15日，省政府新聞辦就福建省主導制定“科技特派員”國家標準召開新聞發(fā)布會。省科技廳、省市場監(jiān)管局、南平市政府有關負責人對“科技特派員”國家標準進行了詳細解讀。

　　科技特派員制度源起南平、興于福建、推向全國。2021年11月23日，全國第一個涉及科技特派員制度的福建省地方標準《科技特派員服務規(guī)范》正式發(fā)布實施。此標準歷經(jīng)兩年多推廣運用，經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局批準上升為國家標準，國家標準的名稱是《農(nóng)業(yè)社會化服務 科技特派員服務規(guī)范》（簡稱《服務規(guī)范》），于2023年11月27日正式發(fā)布實施。

　　突出“為農(nóng)”“科技”“特派”

　　“作為我國第一個國家層面的科技特派員服務標準，《服務規(guī)范》突出了科特派工作‘訂單式’需求對接、‘菜單式’服務供給的特色，是福建省乃至全國科技特派員管理和服務向規(guī)范化、制度化邁進的重要舉措。”省市場監(jiān)管局二級巡視員陸軍說。

　　“科技特派員國家標準突出‘為農(nóng)’‘科技’‘特派’特色，是福建省對科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展的新貢獻，有助于推動全國科技特派員工作走向規(guī)范化、標準化、科學化。”省科技廳黨組副書記、副廳長游建勝說。

　　2016年5月，國務院出臺《關于深入推進科技特派員制度的若干意見》，從此，一個地方的探索實踐正式成為國家制度。2023年中央一號文件提出，更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。然而，全國范圍內(nèi)只有福建省和重慶市發(fā)布了地方標準，尚未有其他省市發(fā)布過科技特派員標準，科技特派員服務還存在著流程不夠規(guī)范，服務質(zhì)量缺少統(tǒng)一要求等問題，科技特派員事業(yè)的健康發(fā)展亟需進一步規(guī)范和引導。

　　福建省市場監(jiān)管局組織南平市市場監(jiān)督管理局、南平市科技局等10多個單位共同起草，進一步規(guī)范科技特派員服務流程，統(tǒng)一服務質(zhì)量要求，將科技特派員制度加以提煉、推廣，歷經(jīng)兩年時間完成國家標準的制定。《服務規(guī)范》是基于廣大科技人員服務“三農(nóng)”工作這一主線，為科技特派員服務“三農(nóng)”工作制定的推薦性標準。

　　“國家標準明確了科技特派員的內(nèi)涵要求，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。把科技下鄉(xiāng)、服務產(chǎn)業(yè)作為新時代深入推進科技特派員制度的主線，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，實現(xiàn)農(nóng)村科技創(chuàng)新、人力資本、現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。同時，把服務評價、完善政策作為新時代深入推進科技特派員制度的重要保障，尊重地方首創(chuàng)，強化利益聯(lián)結，實現(xiàn)市場和社會有機結合、相互促進。”游建勝說。

　　科技特派員機制的重大創(chuàng)新

　　《服務規(guī)范》既是全國首創(chuàng)，也是科技特派員機制的重大創(chuàng)新，為科技特派員事業(yè)的健康發(fā)展提供了工作遵循。

　　“我們借鑒了省地方標準在服務基本要求、服務保障、服務內(nèi)容、服務程序、服務質(zhì)量控制、考核評價與結果應用等方面的經(jīng)驗做法，全面梳理和總結了全省推行科特派制度24年來的經(jīng)驗。”陸軍介紹。

　　《服務規(guī)范》主要包括科技特派員的人員、服務實施、服務評價與改進的要求。從政治素質(zhì)、工作態(tài)度、專業(yè)技能等方面提出了科技特派員的人員選派要求。例如，科技特派員要具備與服務領域需要相適應的專業(yè)技術和知識能力，要具有中級及以上技術職稱，或具有一定知名度且從事相關工作2年以上等。

　　在服務實施上要求科技特派員與服務對象、派出單位簽訂《科技特派員服務協(xié)議書》，明確服務方式、服務內(nèi)容和預期目標，明確規(guī)定科技特派員為服務對象服務的時間。

　　《服務規(guī)范》提出了科技特派員服務規(guī)范要求。提出科技特派員開展政策宣講、科普宣傳、業(yè)務指導、技能培訓、技術成果引進和推廣、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)8項服務內(nèi)容，以及開展上述服務工作的方式和要求。例如，科技特派員要及時傳達政策文件內(nèi)容，準確解讀政策文件精神，闡明政策文件出臺的背景、意義，提高服務對象對政策文件的理解程度。

　　國家標準規(guī)定了科技特派員應根據(jù)《科技特派員服務協(xié)議書》確定的主要任務，結合其中的各項要求，開展以服務對象滿意度為核心要素的服務質(zhì)量評價工作，通過采用層次分析法、專家咨詢法等方法確定評價指標的權重，通過查閱記錄、現(xiàn)場座談、實地查看等方法采集評價數(shù)據(jù)，同時，要求科技特派員根據(jù)服務評價結果持續(xù)改進服務工作質(zhì)量。

　　進一步深入拓展科特派制度

　　南平市是科特派制度的發(fā)源地，1999年2月向農(nóng)村派出首批225名科技特派員，為全國推行科技特派員制度開了先河。南平堅持“高位嫁接、重心下移，夯實農(nóng)村工作基礎”的工作思路，持續(xù)推動科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)布會現(xiàn)場介紹了南平市發(fā)展科技特派員制度相關經(jīng)驗做法。

　　“20多年來，我們牢記習近平總書記囑托，一任接著一任干。”南平市人民政府副市長魏敦盛介紹，近年來，南平市通過高端“引”、機關“派”、基層“培”、社會“聘”，構建高校院所專家、專技人員、鄉(xiāng)土人才的“寶塔型”人才體系，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋、行政村服務全覆蓋，全市累計下派12批1．9萬人次科技特派員。

　　“南平市深化創(chuàng)新推進，制定關于進一步深化科技特派員制度、深入推進新時代科技特派員制度3年行動計劃，探索實施的利益共同體備案制，被寫入省委、省政府相關文件。”魏敦盛介紹。

　　10年來，南平科技特派員累計推廣新品種新技術1．8萬項次，科技對農(nóng)業(yè)增長貢獻率提高到60％以上。突破白羽肉雞育種、杉木育種、雜交水稻育種、百合種球培育等一批關鍵核心技術。圍繞茶、竹、水等“五個一”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“3＋4＋5”重點產(chǎn)業(yè)集群，設立21個科特派院士專家工作站，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。建設了全國首家骨干科技特派員培訓基地，創(chuàng)新推出“科特貸”“科特e貸”等專項金融產(chǎn)品累計放貸11億元。“南平綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”，破解了“企業(yè)找不到專家、成果找不到轉化”的難題。

　　“延平區(qū)是科特派制度的發(fā)源地，將積極向外推廣科技特派員國家標準，拓展科技特派員服務范圍，由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和技術服務。同時，創(chuàng)新服務模式，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，提供更加便捷、高效的服務。在全區(qū)范圍內(nèi)率先開展科技特派員及鄉(xiāng)土科特派的標準解讀，為構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強有力科技支撐。”南平市延平區(qū)委副書記、區(qū)長葉文平說。（記者 林智嵐）