天塹變通途 翁武財(cái) 攝

　　東南網(wǎng)12月18日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 王鳳山 林霞 張哲昊）四十年彈指間,，滄海變桑田。平潭,，是祖國(guó)大陸距離臺(tái)灣最近的地方,得改革開放風(fēng)氣之先,，從偏安一隅的海島華麗轉(zhuǎn)身為兩岸共同家園和國(guó)際旅游島,。

　　2014年11月1日,，習(xí)近平總書記在考察中他殷殷寄語：“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是閩 臺(tái)合作的窗口,也是國(guó)家對(duì)外開放的窗口,。”

　　在波瀾壯闊的改革浪潮中,，平潭的開放發(fā)展始終與國(guó)家戰(zhàn)略同脈動(dòng),。2011年11月,國(guó)務(wù)院批復(fù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,平潭開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。201 5年4月,福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)正式掛牌運(yùn)作,。2016年8月,國(guó)務(wù)院批復(fù)《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》,，由此平潭成為全國(guó)具有“實(shí)驗(yàn)區(qū)自貿(mào)區(qū) 國(guó)際旅游島”疊加的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。

　　從塵封的歷史走向美好的藍(lán)圖,，平潭如同鑲嵌在祖國(guó)東海之濱的海上明珠般耀眼奪目,。如今，乘著改革開放東風(fēng),，平潭牢記總書記的諄諄教誨和殷殷囑托,，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力打造“一島兩窗三區(qū)”,，構(gòu)建大開放大開發(fā)新格局,，在祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和對(duì)外開放全局中作出更大貢獻(xiàn)。

　　筑巢引鳳,，基礎(chǔ)設(shè)施先行

　　平潭四面環(huán)海,，大橋通車前，非舟楫不能往來,?！败嚨却钡耐闯屍教度藢?duì)建橋有著世代相傳的渴望,。

　　改革開放后,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，作為臺(tái)灣海峽和閩江口的“海上走廊”,，平潭擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為緩慢。究其原因,，交通是最大的瓶頸,。

　　跨海大橋，曾經(jīng)是平潭幾代人的夢(mèng)想,，打通交通瓶頸一直是平潭最迫切的需求,。2007年11月30日，海峽大橋正式動(dòng)工興建,，項(xiàng)目總投資11億多元,，平潭開始了架橋圓夢(mèng)的征程。2010年11月30日,，平潭海峽大橋通車,，這是我省第一座跨海大橋，其中跨海峽大橋橋梁長(zhǎng)3510米,，結(jié)束了平潭依靠輪渡進(jìn)出的歷史,。

　　平潭海峽大橋建設(shè)是平潭開放開發(fā)建設(shè)的一個(gè)縮影。實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后，得益于開放開發(fā)帶來的強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力,，平潭全力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　12月6日，在平潭蘇澳碼頭福平高鐵的入島口,，一眼可見即將成形的平潭海峽公鐵兩用跨海大橋,，氣勢(shì)恢宏，令人嘆為觀止,。在建的海峽公鐵兩用跨海大橋是福平鐵路關(guān)鍵性控制工程,，起于長(zhǎng)樂松下鎮(zhèn)，經(jīng)人嶼島,、長(zhǎng)嶼島,、小練島、大練島,，從蘇澳鎮(zhèn)上平潭島,，全長(zhǎng)16.34公里。

　　這是我國(guó)首座公路鐵路兩用跨海大橋,，也是我國(guó)目前施工難度最大的橋梁,。大橋預(yù)計(jì)將于2019年10月底完工，屆時(shí)平潭將告別沒有鐵路的歷史,。福平鐵路建設(shè),，使平潭打通北通道，形成新的海陸交通優(yōu)勢(shì),。

