天塹變通途 翁武財 攝

　　東南網(wǎng)12月18日訊（福建日報記者 王鳳山 林霞 張哲昊）四十年彈指間，滄海變桑田。平潭,，是祖國大陸距離臺灣最近的地方,得改革開放風氣之先，從偏安一隅的海島華麗轉(zhuǎn)身為兩岸共同家園和國際旅游島。

　　2014年11月1日,，習(xí)近平總書記在考察中他殷殷寄語：“平潭綜合實驗區(qū)是閩 臺合作的窗口,也是國家對外開放的窗口,。”

　　在波瀾壯闊的改革浪潮中,，平潭的開放發(fā)展始終與國家戰(zhàn)略同脈動,。2011年11月,國務(wù)院批復(fù)《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,平潭開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。201 5年4月,福建自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)正式掛牌運作,。2016年8月,國務(wù)院批復(fù)《平潭國際旅游島建設(shè)方案》,，由此平潭成為全國具有“實驗區(qū)自貿(mào)區(qū) 國際旅游島”疊加的優(yōu)勢區(qū)域。

　　從塵封的歷史走向美好的藍圖,，平潭如同鑲嵌在祖國東海之濱的海上明珠般耀眼奪目,。如今，乘著改革開放東風,，平潭牢記總書記的諄諄教誨和殷殷囑托,，在省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力打造“一島兩窗三區(qū)”,，構(gòu)建大開放大開發(fā)新格局,，在祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和對外開放全局中作出更大貢獻。

　　筑巢引鳳,，基礎(chǔ)設(shè)施先行

　　平潭四面環(huán)海,，大橋通車前，非舟楫不能往來,?！败嚨却钡耐闯屍教度藢蛴兄来鄠鞯目释?。

　　改革開放后,，我國經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，作為臺灣海峽和閩江口的“海上走廊”,，平潭擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢,，但經(jīng)濟發(fā)展速度較為緩慢。究其原因,，交通是最大的瓶頸,。

　　跨海大橋，曾經(jīng)是平潭幾代人的夢想,，打通交通瓶頸一直是平潭最迫切的需求,。2007年11月30日,，海峽大橋正式動工興建，項目總投資11億多元,，平潭開始了架橋圓夢的征程,。2010年11月30日，平潭海峽大橋通車,，這是我省第一座跨海大橋,，其中跨海峽大橋橋梁長3510米，結(jié)束了平潭依靠輪渡進出的歷史,。

　　平潭海峽大橋建設(shè)是平潭開放開發(fā)建設(shè)的一個縮影,。實驗區(qū)成立后，得益于開放開發(fā)帶來的強大發(fā)展動力,，平潭全力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　12月6日，在平潭蘇澳碼頭福平高鐵的入島口,，一眼可見即將成形的平潭海峽公鐵兩用跨海大橋,，氣勢恢宏，令人嘆為觀止,。在建的海峽公鐵兩用跨海大橋是福平鐵路關(guān)鍵性控制工程,，起于長樂松下鎮(zhèn),，經(jīng)人嶼島,、長嶼島、小練島,、大練島,，從蘇澳鎮(zhèn)上平潭島，全長16.34公里,。

　　這是我國首座公路鐵路兩用跨海大橋,，也是我國目前施工難度最大的橋梁。大橋預(yù)計將于2019年10月底完工,，屆時平潭將告別沒有鐵路的歷史,。福平鐵路建設(shè)，使平潭打通北通道,，形成新的海陸交通優(yōu)勢,。

　　兩座大橋的出現(xiàn)，為平潭發(fā)展注入新動力,，這是改革開放40年來平潭交通路網(wǎng)建設(shè)突飛猛進的重要代表,。實驗區(qū)成立以來，平潭積極構(gòu)建陸,、海,、空,、港綜合立體交通體系，開通運營澳前客運碼頭和金井港區(qū)2,、3號泊位,，加緊建設(shè)國高網(wǎng)京臺線長樂松下至平潭段，開展平潭海峽第三通道項目前期專項研究,，啟動平潭機場選址工作等,。同時，平潭還加速形成“一環(huán)兩縱三橫”的島內(nèi)主干道交通體系,，完成建設(shè)澳前口岸旅客自助查驗通道,，建成澳前客滾碼頭疏港道路、流水小城鎮(zhèn)核心區(qū)路網(wǎng)等,，串珠成線,、連線成網(wǎng)。

