《福建省促進(jìn)公平競爭條例》12月1日起施行

　　強(qiáng)化審查剛性約束,，破題反行政壟斷

　　記者從18日召開的《福建省促進(jìn)公平競爭條例》新聞發(fā)布會上獲悉，全國首部就《公平競爭審查條例》進(jìn)行細(xì)化落實(shí)的地方性法規(guī)——《福建省促進(jìn)公平競爭條例》將于12月1日起施行,。

　　《條例》從審查范圍,、審查標(biāo)準(zhǔn)和程序,、審查能力建設(shè)、建立健全落實(shí)公平競爭審查的保障機(jī)制等4個方面提出具體規(guī)范要求,，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束,，從源頭上防止含有影響市場公平競爭內(nèi)容的政策措施出臺。

　　制定涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的政策措施時,，行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，起草單位或牽頭起草單位，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公平競爭審查,，未經(jīng)審查不得出臺相關(guān)政策措施,，預(yù)防出臺的政策措施妨礙公平競爭。

　　起草單位起草的政策措施,，不得含有限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出,、限制商品要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為,、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容,。公平競爭審查應(yīng)當(dāng)聽取經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會,、商會等利害關(guān)系人的意見,，作出書面審查結(jié)論，堅(jiān)決防止打折扣,、搞變通,，保障經(jīng)營主體公平競爭。

　　行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公平競爭審查能力建設(shè),，建立健全審查工作機(jī)制，落實(shí)審查主體責(zé)任,，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和審查程序,，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查行為,。不得以征求意見等方式代替公平競爭審查,。

　　縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查抽查機(jī)制，重點(diǎn)抽查問題比較集中,、反映比較強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域,。同時，評估和清理現(xiàn)行有效的政策措施,?？梢晕械谌綑C(jī)構(gòu)開展評估，將評估結(jié)果作為開展公平競爭審查工作的重要參考。

　　《條例》在全國率先對反行政壟斷方面破題,，設(shè)置專門條款對妨礙要素自由流通等行政性壟斷進(jìn)行規(guī)制,，并對濫用行政權(quán)力和行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為規(guī)定專門處理程序,。

　　《條例》還結(jié)合福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，針對利用數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段實(shí)施的影響公平競爭行為,，進(jìn)行了具體規(guī)制,。例如，規(guī)定經(jīng)營者不能虛構(gòu)交易額,、成交量,、預(yù)約量等與經(jīng)營有關(guān)的信息，不得編造用戶評價,，或者采用誤導(dǎo)性展示等方式隱匿差評,，將好評前置、差評后置,，不顯著區(qū)分不同商品的評價等方式,，作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者。（記者 沐方婷）