單一股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例限制,。參照《商業(yè)銀行法》有關(guān)條款，適度調(diào)整了企業(yè)內(nèi)部貸款范圍（第二十六條）,。支持小額貸款公司依法合規(guī)對外融資需求,，適當(dāng)允許符合條件的企業(yè)通過質(zhì)押股權(quán)形式對外融資（第二十七條）。

　　引入法律法規(guī),、規(guī)范性文件精神

　　根據(jù)《福建省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》關(guān)于地方金融組織持證經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定,，增加了向經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司頒發(fā)經(jīng)營許可證的內(nèi)容（第十五條）。根據(jù)市場主體登記管理和“證照分離”改革的有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步明確了小額貸款公司的許可業(yè)務(wù)范圍（第十一條）,。以《中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)督管理的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕86號(hào)）有關(guān)內(nèi)容為依據(jù)，相應(yīng)放寬了符合條件的小額貸款公司經(jīng)營區(qū)域范圍（第十二條）,；放寬了企業(yè)向銀行借款,、股東借款融資資金限額以及以標(biāo)準(zhǔn)化債券類資產(chǎn)形式融入資金的渠道、限額（第十六條）,；放寬了企業(yè)對同一借款人及其關(guān)聯(lián)方貸款余額限制（第二十五條）,；增加了對企業(yè)經(jīng)營禁止性行為的有關(guān)規(guī)定（第二十條）,。

　　完善企業(yè)退出機(jī)制

　　《修訂辦法》對于小額貸款公司終止小額貸款業(yè)務(wù)的,，明確由公司提出申請，逐級(jí)審核后報(bào)省金融監(jiān)管局取消小額貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營資格（第二十八條）,。

　　強(qiáng)化違法違規(guī)懲處力度

　　根據(jù)《福建省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》中關(guān)于地方金融組織行為規(guī)范,、法律責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容，完善了小額貸款公司重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告機(jī)制（第三十六條）,；完善了違反相關(guān)規(guī)定行為和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患情況的監(jiān)管措施（第三十七條）,；填補(bǔ)了長期以來小額貸款公司違法違規(guī)行為行政處罰手段不足的空白（第三十八條、第三十九條）,。

　　全文如下↓↓↓

福建省小額貸款公司暫行管理辦法

（2023年修訂）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)督管理,，規(guī)范其組織和經(jīng)營行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《福建省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）和《中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)督管理的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕86號(hào)）精神,，結(jié)合福建省實(shí)際，制定本暫行管理辦法,。

　　第二條 本暫行管理辦法所稱小額貸款公司,，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的,、不吸收公眾存款、主要為中小微型企業(yè)和“三農(nóng)”主體發(fā)展提供小額貸款服務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司,。

　　小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策,，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),，自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自我約束,、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),；應(yīng)專注主業(yè)，提高普惠金融服務(wù)水平,，更好發(fā)揮服務(wù)小微企業(yè),、“三農(nóng)”主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。小額貸款公司合法的經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù),。

　　第三條 福建省金融工作議事協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制統(tǒng)籌指導(dǎo)小額貸款公司管理工作,；協(xié)調(diào)解決小額貸款公司管理中遇到的重大問題；督促相關(guān)職能部門和地方政府依法加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)管,、服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作,。

　　市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制,，明確職責(zé)分工,。

　　第四條 福建省地方金融監(jiān)督管理局（以下簡稱省金融監(jiān)管局）作為全省小額貸款公司的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭制定全省小額貸款公司發(fā)展和監(jiān)管政策,；負(fù)責(zé)小額貸款公司設(shè)立,、終止和業(yè)務(wù)范圍變更等的審查批準(zhǔn)；牽頭負(fù)責(zé)小額貸款公司的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范處置,，并指導(dǎo),、督促各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)小額貸款公司監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范處置的屬地責(zé)任,；建立全省統(tǒng)一的小額貸款公司運(yùn)營統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng),；建立小額貸款公司考核評價(jià)制度。

　　福建省金融工作議事協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合省金融監(jiān)管局開展小額貸款公司監(jiān)督管理工作,。成員單位之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合,、信息共享，及時(shí)識(shí)別,、預(yù)警,、防范和處置風(fēng)險(xiǎn)。