　　兩座大橋的出現(xiàn),，為平潭發(fā)展注入新動(dòng)力，這是改革開放40年來平潭交通路網(wǎng)建設(shè)突飛猛進(jìn)的重要代表,。實(shí)驗(yàn)區(qū)成立以來,，平潭積極構(gòu)建陸、海,、空,、港綜合立體交通體系，開通運(yùn)營(yíng)澳前客運(yùn)碼頭和金井港區(qū)2,、3號(hào)泊位,，加緊建設(shè)國(guó)高網(wǎng)京臺(tái)線長(zhǎng)樂松下至平潭段，開展平潭海峽第三通道項(xiàng)目前期專項(xiàng)研究,，啟動(dòng)平潭機(jī)場(chǎng)選址工作等,。同時(shí)，平潭還加速形成“一環(huán)兩縱三橫”的島內(nèi)主干道交通體系,，完成建設(shè)澳前口岸旅客自助查驗(yàn)通道,，建成澳前客滾碼頭疏港道路,、流水小城鎮(zhèn)核心區(qū)路網(wǎng)等，串珠成線,、連線成網(wǎng),。

　　一座宜居宜業(yè)的新興濱海城市，要有好的生態(tài)做保障,。平潭大力開展植樹造林,，實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù),，從2010年起，平潭開展大規(guī)模植樹造林綠化工程,，每年植樹1000萬株,。實(shí)施海島生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)沙灘,、濕地2.5萬畝,，還實(shí)施“五綠工程”，優(yōu)質(zhì)空氣質(zhì)量天數(shù)達(dá)99%以上,，累計(jì)完成植樹造林近15萬畝7000多萬株,。

　　此外，平潭加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，大力推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展,，島外引調(diào)水工程、電力設(shè)施,、綜合管廊,、垃圾污水處理等配套設(shè)施全面推進(jìn)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、公廁、公交場(chǎng)站等一批項(xiàng)目加速建設(shè),。

　　依托金井作業(yè)區(qū),，平潭開通對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來的重要通道，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。 念望舒 攝

　　貫徹新理念,，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　平潭四面環(huán)海，改革開放前,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本為零,。緊抓改革開放的歷史變革契機(jī)，平潭開辟了新興產(chǎn)業(yè)快速崛起,、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新征程,，走出一條特色發(fā)展路。

　　平潭海運(yùn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，正是這一論斷的生動(dòng)注腳,?？亢３院＃教度顺Ｄ昱c海打交道,，從事捕撈和養(yǎng)殖業(yè)居多,。改革開放后，平潭開始出現(xiàn)了以自愿組合,、合伙投資,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享為主要模式的海運(yùn)聯(lián)合體,，海運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”的歷史性跨越,。

　　成為“海運(yùn)之鄉(xiāng)”的平潭，卻也面臨著平潭運(yùn)輸船“外掛”的問題,。據(jù)了解,，2017年平潭海運(yùn)業(yè)的運(yùn)力達(dá)到1200多萬載重噸，但在平潭注冊(cè)的運(yùn)力僅有221萬載重噸,，占擁有量的18.41%,。

　　如何破解“墻內(nèi)開花墻外香”的產(chǎn)業(yè)困局？實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后陸續(xù)出臺(tái)涵蓋噸位補(bǔ)貼,、規(guī)模貢獻(xiàn)獎(jiǎng),、稅收返還補(bǔ)貼等在內(nèi)的優(yōu)惠政策，引起了平潭在外船東的熱烈反響,。

　　得益于此,，平潭海運(yùn)業(yè)回歸不斷提速。2014年,，注冊(cè)在平潭的海運(yùn)企業(yè)僅8家,，運(yùn)力13萬載重噸。而目前,，在平潭注冊(cè)的海運(yùn)企業(yè)增至76家,，運(yùn)力283萬載重噸。

　　在40年的改革開放中,，平潭實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)業(yè),、漁業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)向旅游文化康體、物流貿(mào)易,、總部經(jīng)濟(jì),、新興產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)變，書寫了地區(qū)經(jīng)濟(jì)從振興到騰飛的壯麗篇章,。

　　平潭大膽探索,、先行先試,，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境,，推出了商事登記制度改革,、投資體制改革2.0版、“三減二化一提升”,、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)快車道等標(biāo)志性改革舉措,，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境為平潭高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),，這從風(fēng)生水起的跨境電商中可見一斑,。在今年的“雙十一”當(dāng)天，平潭跨境電商零售進(jìn)口交易票數(shù)達(dá)43.3萬票,，同比增長(zhǎng)421.68%,。

