天塹變通途 翁武財(cái) 攝

　　東南網(wǎng)12月18日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 王鳳山 林霞 張哲昊）四十年彈指間，滄海變桑田。平潭，是祖國(guó)大陸距離臺(tái)灣最近的地方,得改革開放風(fēng)氣之先，從偏安一隅的海島華麗轉(zhuǎn)身為兩岸共同家園和國(guó)際旅游島。

　　2014年11月1日，習(xí)近平總書記在考察中他殷殷寄語：“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是閩 臺(tái)合作的窗口,也是國(guó)家對(duì)外開放的窗口。”

　　在波瀾壯闊的改革浪潮中，平潭的開放發(fā)展始終與國(guó)家戰(zhàn)略同脈動(dòng)。2011年11月,國(guó)務(wù)院批復(fù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,平潭開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。201 5年4月,福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)正式掛牌運(yùn)作。2016年8月,國(guó)務(wù)院批復(fù)《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》，由此平潭成為全國(guó)具有“實(shí)驗(yàn)區(qū)自貿(mào)區(qū) 國(guó)際旅游島”疊加的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。

　　從塵封的歷史走向美好的藍(lán)圖，平潭如同鑲嵌在祖國(guó)東海之濱的海上明珠般耀眼奪目。如今，乘著改革開放東風(fēng)，平潭牢記總書記的諄諄教誨和殷殷囑托，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力打造“一島兩窗三區(qū)”，構(gòu)建大開放大開發(fā)新格局，在祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和對(duì)外開放全局中作出更大貢獻(xiàn)。

　　筑巢引鳳，基礎(chǔ)設(shè)施先行

　　平潭四面環(huán)海，大橋通車前，非舟楫不能往來。“車等船”的痛楚，讓平潭人對(duì)建橋有著世代相傳的渴望。

　　改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，作為臺(tái)灣海峽和閩江口的“海上走廊”，平潭擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為緩慢。究其原因，交通是最大的瓶頸。

　　跨海大橋，曾經(jīng)是平潭幾代人的夢(mèng)想，打通交通瓶頸一直是平潭最迫切的需求。2007年11月30日，海峽大橋正式動(dòng)工興建，項(xiàng)目總投資11億多元，平潭開始了架橋圓夢(mèng)的征程。2010年11月30日，平潭海峽大橋通車，這是我省第一座跨海大橋，其中跨海峽大橋橋梁長(zhǎng)3510米，結(jié)束了平潭依靠輪渡進(jìn)出的歷史。

　　平潭海峽大橋建設(shè)是平潭開放開發(fā)建設(shè)的一個(gè)縮影。實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后，得益于開放開發(fā)帶來的強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力，平潭全力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　12月6日，在平潭蘇澳碼頭福平高鐵的入島口，一眼可見即將成形的平潭海峽公鐵兩用跨海大橋，氣勢(shì)恢宏，令人嘆為觀止。在建的海峽公鐵兩用跨海大橋是福平鐵路關(guān)鍵性控制工程，起于長(zhǎng)樂松下鎮(zhèn)，經(jīng)人嶼島、長(zhǎng)嶼島、小練島、大練島，從蘇澳鎮(zhèn)上平潭島，全長(zhǎng)16.34公里。

　　這是我國(guó)首座公路鐵路兩用跨海大橋，也是我國(guó)目前施工難度最大的橋梁。大橋預(yù)計(jì)將于2019年10月底完工，屆時(shí)平潭將告別沒有鐵路的歷史。福平鐵路建設(shè)，使平潭打通北通道，形成新的海陸交通優(yōu)勢(shì)。