　　第五條 設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)小額貸款公司的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策宣傳工作,，統(tǒng)籌安排小額貸款公司的布局,，承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范處置的屬地責(zé)任。

　　設(shè)區(qū)市,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)小額貸款公司主管部門按照職責(zé),，負(fù)責(zé)做好小額貸款公司設(shè)立、終止和業(yè)務(wù)范圍變更等事項(xiàng)申報(bào)材料的審核,、上報(bào),，以及其他變更事項(xiàng)的備案等工作，負(fù)責(zé)做好小額貸款公司監(jiān)管,、服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作,。

　　第六條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)小額貸款公司發(fā)展,、管理等具體實(shí)施工作,，承擔(dān)小額貸款公司屬地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范處置責(zé)任。

　　縣（市,、區(qū)）小額貸款公司主管部門按照職責(zé),，負(fù)責(zé)小額貸款公司設(shè)立、終止和業(yè)務(wù)范圍變更等事項(xiàng)申報(bào)材料的初審,、上報(bào),，以及其他變更事項(xiàng)的上報(bào)等工作，具體落實(shí)小額貸款公司日常監(jiān)管,、服務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作,。

　　第二章 小額貸款公司的設(shè)立

　　第七條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào),、行業(yè),、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱,，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司,。

　　小額貸款公司名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“小額貸款”字樣。

　　第八條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯蟹稀吨腥A人民共和國公司法》規(guī)定的章程；

　?。ǘ┯蟹弦?guī)定條件的出資人,，其中須有半數(shù)以上的出資人在中國境內(nèi)有住所；

　?。ㄈ┳再Y本來源應(yīng)真實(shí)合法,，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人在公司設(shè)立時(shí)一次性足額繳納,。嚴(yán)禁虛假出資和抽逃注冊資本,。初次設(shè)立時(shí),，小額貸款公司注冊資本不得低于1億元；

　?。ㄋ模┯蟹先温殫l件的董事和高級(jí)管理人員,。擬任董事中應(yīng)有20%及以上的人員從事金融領(lǐng)域工作3年以上。高級(jí)管理人員不少于2名,，具有履職所需的金融知識(shí),、經(jīng)濟(jì)專業(yè)水平、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)技能,，具備本科以上學(xué)歷,，從事金融領(lǐng)域工作3年以上或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作5年以上；或具備大專以上學(xué)歷,，從事金融領(lǐng)域工作8年以上,；

　　（五）出資設(shè)立小額貸款公司的自然人,、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織,，擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的自然人,，應(yīng)無犯罪記錄和不良信用記錄,；

　　（六）有完善的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控管理機(jī)制,，建立健全透明規(guī)范的貸款管理制度和操作流程,；

　　（七）在擬注冊縣（市,、區(qū)）有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的營業(yè)場所,、安全防范措施和其他必要設(shè)施；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件,。

　　第九條 小額貸款公司主發(fā)起人（或最大股東）應(yīng)當(dāng)是管理規(guī)范,、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的企業(yè),，申請前連續(xù)3個(gè)會(huì)計(jì)年度盈利且3年凈利潤累計(jì)總額在1500萬元以上,，申請前一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈資產(chǎn)不低于5000萬元、資產(chǎn)負(fù)債率低于50%,、出資額不高于其凈資產(chǎn)的50%（按合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑計(jì)算）,。福建老區(qū)、蘇區(qū)縣企業(yè)作為主發(fā)起人（或最大股東）在當(dāng)?shù)卦O(shè)立小額貸款公司的，僅需滿足申請前連續(xù)3個(gè)會(huì)計(jì)年度盈利,、出資額不高于其凈資產(chǎn)的50%（按合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑計(jì)算）,。

　　主發(fā)起人（或最大股東）持股比例不低于小額貸款公司注冊資本總額的30%，且不得再參股同一縣域其他小額貸款公司,；其他單一發(fā)起人（或股東）出資額不得低于50萬元,，入股同一縣域小額貸款公司不得超過2家。法人股東不得少于3家,，合計(jì)持股比例占全部股份50%以上,。入股股東實(shí)行實(shí)名制，嚴(yán)禁股東集合他人資金入股,。