　　一座宜居宜業(yè)的新興濱海城市,，要有好的生態(tài)做保障,。平潭大力開展植樹造林，實施沿海防護林體系建設(shè),，強化森林資源保護,，從2010年起，平潭開展大規(guī)模植樹造林綠化工程,，每年植樹1000萬株,。實施海島生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)沙灘,、濕地2.5萬畝,，還實施“五綠工程”，優(yōu)質(zhì)空氣質(zhì)量天數(shù)達99%以上,，累計完成植樹造林近15萬畝7000多萬株,。

　　此外，平潭加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，大力推進項目發(fā)展,，島外引調(diào)水工程、電力設(shè)施,、綜合管廊,、垃圾污水處理等配套設(shè)施全面推進，環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、農(nóng)貿(mào)市場,、公廁、公交場站等一批項目加速建設(shè),。

　　依托金井作業(yè)區(qū),，平潭開通對臺經(jīng)貿(mào)往來的重要通道,，助力經(jīng)濟發(fā)展。 念望舒 攝

　　貫徹新理念,，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　平潭四面環(huán)海,，改革開放前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本為零,。緊抓改革開放的歷史變革契機,，平潭開辟了新興產(chǎn)業(yè)快速崛起、轉(zhuǎn)型升級的新征程,，走出一條特色發(fā)展路,。

　　平潭海運業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，正是這一論斷的生動注腳,?？亢３院＃教度顺Ｄ昱c海打交道,，從事捕撈和養(yǎng)殖業(yè)居多,。改革開放后，平潭開始出現(xiàn)了以自愿組合,、合伙投資,、風險共擔、利益同享為主要模式的海運聯(lián)合體,，海運業(yè)實現(xiàn)從“一枝獨秀”到“百花齊放”的歷史性跨越,。

　　成為“海運之鄉(xiāng)”的平潭，卻也面臨著平潭運輸船“外掛”的問題,。據(jù)了解,，2017年平潭海運業(yè)的運力達到1200多萬載重噸,，但在平潭注冊的運力僅有221萬載重噸,，占擁有量的18.41%。

　　如何破解“墻內(nèi)開花墻外香”的產(chǎn)業(yè)困局,？實驗區(qū)成立后陸續(xù)出臺涵蓋噸位補貼,、規(guī)模貢獻獎、稅收返還補貼等在內(nèi)的優(yōu)惠政策,，引起了平潭在外船東的熱烈反響,。

　　得益于此，平潭海運業(yè)回歸不斷提速,。2014年,，注冊在平潭的海運企業(yè)僅8家，運力13萬載重噸,。而目前,，在平潭注冊的海運企業(yè)增至76家,，運力283萬載重噸。

　　在40年的改革開放中,，平潭實現(xiàn)了以農(nóng)業(yè),、漁業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)向旅游文化康體、物流貿(mào)易,、總部經(jīng)濟,、新興產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級為支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)變，書寫了地區(qū)經(jīng)濟從振興到騰飛的壯麗篇章,。

　　平潭大膽探索,、先行先試，不斷創(chuàng)新體制機制,，打造與國際接軌的營商環(huán)境,，推出了商事登記制度改革、投資體制改革2.0版,、“三減二化一提升”,、產(chǎn)業(yè)獎補快車道等標志性改革舉措，進一步激活市場活力,。

　　良好的營商環(huán)境為平潭高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ),，這從風生水起的跨境電商中可見一斑。在今年的“雙十一”當天,，平潭跨境電商零售進口交易票數(shù)達43.3萬票,，同比增長421.68%。

　　在平潭,，跨境電商已成為進出口貿(mào)易及電子商務(wù)領(lǐng)域的明星業(yè)態(tài),。實驗區(qū)制定獎補實施細則，對使用跨境電商公共平臺,、倉儲租金等進行專項扶持,，通過“快車道”審批模式，調(diào)動市場積極性,。數(shù)據(jù)顯示,，今年1月至10月平潭跨境電商零售業(yè)務(wù)保稅備貨進口入?yún)^(qū)出貨值達5.13億余元，同比增長304%,。

　　近年來,，平潭堅定不移貫徹落實發(fā)展新理念，全力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。平潭制定系列地方財稅獎補政策,，不斷促進以內(nèi)聚型為主、外延型為輔的民營經(jīng)濟總部基地形成；圍繞“關(guān),、線,、倉、配,、管,、商、補,、業(yè)”八個字,，全力打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈。平潭還將傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展,，新絲路跨境電商交易中心,、O2O商場等新型業(yè)態(tài)應(yīng)運而生、相繼落戶,；逐步構(gòu)建以基金,、創(chuàng)投、資產(chǎn),、資本為主的兩岸特色金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，截至10月底，實驗區(qū)已有金融及類金融企業(yè)1954家,。

