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光澤縣山頭村探索農(nóng)村發(fā)展新路徑:山頭“三變”

http://duobangwang.com  2019-05-30 09:14:48   來源:福建日報  【字號

<p>  <strong>面對農(nóng)村人口流失,、農(nóng)田出現(xiàn)拋荒等現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路該怎樣走,?記者近日來到光澤縣寨里鎮(zhèn)山頭村進(jìn)行探尋——</strong></p><p>  <strong>山頭“三變”</strong></p><p>  東南網(wǎng)5月20日訊(福建日報記者 鄭雨萱 通訊員 高德運(yùn))春種時節(jié),,光澤縣寨里鎮(zhèn)山頭村,平坦廣闊的田野引來白鷺駐足停留,。這幅綠意盎然的農(nóng)村生態(tài)畫卷,,曾由于農(nóng)村人口流失、耕地拋荒而一度消逝,。</p><p>  2018年,,一場以產(chǎn)業(yè)為依托、以股份為紐帶,、以市場為導(dǎo)向的“三變”(資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革,,緊緊牽住了鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”,,成為光澤縣探索農(nóng)村發(fā)展的新路徑。</p><p>  <strong>資源變資產(chǎn),,生產(chǎn)有干勁</strong></p><p>  山頭村地處閩贛交界,,毗鄰江西貴溪市樟坪畬族自治鄉(xiāng)西排村。全村下轄6個自然村11個村民小組,,共336戶1518人,,擁有2.6萬畝山林,2328畝耕地平坦連片,,水源充沛,,是種植水稻等農(nóng)作物的好地方。</p><p>  然而,,“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)作方式讓農(nóng)戶面臨自然和市場帶來的雙重風(fēng)險,。“單家獨戶分散經(jīng)營,,資源利用不充分,,始終成不了大氣候?!鄙筋^村第一書記龔啟程說,,近幾年來,,全村三分之一以上的村民向城市流動,導(dǎo)致農(nóng)田拋荒,、農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重,。</p><p>  2017年,由光澤縣,、寨里鎮(zhèn)政府共同牽頭,,帶動山頭村、西排村與貴溪大三元集團(tuán)聯(lián)合組建注冊資金2000萬元的福建綠興惠民生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司,,拉開山頭村“三變”序幕,。</p><p>  在公司股權(quán)中,山頭村占比10%,?!按寮w將路壩溝渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施通過確權(quán)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn),在集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員同意后,,評估折算200萬元投入公司建設(shè)?!饼弳⒊陶f,,村集體和農(nóng)民承包的土地、林地,、水域等自然資源,,通過清理核實、確定權(quán)屬關(guān)系后可轉(zhuǎn)化為“活資產(chǎn)”,。</p><p>  “在自愿前提下,,農(nóng)戶可以將自己的承包地以每年每畝400元的價格流轉(zhuǎn)給公司,獲得耕地流轉(zhuǎn)收入,?!饼弳⒊陶f,2018年全村流轉(zhuǎn)土地1080畝,,在公司統(tǒng)籌下,,集中力量生產(chǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品,走高端,、差異化的農(nóng)產(chǎn)品供給道路,。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量,公司采取農(nóng)戶分戶承包種植,、公司定價統(tǒng)一收購的方式,,在與農(nóng)民簽訂生產(chǎn)承包合同后,統(tǒng)一提供稻種和農(nóng)資,、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),、收購,。