　　第十條 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)依法依規(guī)采取公開公平的方式擇優(yōu)選擇主發(fā)起人（或最大股東）及其他發(fā)起人（或股東）；支持符合條件的實(shí)體經(jīng)濟(jì)類企業(yè)主發(fā)起設(shè)立小額貸款公司,；支持符合條件的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu),、大型企業(yè)、省屬企業(yè)在省內(nèi)主發(fā)起設(shè)立小額貸款公司,；支持符合條件的企業(yè)到所在的設(shè)區(qū)市欠發(fā)達(dá)縣域主發(fā)起設(shè)立小額貸款公司,；鼓勵(lì)經(jīng)營層和業(yè)務(wù)骨干入股小額貸款公司。

　　年度一般公共預(yù)算總收入達(dá)到或超過10億元的縣（市,、區(qū)）,，允許設(shè)立不超過3家小額貸款公司；其他縣（市,、區(qū)）,，允許設(shè)立不超過2家小額貸款公司。

　　第十一條 小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍：

　?。ㄒ唬┺k理各項(xiàng)小額貸款,；

　　（二）辦理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)委托貸款,；

　?。ㄈ┢渌?jīng)省金融監(jiān)管局批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。

　　第十二條 小額貸款公司原則上應(yīng)當(dāng)在注冊地所屬縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù),。對于經(jīng)營管理較好,、風(fēng)控能力較強(qiáng)、監(jiān)管評價(jià)良好的小額貸款公司,，經(jīng)省金融監(jiān)管局同意,，可以放寬經(jīng)營區(qū)域限制，但不得超出本省行政區(qū)域,。經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)等另有規(guī)定的除外。

　　小額貸款公司不允許設(shè)立分公司。

　　第十三條 申請?jiān)O(shè)立小額貸款公司,，應(yīng)由主發(fā)起人（或最大股東）向縣級(jí)小額貸款公司主管部門提交下列申請材料：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立小額貸款公司申請書；

　?。ǘ┏鲑Y人承諾書,；

　　（三）公司設(shè)立方案,；

　?。ㄋ模┏鲑Y人協(xié)議書；

　?。ㄎ澹┕蓶|基本情況,，包括：小額貸款公司股東名冊；法人股東經(jīng)營情況,、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,、市場主體登記基本情況表、中國人民銀行信用報(bào)告,、未償還金融機(jī)構(gòu)貸款本息情況,、納稅記錄、經(jīng)股東（大）會(huì)通過的同意投資設(shè)立小額貸款公司的決定,、法定代表人無犯罪記錄承諾書,；自然人股東的姓名、簡歷,、住所,、身份證復(fù)印件、無犯罪記錄承諾書,、中國人民銀行信用報(bào)告,、入股資金來源和個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入的相關(guān)佐證材料；股東住所的佐證材料,；

　?。┓ㄈ斯蓶|經(jīng)審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和自然人出資能力專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

　?。ㄆ撸┓ǘ?yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告,；

　　（八）選舉董事,、監(jiān)事的決議及擬任董事長,、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的簡歷,、無犯罪記錄承諾書,、個(gè)人信用報(bào)告等相關(guān)材料,；

　　（九）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的佐證材料,；

　?。ㄊ┕菊鲁碳肮芾碇贫龋?/p>

　?。ㄊ唬┬☆~貸款公司已在市場監(jiān)管部門申報(bào)企業(yè)名稱預(yù)先保留的材料,；

　　（十二）省金融監(jiān)管局規(guī)定的其他材料,。

　　第十四條 縣（市,、區(qū)）小額貸款公司主管部門對小額貸款公司的申請材料進(jìn)行初審，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后向上一級(jí)小額貸款公司主管部門提出申請?jiān)O(shè)立小額貸款公司的工作方案,。設(shè)區(qū)市,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)小額貸款公司主管部門對上報(bào)的材料和方案進(jìn)行復(fù)核，提出意見并形成工作方案,，經(jīng)同級(jí)人民政府（或管委會(huì)）同意后報(bào)省金融監(jiān)管局,。申報(bào)材料包括：

　　（一）工作承諾書,?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)向上一級(jí)人民政府（或管委會(huì)）提交工作承諾書,，設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)向省金融監(jiān)管局提交工作承諾書。內(nèi)容包括遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和金融政策的相關(guān)規(guī)定,，建立小額貸款公司相關(guān)制度和工作機(jī)制,，負(fù)責(zé)對經(jīng)營情況進(jìn)行日常監(jiān)管和定期檢查，按照屬地管轄原則承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防范處置責(zé)任,，負(fù)責(zé)處置違法違規(guī)經(jīng)營產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素,；