　　兩座大橋的出現(xiàn)，為平潭發(fā)展注入新動(dòng)力，這是改革開放40年來平潭交通路網(wǎng)建設(shè)突飛猛進(jìn)的重要代表。實(shí)驗(yàn)區(qū)成立以來，平潭積極構(gòu)建陸、海、空、港綜合立體交通體系，開通運(yùn)營(yíng)澳前客運(yùn)碼頭和金井港區(qū)2、3號(hào)泊位，加緊建設(shè)國(guó)高網(wǎng)京臺(tái)線長(zhǎng)樂松下至平潭段，開展平潭海峽第三通道項(xiàng)目前期專項(xiàng)研究，啟動(dòng)平潭機(jī)場(chǎng)選址工作等。同時(shí)，平潭還加速形成“一環(huán)兩縱三橫”的島內(nèi)主干道交通體系，完成建設(shè)澳前口岸旅客自助查驗(yàn)通道，建成澳前客滾碼頭疏港道路、流水小城鎮(zhèn)核心區(qū)路網(wǎng)等，串珠成線、連線成網(wǎng)。

　　一座宜居宜業(yè)的新興濱海城市，要有好的生態(tài)做保障。平潭大力開展植樹造林，實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，從2010年起，平潭開展大規(guī)模植樹造林綠化工程，每年植樹1000萬株。實(shí)施海島生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)沙灘、濕地2.5萬畝，還實(shí)施“五綠工程”，優(yōu)質(zhì)空氣質(zhì)量天數(shù)達(dá)99%以上，累計(jì)完成植樹造林近15萬畝7000多萬株。

　　此外，平潭加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，島外引調(diào)水工程、電力設(shè)施、綜合管廊、垃圾污水處理等配套設(shè)施全面推進(jìn)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、公交場(chǎng)站等一批項(xiàng)目加速建設(shè)。

　　依托金井作業(yè)區(qū)，平潭開通對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來的重要通道，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 念望舒 攝

　　貫徹新理念，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　平潭四面環(huán)海，改革開放前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本為零。緊抓改革開放的歷史變革契機(jī)，平潭開辟了新興產(chǎn)業(yè)快速崛起、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新征程，走出一條特色發(fā)展路。

　　平潭海運(yùn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，正是這一論斷的生動(dòng)注腳。靠海吃海，平潭人常年與海打交道，從事捕撈和養(yǎng)殖業(yè)居多。改革開放后，平潭開始出現(xiàn)了以自愿組合、合伙投資、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享為主要模式的海運(yùn)聯(lián)合體，海運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”的歷史性跨越。

　　成為“海運(yùn)之鄉(xiāng)”的平潭，卻也面臨著平潭運(yùn)輸船“外掛”的問題。據(jù)了解，2017年平潭海運(yùn)業(yè)的運(yùn)力達(dá)到1200多萬載重噸，但在平潭注冊(cè)的運(yùn)力僅有221萬載重噸，占擁有量的18.41%。

　　如何破解“墻內(nèi)開花墻外香”的產(chǎn)業(yè)困局？實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后陸續(xù)出臺(tái)涵蓋噸位補(bǔ)貼、規(guī)模貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、稅收返還補(bǔ)貼等在內(nèi)的優(yōu)惠政策，引起了平潭在外船東的熱烈反響。

　　得益于此，平潭海運(yùn)業(yè)回歸不斷提速。2014年，注冊(cè)在平潭的海運(yùn)企業(yè)僅8家，運(yùn)力13萬載重噸。而目前，在平潭注冊(cè)的海運(yùn)企業(yè)增至76家，運(yùn)力283萬載重噸。

　　在40年的改革開放中，平潭實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)向旅游文化康體、物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)變，書寫了地區(qū)經(jīng)濟(jì)從振興到騰飛的壯麗篇章。

　　平潭大膽探索、先行先試，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，推出了商事登記制度改革、投資體制改革2.0版、“三減二化一提升”、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)快車道等標(biāo)志性改革舉措，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境為平潭高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，這從風(fēng)生水起的跨境電商中可見一斑。在今年的“雙十一”當(dāng)天，平潭跨境電商零售進(jìn)口交易票數(shù)達(dá)43.3萬票，同比增長(zhǎng)421.68%。

