原標(biāo)題：市自然資源和規(guī)劃部門加強(qiáng)執(zhí)法督查,，去年完成“兩違”處置1218萬平方米 福州：讓土地利用 更有序更高效

　　市國土執(zhí)法人員對倉山區(qū)一衛(wèi)片整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核查,。記者池遠(yuǎn) 攝

　　福州日報(bào)記者 阮冠達(dá) 通訊員 陳晉輝

　　4月22日是世界地球日，今年世界地球日宣傳主題為“珍愛美麗地球 守護(hù)自然資源”,。土地作為地球自然資源最主要的承載者,，是人類賴以生存的基礎(chǔ),，如何合理利用與保護(hù)土地資源，成為各行各業(yè)共同關(guān)注的話題,。近日,，記者采訪了市自然資源主管部門，了解福州市土地資源利用與保護(hù)工作情況,。

　　衛(wèi)片執(zhí)法檢查

　　讓土地利用更有序

　　違法占地,、違法建設(shè)被稱作“兩違”，是擾亂土地利用秩序的頑疾,，在福州各地仍時(shí)有發(fā)生,，屢禁不絕。市自然資源和規(guī)劃局局長鄭章干表示：“我們將嚴(yán)管嚴(yán)控‘兩違’,，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起,，以維護(hù)良好的土地利用秩序，提高土地節(jié)約集約利用水平,，為建設(shè)幸福之城提供強(qiáng)有力的自然資源要素保障,。”

　　記者了解到,，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查正在逐年加強(qiáng),，成為打擊違法違規(guī)用地的重要手段?！靶l(wèi)片執(zhí)法”是利用衛(wèi)星遙感技術(shù),，對某一區(qū)域某一時(shí)段的土地利用情況進(jìn)行監(jiān)測，通過對比監(jiān)測前后的用地情況,，對變化圖斑進(jìn)行核實(shí),，確定土地合法性的一種土地執(zhí)法監(jiān)管手段,，可以全面、客觀,、準(zhǔn)確地反映出被監(jiān)測區(qū)域的土地利用情況,，特別是土地違法違規(guī)狀態(tài)。如一塊耕地被占用前,，地表是一種情況,；耕地被占用后，地表又是另外一種情況,，這可以在圖上反映出來,。

　　4月12日，自然資源部召開衛(wèi)片執(zhí)法工作部署暨視頻培訓(xùn)會,，下達(dá)2018年度衛(wèi)片執(zhí)法任務(wù),，同時(shí)還下達(dá)了2019年一季度衛(wèi)片執(zhí)法任務(wù)。

　　“往年國土部衛(wèi)片執(zhí)法只是一年一度,，一般在年初的時(shí)候下達(dá)任務(wù),，對上一年度的違法用地圖斑進(jìn)行執(zhí)法檢查。但從今年起,，衛(wèi)片執(zhí)法力度加強(qiáng)了,，增加了季度衛(wèi)片?！笔袊临Y源綜合行政執(zhí)法支隊(duì)督導(dǎo)室主任林輝告訴記者,，“過去一年一次的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，由于間隔時(shí)間太長,，不利于違法建設(shè)的早發(fā)現(xiàn)早處置,，違法違規(guī)用地造成大量耕地被侵占破壞?！睘榧哟髨?zhí)法頻次，福州市從2016年下半年開始在四城區(qū)及濱海新城開展季度衛(wèi)片執(zhí)法,，每個(gè)季度核查一次,，現(xiàn)已覆蓋福州全域。迄今為止已經(jīng)核查了10批,，共核查“兩違”圖斑3024宗,，已整改處置2964宗。如今,，衛(wèi)片執(zhí)法頻率越來越密集,，從空間和時(shí)間上嚴(yán)控“兩違”，讓違法違規(guī)用地行為無處遁形,。

　　“為做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,，國土支隊(duì)成立了12個(gè)督查組，對應(yīng)各縣（市）區(qū)開展衛(wèi)片執(zhí)法督查，對各地的違法用地圖斑進(jìn)行實(shí)地核查,，督促屬地政府按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)整改到位,。”林輝介紹,，“每次衛(wèi)片執(zhí)法督查,，我們都會掛牌督辦一批重大、典型違法用地案件,。去年就掛牌督辦了31宗重大,、典型違法用地案件，起到了很好的警示作用”,。