　　在平潭，跨境電商已成為進(jìn)出口貿(mào)易及電子商務(wù)領(lǐng)域的明星業(yè)態(tài),。實(shí)驗(yàn)區(qū)制定獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則，對(duì)使用跨境電商公共平臺(tái),、倉儲(chǔ)租金等進(jìn)行專項(xiàng)扶持,，通過“快車道”審批模式，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性,。數(shù)據(jù)顯示,，今年1月至10月平潭跨境電商零售業(yè)務(wù)保稅備貨進(jìn)口入?yún)^(qū)出貨值達(dá)5.13億余元，同比增長(zhǎng)304%,。

　　近年來,，平潭堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，全力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。平潭制定系列地方財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，不斷促進(jìn)以內(nèi)聚型為主、外延型為輔的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部基地形成,；圍繞“關(guān),、線、倉,、配,、管、商,、補(bǔ),、業(yè)”八個(gè)字，全力打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈,。平潭還將傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展,，新絲路跨境電商交易中心,、O2O商場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生、相繼落戶,；逐步構(gòu)建以基金,、創(chuàng)投、資產(chǎn),、資本為主的兩岸特色金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，截至10月底，實(shí)驗(yàn)區(qū)已有金融及類金融企業(yè)1954家,。

　　在新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起的大背景下,，無人駕駛汽車在平潭順利開跑。今年3月,，全國(guó)首輛商用級(jí)無人駕駛巴士“阿波龍”率先在平潭無人駕駛汽車測(cè)試基地進(jìn)行測(cè)試,。對(duì)此，平潭出臺(tái)了相關(guān)測(cè)試管理試行辦法,，有意打造無人駕駛產(chǎn)業(yè),。

　　“麗娜輪”駛離澳前客滾碼頭，架起兩岸直航黃金通道,。念望舒 攝

　　對(duì)臺(tái)開放,，兩岸融合邁大步

　　改革開放開啟了新的壯闊征程，平潭從“海防前哨”一躍成為對(duì)臺(tái)交流橋頭堡,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從封閉之中走向充滿生機(jī)的新天地,。

　　改革開放后，平潭設(shè)立了“臺(tái)灣漁民接待站”,，繼而開辟東澳港,、南中港為臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)等，作為民間經(jīng)貿(mào)試點(diǎn),。

　　彼時(shí),，一些來嵐避風(fēng)、補(bǔ)給的臺(tái)灣漁民隨船捎帶少量日用品,，與當(dāng)?shù)貪O民在海面上交換黃花魚,、梭子蟹等。后來,，逐漸發(fā)展到需要大陸的中藥材,、名酒及一些土特產(chǎn)品，民間貿(mào)易開始復(fù)蘇,，并不斷擴(kuò)大,。

　　這讓兩岸交流合作站在新的歷史起點(diǎn)上。然而,，由于平潭缺乏大規(guī)模建設(shè),，兩岸小額貿(mào)易也漸漸衰落,，平潭對(duì)臺(tái)交流區(qū)位優(yōu)勢(shì)一直凸顯不出來。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后,，平潭迎來了“千年一遇”的發(fā)展時(shí)機(jī),，區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)日益突顯,，不斷促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面對(duì)接,、文化深度交流、社會(huì)融合發(fā)展,，越來越多的臺(tái)胞來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

　　來自臺(tái)灣臺(tái)中的李云超，早在上世紀(jì)90年代就在平潭投資創(chuàng)業(yè),，因?yàn)榭春闷教兜那熬?，他舉家定居平潭。曾經(jīng),，他的父親李登瑞在平潭創(chuàng)辦了第一家臺(tái)資企業(yè),，如今，他的兒輩們正忙著打造一個(gè)具有濃厚臺(tái)灣元素的文化廣場(chǎng),。

　　臺(tái)灣文化廣場(chǎng)于2016年3月動(dòng)工建設(shè),，總投資6億元。該項(xiàng)目將引進(jìn)臺(tái)灣專業(yè)管理服務(wù)理念,，打造集聚臺(tái)灣元素的商業(yè)購物中心和兩岸青年文創(chuàng)基地，預(yù)計(jì)明年上半年開業(yè)運(yùn)營(yíng),。