　　（二）風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件處置預(yù)案,。擬設(shè)立小額貸款公司的設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)性突發(fā)事件處置預(yù)案,，明確處置機(jī)構(gòu),、職責(zé)分工、處置程序,，妥善處置設(shè)立和經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的非法集資等違法違規(guī)經(jīng)營行為,，以及因公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)群體性突發(fā)事件等風(fēng)險(xiǎn)事件，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安定穩(wěn)定,；

　?。ㄈ┕ぷ鞣桨?。內(nèi)容主要包括：工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；對擬設(shè)立小額貸款公司的審核意見,，尤其是對發(fā)起人（或股東）的審核意見,；其他需要說明的問題,；

　?。ㄋ模M注冊地縣（市、區(qū)）小額貸款公司主管部門實(shí)地驗(yàn)收并出具的營業(yè)場所書面驗(yàn)收報(bào)告,；

　?。ㄎ澹┣笆龅谑龡l要求的申請材料。

　　第十五條 省金融監(jiān)管局自收到完整的申報(bào)材料后,，在20個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定,。準(zhǔn)予設(shè)立的，頒發(fā)小額貸款公司經(jīng)營許可證,。獲準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司憑經(jīng)營許可證到市場監(jiān)管部門辦理企業(yè)登記注冊,。

　　第三章 小額貸款公司的合規(guī)經(jīng)營

　　第十六條 符合監(jiān)管要求的小額貸款公司通過銀行借款、股東借款等非標(biāo)準(zhǔn)化融資形式融入資金的余額不得超過其凈資產(chǎn)的1倍,；通過發(fā)行債券,、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)形式融入資金的余額不得超過其凈資產(chǎn)的4倍。省金融監(jiān)管局根據(jù)監(jiān)管需要,，可以下調(diào)前述對外融資余額與凈資產(chǎn)比例的最高限額,。

　　第十七條 小額貸款公司應(yīng)在銀行分別開設(shè)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)賬戶與信貸業(yè)務(wù)專用賬戶，并按照監(jiān)管部門要求及時(shí)上報(bào)開,、銷戶情況,。發(fā)放及回收貸款與利息，向股東,、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資,，辦理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)委托貸款等都必須使用信貸業(yè)務(wù)專用賬戶，該賬戶不得辦理其他業(yè)務(wù),，應(yīng)根據(jù)資金來源及使用設(shè)置相關(guān)的明細(xì)科目進(jìn)行核算,。

　　第十八條 各有關(guān)部門對小額貸款公司開展的正常業(yè)務(wù)應(yīng)予以支持。在小額貸款公司辦理房屋,、機(jī)器設(shè)備,、車輛、股權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利抵（質(zhì)）押登記時(shí)不受小額貸款公司經(jīng)營區(qū)域限制,，應(yīng)積極予以受理，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。

　　第十九條 小額貸款公司按照市場化原則進(jìn)行經(jīng)營,，貸款利率按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。小額貸款公司應(yīng)建立合理的利率定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)禁變相提高利率,，不得從貸款本金中先行扣除利息,、手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi),、保證金等,，違規(guī)預(yù)先扣除的，應(yīng)當(dāng)按照扣除后的實(shí)際借款金額還款和計(jì)算利率,。

　　第二十條 小額貸款公司必須將自律承諾在經(jīng)營場所顯著位置進(jìn)行公示,，內(nèi)容包括但不限于：不以借貸資金和他人委托資金入股、不非法集資,、不發(fā)放高利貸,、不使用非法手段催收貸款、不通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或地方各類交易場所銷售轉(zhuǎn)讓本公司除不良信貸資產(chǎn)以外的其他信貸資產(chǎn),、不發(fā)行或者代理銷售理財(cái)和信托計(jì)劃等資產(chǎn)管理產(chǎn)品,、不經(jīng)營未經(jīng)省金融監(jiān)管局批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)等。小額貸款公司應(yīng)將經(jīng)營許可證與營業(yè)執(zhí)照一起在經(jīng)營場所明示,，并公布縣級(jí)主管部門的監(jiān)督電話,。

　　第二十一條 小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東,、董事,、監(jiān)事和高級(jí)管理人員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則,、決策程序和內(nèi)審制度,，提高公司治理的有效性。