　　在平潭，跨境電商已成為進(jìn)出口貿(mào)易及電子商務(wù)領(lǐng)域的明星業(yè)態(tài)。實(shí)驗(yàn)區(qū)制定獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則，對(duì)使用跨境電商公共平臺(tái)、倉儲(chǔ)租金等進(jìn)行專項(xiàng)扶持，通過“快車道”審批模式，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月平潭跨境電商零售業(yè)務(wù)保稅備貨進(jìn)口入?yún)^(qū)出貨值達(dá)5.13億余元，同比增長(zhǎng)304%。

　　近年來，平潭堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，全力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。平潭制定系列地方財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不斷促進(jìn)以內(nèi)聚型為主、外延型為輔的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部基地形成；圍繞“關(guān)、線、倉、配、管、商、補(bǔ)、業(yè)”八個(gè)字，全力打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈。平潭還將傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展，新絲路跨境電商交易中心、O2O商場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生、相繼落戶；逐步構(gòu)建以基金、創(chuàng)投、資產(chǎn)、資本為主的兩岸特色金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，截至10月底，實(shí)驗(yàn)區(qū)已有金融及類金融企業(yè)1954家。

　　在新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起的大背景下，無人駕駛汽車在平潭順利開跑。今年3月，全國(guó)首輛商用級(jí)無人駕駛巴士“阿波龍”率先在平潭無人駕駛汽車測(cè)試基地進(jìn)行測(cè)試。對(duì)此，平潭出臺(tái)了相關(guān)測(cè)試管理試行辦法，有意打造無人駕駛產(chǎn)業(yè)。

　　“麗娜輪”駛離澳前客滾碼頭，架起兩岸直航黃金通道。念望舒 攝

　　對(duì)臺(tái)開放，兩岸融合邁大步

　　改革開放開啟了新的壯闊征程，平潭從“海防前哨”一躍成為對(duì)臺(tái)交流橋頭堡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從封閉之中走向充滿生機(jī)的新天地。

　　改革開放后，平潭設(shè)立了“臺(tái)灣漁民接待站”，繼而開辟東澳港、南中港為臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)等，作為民間經(jīng)貿(mào)試點(diǎn)。

　　彼時(shí)，一些來嵐避風(fēng)、補(bǔ)給的臺(tái)灣漁民隨船捎帶少量日用品，與當(dāng)?shù)貪O民在海面上交換黃花魚、梭子蟹等。后來，逐漸發(fā)展到需要大陸的中藥材、名酒及一些土特產(chǎn)品，民間貿(mào)易開始復(fù)蘇，并不斷擴(kuò)大。

　　這讓兩岸交流合作站在新的歷史起點(diǎn)上。然而，由于平潭缺乏大規(guī)模建設(shè)，兩岸小額貿(mào)易也漸漸衰落，平潭對(duì)臺(tái)交流區(qū)位優(yōu)勢(shì)一直凸顯不出來。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后，平潭迎來了“千年一遇”的發(fā)展時(shí)機(jī)，區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)日益突顯，不斷促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面對(duì)接、文化深度交流、社會(huì)融合發(fā)展，越來越多的臺(tái)胞來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　來自臺(tái)灣臺(tái)中的李云超，早在上世紀(jì)90年代就在平潭投資創(chuàng)業(yè)，因?yàn)榭春闷教兜那熬埃e家定居平潭。曾經(jīng)，他的父親李登瑞在平潭創(chuàng)辦了第一家臺(tái)資企業(yè)，如今，他的兒輩們正忙著打造一個(gè)具有濃厚臺(tái)灣元素的文化廣場(chǎng)。

　　臺(tái)灣文化廣場(chǎng)于2016年3月動(dòng)工建設(shè)，總投資6億元。該項(xiàng)目將引進(jìn)臺(tái)灣專業(yè)管理服務(wù)理念，打造集聚臺(tái)灣元素的商業(yè)購物中心和兩岸青年文創(chuàng)基地，預(yù)計(jì)明年上半年開業(yè)運(yùn)營(yíng)。