　　李云超說,，“實(shí)驗(yàn)區(qū) 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 國(guó)際旅游島”釋放了新的優(yōu)勢(shì)，他們希望打造一個(gè)具有濃厚臺(tái)灣元素的文化廣場(chǎng),，借此吸引臺(tái)胞特別是臺(tái)灣青年來平潭投資創(chuàng)業(yè),。

　　這得益于平潭為臺(tái)胞搭建的政策平臺(tái)與創(chuàng)業(yè)基地。平潭打造以澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn),、臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園,、北港文創(chuàng)村為載體的兩岸三創(chuàng)基地,對(duì)臺(tái)灣專業(yè)人士、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予生活津貼,、安家補(bǔ)助,，吸引兩岸青年創(chuàng)客入駐。此外,，平潭還試點(diǎn)開展對(duì)臺(tái)灣方面認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果和檢測(cè)結(jié)果的采信工作,，建立兩岸仲裁合作機(jī)制，設(shè)立大陸首個(gè)海峽兩岸仲裁中心,，助推臺(tái)資企業(yè)在嵐扎根發(fā)展,。

　　不僅如此,，平潭還建設(shè)對(duì)臺(tái)郵件處理中心、兩岸快件集散中心,，打造“海峽號(hào)”“麗娜輪”兩岸黃金通道,，不斷豐富兩岸基層交流形式，全國(guó)首創(chuàng)聘請(qǐng)臺(tái)灣村里長(zhǎng)擔(dān)任村（居）委會(huì)執(zhí)行主任,，舉辦多屆兩岸職工自行車賽,、壘球、風(fēng)箏沖浪節(jié)等文體賽事,，讓兩岸民眾越走越親,。

　　如今，平潭還創(chuàng)新性地提出“一島兩標(biāo),、包容共存,、融合發(fā)展、兩岸共贏”發(fā)展思路,，在經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)管理等層面,，試行大陸標(biāo)準(zhǔn)和臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)在平潭包容共存,、互認(rèn)互通，逐步融合發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)共贏,。

　　為方便臺(tái)灣同胞來平潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，平潭分批開展對(duì)臺(tái)灣地區(qū)同類（或類似）職業(yè)資格的比對(duì)與采信工作,，并發(fā)放相應(yīng)的采信證明,。不久前，30名來自臺(tái)灣的美容師來到平潭,，通過認(rèn)證換取大陸美容證件,，可在大陸地區(qū)享受同等待遇。拿到證件的臺(tái)灣美容師林季儀說,，希望今后能謀求機(jī)會(huì),，來大陸發(fā)展自己的事業(yè)。

　　一串串事例,、一幕幕場(chǎng)景,，印證著平潭建設(shè)兩岸共同的家園，打造“臺(tái)胞第二生活圈”的決心,，“兩岸一家親”的文化認(rèn)同感,、歸屬感在這片土地上涌動(dòng)著。

　　“麗娜輪”駛離澳前客滾碼頭,，架起兩岸直航黃金通道,。念望舒 攝

　　對(duì)臺(tái)開放,，兩岸融合邁大步

　　改革開放開啟了新的壯闊征程，平潭從“海防前哨”一躍成為對(duì)臺(tái)交流橋頭堡,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從封閉之中走向充滿生機(jī)的新天地,。

　　改革開放后，平潭設(shè)立了“臺(tái)灣漁民接待站”,，繼而開辟東澳港,、南中港為臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)等，作為民間經(jīng)貿(mào)試點(diǎn),。

　　彼時(shí),，一些來嵐避風(fēng)、補(bǔ)給的臺(tái)灣漁民隨船捎帶少量日用品,，與當(dāng)?shù)貪O民在海面上交換黃花魚,、梭子蟹等。后來,，逐漸發(fā)展到需要大陸的中藥材,、名酒及一些土特產(chǎn)品，民間貿(mào)易開始復(fù)蘇,，并不斷擴(kuò)大,。