　　第二十二條 小額貸款公司應(yīng)建立完善的信貸管理制度,，明確貸前調(diào)查,、貸時(shí)審查和貸后檢查的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理,。

　　第二十三條 小額貸款公司應(yīng)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》以及財(cái)政部有關(guān)金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng),。按規(guī)定及時(shí)向小額貸款公司主管部門報(bào)送各類報(bào)表及材料,。

　　小額貸款公司應(yīng)建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度，按時(shí)向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、利率報(bào)表及相關(guān)材料,。

　　符合條件的小額貸款公司應(yīng)根據(jù)省金融監(jiān)管局和人民銀行福州中心支行的統(tǒng)一安排，有序接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。

　　第二十四條 小額貸款公司應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度,，準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量，充分計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,，全面覆蓋經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),。

　　第二十五條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額,、分散”的原則,。鼓勵(lì)小額貸款公司面向中小微型企業(yè)、農(nóng)戶,、個(gè)體工商戶提供信貸服務(wù),，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。小額貸款公司貸款余額的70%應(yīng)用于單戶貸款余額100萬元以下的小額貸款,，對同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司凈資產(chǎn)的10%，對同一借款人及其關(guān)聯(lián)方的貸款余額不得超過小額貸款公司凈資產(chǎn)的15%,。

　　第二十六條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)與借款人明確約定貸款用途,，并且按照合同約定監(jiān)控貸款用途，貸款用途應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī),、國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策,。小額貸款公司貸款不得用于以下事項(xiàng)：股票、金融衍生品等投資,；房地產(chǎn)市場違規(guī)融資,；法律法規(guī)、小額貸款公司主管部門禁止的其他用途,。

　　小額貸款公司不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款,；向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。關(guān)系人指小額貸款公司的董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員、信貸業(yè)務(wù)人員及其近親屬,，以及上述人員投資或擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　第二十七條 主發(fā)起人（或最大股東）持有的股份（股權(quán)）自小額貸款公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,，其他發(fā)起人（或股東）2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,。小額貸款公司董事、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員持有的股份（股權(quán)）,，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。小額貸款公司股東不得以其持有的小額貸款公司股權(quán)對外質(zhì)押或提供擔(dān)保,，但小額貸款公司通過銀行借款,、發(fā)行債券,、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品對外融資的，經(jīng)股東（大）會(huì)同意,，允許對外質(zhì)押公司股權(quán),。

　　通過司法拍賣取得股權(quán)的競拍人，需要符合本辦法關(guān)于股東的相關(guān)規(guī)定,。

　　第四章 小額貸款公司的變更和終止

　　第二十八條 小額貸款公司營業(yè)場所,、公司名稱、注冊資本,、法定代表人,、董事、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員,、組織形式、股東以及股權(quán)結(jié)構(gòu)等變更事項(xiàng),，由設(shè)區(qū)市,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)小額貸款公司主管部門備案；變更后的相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條,、第八條,、第九條的規(guī)定。小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍變更,、經(jīng)營區(qū)域變更和注銷經(jīng)營資質(zhì)由省金融監(jiān)管局批準(zhǔn),。因以上事項(xiàng)引起公司章程修改的，應(yīng)一并提出,。

　　小額貸款公司以上備案事項(xiàng),，由縣（市、區(qū)）級(jí)小額貸款公司主管部門上報(bào)設(shè)區(qū)市,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)小額貸款公司主管部門備案后,，將有關(guān)情況報(bào)告省金融監(jiān)管局；業(yè)務(wù)范圍變更,、經(jīng)營區(qū)域變更和終止事項(xiàng)由縣（市,、區(qū)）級(jí)小額貸款公司主管部門逐級(jí)審核上報(bào)。

　　市場監(jiān)管部門依據(jù)小額貸款公司主管部門核發(fā)的批準(zhǔn)文件或許可證辦理小額貸款公司相關(guān)變更,、注銷登記或備案手續(xù),。

　　第二十九條 小額貸款公司變更營業(yè)場所僅限于在同一縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)的遷址,。

　　第三十條 獲準(zhǔn)變更的事項(xiàng),，小額貸款公司應(yīng)自批準(zhǔn)之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)法定變更手續(xù)。

　　第三十一條 小額貸款公司解散，依照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算,。小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的,，依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施破產(chǎn)清算。