　　李云超說，“實(shí)驗(yàn)區(qū) 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 國(guó)際旅游島”釋放了新的優(yōu)勢(shì)，他們希望打造一個(gè)具有濃厚臺(tái)灣元素的文化廣場(chǎng)，借此吸引臺(tái)胞特別是臺(tái)灣青年來平潭投資創(chuàng)業(yè)。

　　這得益于平潭為臺(tái)胞搭建的政策平臺(tái)與創(chuàng)業(yè)基地。平潭打造以澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)、臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、北港文創(chuàng)村為載體的兩岸三創(chuàng)基地,對(duì)臺(tái)灣專業(yè)人士、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予生活津貼、安家補(bǔ)助，吸引兩岸青年創(chuàng)客入駐。此外，平潭還試點(diǎn)開展對(duì)臺(tái)灣方面認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果和檢測(cè)結(jié)果的采信工作，建立兩岸仲裁合作機(jī)制，設(shè)立大陸首個(gè)海峽兩岸仲裁中心，助推臺(tái)資企業(yè)在嵐扎根發(fā)展。

　　不僅如此，平潭還建設(shè)對(duì)臺(tái)郵件處理中心、兩岸快件集散中心，打造“海峽號(hào)”“麗娜輪”兩岸黃金通道，不斷豐富兩岸基層交流形式，全國(guó)首創(chuàng)聘請(qǐng)臺(tái)灣村里長(zhǎng)擔(dān)任村（居）委會(huì)執(zhí)行主任，舉辦多屆兩岸職工自行車賽、壘球、風(fēng)箏沖浪節(jié)等文體賽事，讓兩岸民眾越走越親。

　　如今，平潭還創(chuàng)新性地提出“一島兩標(biāo)、包容共存、融合發(fā)展、兩岸共贏”發(fā)展思路，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等層面，試行大陸標(biāo)準(zhǔn)和臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)在平潭包容共存、互認(rèn)互通，逐步融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏。

　　為方便臺(tái)灣同胞來平潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，平潭分批開展對(duì)臺(tái)灣地區(qū)同類（或類似）職業(yè)資格的比對(duì)與采信工作，并發(fā)放相應(yīng)的采信證明。不久前，30名來自臺(tái)灣的美容師來到平潭，通過認(rèn)證換取大陸美容證件，可在大陸地區(qū)享受同等待遇。拿到證件的臺(tái)灣美容師林季儀說，希望今后能謀求機(jī)會(huì)，來大陸發(fā)展自己的事業(yè)。

　　一串串事例、一幕幕場(chǎng)景，印證著平潭建設(shè)兩岸共同的家園，打造“臺(tái)胞第二生活圈”的決心，“兩岸一家親”的文化認(rèn)同感、歸屬感在這片土地上涌動(dòng)著。

　　“麗娜輪”駛離澳前客滾碼頭，架起兩岸直航黃金通道。念望舒 攝

　　對(duì)臺(tái)開放，兩岸融合邁大步

　　改革開放開啟了新的壯闊征程，平潭從“海防前哨”一躍成為對(duì)臺(tái)交流橋頭堡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從封閉之中走向充滿生機(jī)的新天地。

　　改革開放后，平潭設(shè)立了“臺(tái)灣漁民接待站”，繼而開辟東澳港、南中港為臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)等，作為民間經(jīng)貿(mào)試點(diǎn)。

　　彼時(shí)，一些來嵐避風(fēng)、補(bǔ)給的臺(tái)灣漁民隨船捎帶少量日用品，與當(dāng)?shù)貪O民在海面上交換黃花魚、梭子蟹等。后來，逐漸發(fā)展到需要大陸的中藥材、名酒及一些土特產(chǎn)品，民間貿(mào)易開始復(fù)蘇，并不斷擴(kuò)大。