　　這讓兩岸交流合作站在新的歷史起點(diǎn)上。然而,，由于平潭缺乏大規(guī)模建設(shè),，兩岸小額貿(mào)易也漸漸衰落，平潭對(duì)臺(tái)交流區(qū)位優(yōu)勢(shì)一直凸顯不出來,。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后,，平潭迎來了“千年一遇”的發(fā)展時(shí)機(jī)，區(qū)位,、政策優(yōu)勢(shì)日益突顯，不斷促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面對(duì)接,、文化深度交流,、社會(huì)融合發(fā)展，越來越多的臺(tái)胞來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

　　來自臺(tái)灣臺(tái)中的李云超,，早在上世紀(jì)90年代就在平潭投資創(chuàng)業(yè)，因?yàn)榭春闷教兜那熬?，他舉家定居平潭,。曾經(jīng)，他的父親李登瑞在平潭創(chuàng)辦了第一家臺(tái)資企業(yè),，如今,，他的兒輩們正忙著打造一個(gè)具有濃厚臺(tái)灣元素的文化廣場(chǎng),。

　　臺(tái)灣文化廣場(chǎng)于2016年3月動(dòng)工建設(shè)，總投資6億元,。該項(xiàng)目將引進(jìn)臺(tái)灣專業(yè)管理服務(wù)理念,，打造集聚臺(tái)灣元素的商業(yè)購物中心和兩岸青年文創(chuàng)基地，預(yù)計(jì)明年上半年開業(yè)運(yùn)營(yíng),。

　　李云超說,，“實(shí)驗(yàn)區(qū) 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 國(guó)際旅游島”釋放了新的優(yōu)勢(shì)，他們希望打造一個(gè)具有濃厚臺(tái)灣元素的文化廣場(chǎng),，借此吸引臺(tái)胞特別是臺(tái)灣青年來平潭投資創(chuàng)業(yè),。

　　這得益于平潭為臺(tái)胞搭建的政策平臺(tái)與創(chuàng)業(yè)基地。平潭打造以澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn),、臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園,、北港文創(chuàng)村為載體的兩岸三創(chuàng)基地,對(duì)臺(tái)灣專業(yè)人士、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予生活津貼,、安家補(bǔ)助,，吸引兩岸青年創(chuàng)客入駐。此外,，平潭還試點(diǎn)開展對(duì)臺(tái)灣方面認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果和檢測(cè)結(jié)果的采信工作,，建立兩岸仲裁合作機(jī)制，設(shè)立大陸首個(gè)海峽兩岸仲裁中心,，助推臺(tái)資企業(yè)在嵐扎根發(fā)展,。

　　不僅如此，平潭還建設(shè)對(duì)臺(tái)郵件處理中心,、兩岸快件集散中心,，打造“海峽號(hào)”“麗娜輪”兩岸黃金通道，不斷豐富兩岸基層交流形式,，全國(guó)首創(chuàng)聘請(qǐng)臺(tái)灣村里長(zhǎng)擔(dān)任村（居）委會(huì)執(zhí)行主任,，舉辦多屆兩岸職工自行車賽、壘球,、風(fēng)箏沖浪節(jié)等文體賽事,，讓兩岸民眾越走越親。

　　如今,，平潭還創(chuàng)新性地提出“一島兩標(biāo),、包容共存、融合發(fā)展,、兩岸共贏”發(fā)展思路,，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等層面,，試行大陸標(biāo)準(zhǔn)和臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)在平潭包容共存,、互認(rèn)互通，逐步融合發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)共贏,。

　　為方便臺(tái)灣同胞來平潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，平潭分批開展對(duì)臺(tái)灣地區(qū)同類（或類似）職業(yè)資格的比對(duì)與采信工作,，并發(fā)放相應(yīng)的采信證明,。不久前，30名來自臺(tái)灣的美容師來到平潭,，通過認(rèn)證換取大陸美容證件,，可在大陸地區(qū)享受同等待遇。拿到證件的臺(tái)灣美容師林季儀說,，希望今后能謀求機(jī)會(huì),，來大陸發(fā)展自己的事業(yè)。

　　一串串事例,、一幕幕場(chǎng)景,，印證著平潭建設(shè)兩岸共同的家園，打造“臺(tái)胞第二生活圈”的決心,，“兩岸一家親”的文化認(rèn)同感,、歸屬感在這片土地上涌動(dòng)著。