</p><p>  “加入綠興公司,除耕地流轉(zhuǎn)金,,還能獲得承包的水稻種植收入和股份分紅,,多勞多得,我們生產(chǎn)積極性更高了,?!贝迕裢o(jì)才說,去年他把9畝地流轉(zhuǎn)給公司,,獲得每畝400元土地流轉(zhuǎn)金,,隨后他又承包38畝田種植富硒稻,公司按每50公斤干谷180元的保底價收購,,一年獲得純收入8萬多元,。</p><p>  <strong>農(nóng)民變股東,增收可持續(xù)</strong></p><p>  起初,,面對改革,,一些山頭村農(nóng)戶持觀望態(tài)度。</p><p>  新豐三組的龔文亮是村里的老農(nóng)技員,,對自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)頗有信心,。去年公司啟動時,他沒有立即加入,,依舊在自家十多畝田里種雜交水稻,。可去年遇上了稻瘟病,,畝產(chǎn)減半,,購買的保險一畝只賠償240元。眼看著加入公司的農(nóng)戶,,受災(zāi)稻田被公司以畝產(chǎn)500公斤的價格進(jìn)行兜底收購,,龔文亮終于服了?!霸僖膊桓倚∏聘母锏牧α苛?!我們個體生產(chǎn)抗風(fēng)險能力低,加入了公司,,才有持續(xù)發(fā)展的可能,。”</p><p>  “針對農(nóng)戶對改革產(chǎn)生的疑惑,,政府的介入很重要,。”光澤縣縣長趙大建說,在組建公司時,,縣,、鎮(zhèn)兩級政府以“撥改投”的形式,分別投入400萬元和200萬元,,參與到改革中來,。一方面發(fā)揮杠桿作用,撬動社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,,另一方面,,在企業(yè)經(jīng)營過程中可以發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)作用,,把好改革的方向盤,,讓參與改革的農(nóng)民安心從事生產(chǎn)經(jīng)營?!案母镆樌七M(jìn),,離不開農(nóng)民的支持,所以政府必須引導(dǎo)企業(yè),,把村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益放在突出位置,。”</p><p>  要讓農(nóng)民心甘情愿地將手頭資產(chǎn)評估折價入股,,讓資金變?yōu)楣山?,企業(yè)的效益是關(guān)注的焦點。2018年,,山頭村的改革成績有目共睹。公司帶動農(nóng)民增收202萬元,,村集體收入也從上年的19萬元增加到了35.8萬元,。</p><p>  既有政府的領(lǐng)航,又有企業(yè)的實力掌舵,,山頭村“三變”改革的路越走越寬,。“今年一開春,,全村2328畝耕地全部流轉(zhuǎn)到公司統(tǒng)一經(jīng)營,,沒有一處土地拋荒?!饼弳⒊套院赖卣f,,不僅如此,還有26名村民自愿回村種田,,5名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。</p><p>  在綠興惠民公司,改革中涉及重大的投資經(jīng)營決策,由股東會決定,,而股東會的成員中,,就有山頭村11個村民小組的代表?!耙酝?,農(nóng)民把土地租給企業(yè),等于給企業(yè)打工,,普遍不關(guān)心農(nóng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展,。”龔啟程說,,如今,,山頭村的農(nóng)民逐步有了向股東身份轉(zhuǎn)變的意識,對公司的經(jīng)營發(fā)展的參與度越來越高,。</p><p>  面對土地承包30年不變的政策,,如何分配村民之間的利益?公司通過多方調(diào)查,,征求意見,,最終確定了以村民小組為單位集體持股,未來公司每年產(chǎn)生的利潤以小組為單位進(jìn)行分配,,小組內(nèi)部按當(dāng)年實際人口平均分配,,人員實行一年一次動態(tài)調(diào)整?!巴ㄟ^這樣的方式,,全村成為一個利益共同體,為了年底多分紅,,大家必須擰成一股繩加快生產(chǎn),。”龔啟程說,,這一實施辦法,,獲得全村100%的黨員和村民代表、98%以上的戶代表支持,。</p><p>  “在山頭村,,農(nóng)民對于改革的態(tài)度從猶豫被動轉(zhuǎn)向積極主動?!壁w大建說,,未來,在公司帶領(lǐng)下,,山頭村還將發(fā)展水稻加工,、觀光、休閑、康養(yǎng),、旅游等項目,。農(nóng)民作為股東不僅享有生產(chǎn)收益,還將全程享受產(chǎn)業(yè)化收益,,實現(xiàn)可持續(xù)增收,。</p>