　　第三十二條 小額貸款公司解散,、破產(chǎn)或者在規(guī)定期限內(nèi)未開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)的,，省金融監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依法注銷經(jīng)營資質(zhì)并予以公告，同時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)市場監(jiān)管部門,。

　　第五章 小額貸款公司的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范處置

　　第三十三條 各級(jí)小額貸款公司主管部門應(yīng)加強(qiáng)對小額貸款公司的分類監(jiān)管,，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn),。要定期開展現(xiàn)場檢查,，不定期進(jìn)行抽查，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并存檔,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改,。根據(jù)監(jiān)管需要，省金融監(jiān)管局可以委托具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的第三方中介機(jī)構(gòu),，獨(dú)立對小額貸款公司進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),、稽核或評級(jí)。

　　第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),，配備與監(jiān)管對象、業(yè)務(wù)規(guī)模相匹配的監(jiān)管力量,；組織轄區(qū)小額貸款公司主管部門以及公安,、人民銀行、金融監(jiān)管總局地方派出機(jī)構(gòu)等職能部門,，按照各自職責(zé),，跟蹤監(jiān)管資金流向，嚴(yán)厲打擊非法集資,、高利貸,、暴力催收等違法違規(guī)活動(dòng)；建立風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防范和處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

　　第三十五條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度,，按要求向公司股東、相關(guān)部門,、向其提供資金的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露經(jīng)營情況等信息,，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。

　　第三十六條 小額貸款公司對經(jīng)營活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)事件承擔(dān)主體責(zé)任，發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件的,，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施并向小額貸款公司主管部門報(bào)告,。

　　第三十七條 小額貸款公司存在違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為或者風(fēng)險(xiǎn)隱患的，注冊地小額貸款公司主管部門可以采取監(jiān)管談話,、出具警示函,、風(fēng)險(xiǎn)提示等措施，可以要求小額貸款公司法定代表人,、控股股東,、實(shí)際控制人、董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員等，對業(yè)務(wù)活動(dòng)以及風(fēng)險(xiǎn)狀況等事項(xiàng)作出說明,。

　　小額貸款公司存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的,，注冊地小額貸款公司主管部門可以依法采取責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)等控制風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大的措施。對于風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)大,、可能影響區(qū)域金融穩(wěn)定的,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，小額貸款公司主管部門可以依法采取接管,、安排其他同類小額貸款公司實(shí)施業(yè)務(wù)托管等措施,。

　　第三十八條 小額貸款公司違反日常監(jiān)管、禁止性行為,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等規(guī)定的,，由小額貸款公司主管部門根據(jù)《福建省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。

　　第三十九條 小額貸款公司違反本辦法第二十條自律承諾公示內(nèi)容中有關(guān)禁止性規(guī)定的,，由小額貸款公司主管部門采取相應(yīng)監(jiān)管措施,，并移送有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰；涉嫌犯罪的,，依法移交司法部門處理,。

　　第四十條 小額貸款公司主管部門工作人員在監(jiān)管工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第四十一條 建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分利用和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量,，加強(qiáng)對小額貸款公司經(jīng)營行為的約束,、監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，提高監(jiān)督實(shí)效,。

　　第六章 附則

　　第四十二條 本暫行管理辦法未規(guī)定的事項(xiàng),，按照《中華人民共和國公司法》、《福建省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國家金融管理部門關(guān)于小額貸款公司管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。小額貸款公司涉及國有金融企業(yè)股權(quán)管理,、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)評估等事項(xiàng)，按照國有金融資本管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第四十三條 本暫行管理辦法施行前登記設(shè)立的小額貸款公司,，股權(quán)架構(gòu)與本暫行管理辦法不符合的，各級(jí)小額貸款公司主管部門應(yīng)引導(dǎo)其逐步調(diào)整股權(quán)架構(gòu)符合本暫行管理辦法規(guī)定,。

　　第四十四條 本暫行管理辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期2年。以前規(guī)定與本暫行管理辦法不一致的,，按本暫行管理辦法執(zhí)行,。《福建省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)的通知》（閩政辦〔2010〕221號(hào)）,、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于小額貸款公司設(shè)立補(bǔ)充規(guī)定的通知》（閩政辦〔2012〕153號(hào)）同時(shí)廢止,。