　　“衛(wèi)片執(zhí)法督查不能浮于表面,，我們每周至少跑一趟違法用地現(xiàn)場，日行400多公里,，核查縣（市）區(qū)的衛(wèi)片整改進(jìn)展情況,，及時(shí)查驗(yàn)，督促執(zhí)行,?！必?fù)責(zé)福清市衛(wèi)片執(zhí)法的國土支隊(duì)五大隊(duì)中隊(duì)長胡尊彬告訴記者。

　　位于福清音西街道的一塊2.59畝耕地因非法占用被掛牌督辦,。支隊(duì)福清督查組積極與福清市政府,、福清市國土局會商處置意見，督促音西街道采取有效整改措施,，明確整改標(biāo)準(zhǔn),、時(shí)限，并多次到現(xiàn)場督促指導(dǎo)整改工作,。在督查組的緊盯式督查下,，最終該違法用地上的建筑物被全部拆除并復(fù)耕到位，同時(shí)還引入了全新的農(nóng)田灌溉設(shè)施,。

　　在國土支隊(duì)的強(qiáng)力督查和各縣（市）區(qū)屬地政府,、各治違部門的共同努力下，福州市“兩違”管控取得顯著成效,。2018年,，全市共完成“兩違”處置1218萬平方米，超出省治違辦下達(dá)的400萬平方米年度任務(wù)兩倍,，連續(xù)兩年排名全省第一,。各項(xiàng)衛(wèi)片執(zhí)法的整改率遠(yuǎn)超驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，始終位居全省前列,。福州四城區(qū)及濱海新城的違法圖斑數(shù)從2016年四季度的501宗降至2018年四季度的212宗,?！案鞯毓芸亓Χ燃哟螅卫沓尚黠@,，違法建設(shè)的人也越來越少,。”林輝介紹,。

　　執(zhí)法監(jiān)督檢查

　　讓土地利用更高效

　　讓有限的土地資源產(chǎn)生最大效益,，這是市自然資源和規(guī)劃部門長期致力的工作目標(biāo)。去年以來,，福州市大力盤活存量土地,，加大力度處置批而未供、供而未建和低效工業(yè)用地,。國土支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，去年國土支隊(duì)組織了多次攻堅(jiān)行動(dòng)，全面摸排全市范圍內(nèi)的土地利用情況,，對低效用地進(jìn)行深入分析,，精準(zhǔn)處置，大大提高土地利用效率,。

　　為摸清土地利用情況,，國土支隊(duì)核查人員跑遍全市23個(gè)工業(yè)園區(qū)，實(shí)地查看3600多宗項(xiàng)目用地現(xiàn)場,?！暗浆F(xiàn)場實(shí)地核查，是摸排的規(guī)定動(dòng)作,?！焙鸨蚪榻B，通過對用地項(xiàng)目逐宗核實(shí),，建立了一宗一檔,，“我們對項(xiàng)目用地情況進(jìn)行現(xiàn)場拍照留檔，查看施工許可證等內(nèi)業(yè)資料,，摸清每一地塊的建設(shè)現(xiàn)狀,。在后期處置中跟蹤督導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌握低效利用土地的整改處置情況,。”

　　福清市融僑工業(yè)區(qū)一塊工業(yè)儲備地2011年就已批地,，因?yàn)檎蛞恢蔽磩?dòng)工建設(shè),。核查人員了解情況后多次與福清市政府、融僑工業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)督促解決問題,，多次趕赴實(shí)地進(jìn)行監(jiān)督檢查,，促使該企業(yè)當(dāng)年建設(shè),，當(dāng)年使用；當(dāng)年投入,，當(dāng)年收益,。

　　不同項(xiàng)目土地利用不充分、不合理,、產(chǎn)出低的情況各異,，區(qū)分不同情形，科學(xué)分類處置是最好的辦法,?！绊?xiàng)目尚未開工的，由市局下發(fā)督辦單,，我們進(jìn)行推動(dòng),；有征遷交地問題的督促當(dāng)?shù)卣鉀Q；屬于業(yè)主原因的,，盡力協(xié)調(diào)解決,；造成土地閑置的，則督促縣（市）區(qū)征繳土地閑置費(fèi)直至無償收回土地使用權(quán),?！必?fù)責(zé)長樂區(qū)核查的國土支隊(duì)主任科員劉團(tuán)結(jié)介紹，長樂臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)共有低效工業(yè)用地93宗,，其中開發(fā)未完成的土地22宗,，產(chǎn)出效率差的土地25宗，擅自改變用途的土地46宗,。經(jīng)過深度分析原因,，精準(zhǔn)分類處置，通過制定“一廠一策”,、督促開發(fā),、自身改造等多種手段完成39宗的處置。