　　這讓兩岸交流合作站在新的歷史起點(diǎn)上。然而，由于平潭缺乏大規(guī)模建設(shè)，兩岸小額貿(mào)易也漸漸衰落，平潭對(duì)臺(tái)交流區(qū)位優(yōu)勢(shì)一直凸顯不出來。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后，平潭迎來了“千年一遇”的發(fā)展時(shí)機(jī)，區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)日益突顯，不斷促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面對(duì)接、文化深度交流、社會(huì)融合發(fā)展，越來越多的臺(tái)胞來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　來自臺(tái)灣臺(tái)中的李云超，早在上世紀(jì)90年代就在平潭投資創(chuàng)業(yè)，因?yàn)榭春闷教兜那熬埃e家定居平潭。曾經(jīng)，他的父親李登瑞在平潭創(chuàng)辦了第一家臺(tái)資企業(yè)，如今，他的兒輩們正忙著打造一個(gè)具有濃厚臺(tái)灣元素的文化廣場(chǎng)。

　　臺(tái)灣文化廣場(chǎng)于2016年3月動(dòng)工建設(shè)，總投資6億元。該項(xiàng)目將引進(jìn)臺(tái)灣專業(yè)管理服務(wù)理念，打造集聚臺(tái)灣元素的商業(yè)購物中心和兩岸青年文創(chuàng)基地，預(yù)計(jì)明年上半年開業(yè)運(yùn)營(yíng)。

　　李云超說，“實(shí)驗(yàn)區(qū) 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 國(guó)際旅游島”釋放了新的優(yōu)勢(shì)，他們希望打造一個(gè)具有濃厚臺(tái)灣元素的文化廣場(chǎng)，借此吸引臺(tái)胞特別是臺(tái)灣青年來平潭投資創(chuàng)業(yè)。

　　這得益于平潭為臺(tái)胞搭建的政策平臺(tái)與創(chuàng)業(yè)基地。平潭打造以澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)、臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、北港文創(chuàng)村為載體的兩岸三創(chuàng)基地,對(duì)臺(tái)灣專業(yè)人士、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予生活津貼、安家補(bǔ)助，吸引兩岸青年創(chuàng)客入駐。此外，平潭還試點(diǎn)開展對(duì)臺(tái)灣方面認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果和檢測(cè)結(jié)果的采信工作，建立兩岸仲裁合作機(jī)制，設(shè)立大陸首個(gè)海峽兩岸仲裁中心，助推臺(tái)資企業(yè)在嵐扎根發(fā)展。

　　不僅如此，平潭還建設(shè)對(duì)臺(tái)郵件處理中心、兩岸快件集散中心，打造“海峽號(hào)”“麗娜輪”兩岸黃金通道，不斷豐富兩岸基層交流形式，全國(guó)首創(chuàng)聘請(qǐng)臺(tái)灣村里長(zhǎng)擔(dān)任村（居）委會(huì)執(zhí)行主任，舉辦多屆兩岸職工自行車賽、壘球、風(fēng)箏沖浪節(jié)等文體賽事，讓兩岸民眾越走越親。

　　如今，平潭還創(chuàng)新性地提出“一島兩標(biāo)、包容共存、融合發(fā)展、兩岸共贏”發(fā)展思路，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等層面，試行大陸標(biāo)準(zhǔn)和臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)在平潭包容共存、互認(rèn)互通，逐步融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏。

　　為方便臺(tái)灣同胞來平潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，平潭分批開展對(duì)臺(tái)灣地區(qū)同類（或類似）職業(yè)資格的比對(duì)與采信工作，并發(fā)放相應(yīng)的采信證明。不久前，30名來自臺(tái)灣的美容師來到平潭，通過認(rèn)證換取大陸美容證件，可在大陸地區(qū)享受同等待遇。拿到證件的臺(tái)灣美容師林季儀說，希望今后能謀求機(jī)會(huì)，來大陸發(fā)展自己的事業(yè)。

　　一串串事例、一幕幕場(chǎng)景，印證著平潭建設(shè)兩岸共同的家園，打造“臺(tái)胞第二生活圈”的決心，“兩岸一家親”的文化認(rèn)同感、歸屬感在這片土地上涌動(dòng)著。