　　在新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起的大背景下,，無人駕駛汽車在平潭順利開跑。今年3月,，全國首輛商用級無人駕駛巴士“阿波龍”率先在平潭無人駕駛汽車測試基地進行測試,。對此，平潭出臺了相關(guān)測試管理試行辦法,，有意打造無人駕駛產(chǎn)業(yè),。

　　“麗娜輪”駛離澳前客滾碼頭，架起兩岸直航黃金通道,。念望舒 攝

　　對臺開放,，兩岸融合邁大步

　　改革開放開啟了新的壯闊征程，平潭從“海防前哨”一躍成為對臺交流橋頭堡,，經(jīng)濟發(fā)展從封閉之中走向充滿生機的新天地,。

　　改革開放后，平潭設(shè)立了“臺灣漁民接待站”,，繼而開辟東澳港、南中港為臺灣漁船停泊點等,，作為民間經(jīng)貿(mào)試點,。

　　彼時，一些來嵐避風、補給的臺灣漁民隨船捎帶少量日用品,，與當?shù)貪O民在海面上交換黃花魚,、梭子蟹等。后來,，逐漸發(fā)展到需要大陸的中藥材,、名酒及一些土特產(chǎn)品，民間貿(mào)易開始復(fù)蘇,，并不斷擴大,。

　　這讓兩岸交流合作站在新的歷史起點上。然而,，由于平潭缺乏大規(guī)模建設(shè),，兩岸小額貿(mào)易也漸漸衰落，平潭對臺交流區(qū)位優(yōu)勢一直凸顯不出來,。

　　實驗區(qū)成立后,，平潭迎來了“千年一遇”的發(fā)展時機，區(qū)位,、政策優(yōu)勢日益突顯,，不斷促進兩岸經(jīng)濟全面對接、文化深度交流,、社會融合發(fā)展,，越來越多的臺胞來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　來自臺灣臺中的李云超,，早在上世紀90年代就在平潭投資創(chuàng)業(yè),，因為看好平潭的前景，他舉家定居平潭,。曾經(jīng),，他的父親李登瑞在平潭創(chuàng)辦了第一家臺資企業(yè)，如今,，他的兒輩們正忙著打造一個具有濃厚臺灣元素的文化廣場,。

　　臺灣文化廣場于2016年3月動工建設(shè)，總投資6億元,。該項目將引進臺灣專業(yè)管理服務(wù)理念,，打造集聚臺灣元素的商業(yè)購物中心和兩岸青年文創(chuàng)基地，預(yù)計明年上半年開業(yè)運營,。

　　李云超說,，“實驗區(qū) 自貿(mào)試驗區(qū) 國際旅游島”釋放了新的優(yōu)勢，他們希望打造一個具有濃厚臺灣元素的文化廣場,，借此吸引臺胞特別是臺灣青年來平潭投資創(chuàng)業(yè),。

　　這得益于平潭為臺胞搭建的政策平臺與創(chuàng)業(yè)基地。平潭打造以澳前臺灣小鎮(zhèn)、臺灣創(chuàng)業(yè)園,、北港文創(chuàng)村為載體的兩岸三創(chuàng)基地,對臺灣專業(yè)人士,、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予生活津貼、安家補助,，吸引兩岸青年創(chuàng)客入駐,。此外，平潭還試點開展對臺灣方面認證認可結(jié)果和檢測結(jié)果的采信工作,，建立兩岸仲裁合作機制,，設(shè)立大陸首個海峽兩岸仲裁中心，助推臺資企業(yè)在嵐扎根發(fā)展,。

　　不僅如此,，平潭還建設(shè)對臺郵件處理中心、兩岸快件集散中心,，打造“海峽號”“麗娜輪”兩岸黃金通道,，不斷豐富兩岸基層交流形式，全國首創(chuàng)聘請臺灣村里長擔任村（居）委會執(zhí)行主任,，舉辦多屆兩岸職工自行車賽,、壘球、風箏沖浪節(jié)等文體賽事,，讓兩岸民眾越走越親,。

　　如今，平潭還創(chuàng)新性地提出“一島兩標,、包容共存,、融合發(fā)展、兩岸共贏”發(fā)展思路,，在經(jīng)濟,、文化、社會管理等層面,，試行大陸標準和臺灣標準在平潭包容共存,、互認互通，逐步融合發(fā)展,、實現(xiàn)共贏,。

　　為方便臺灣同胞來平潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，平潭分批開展對臺灣地區(qū)同類（或類似）職業(yè)資格的比對與采信工作,，并發(fā)放相應(yīng)的采信證明,。不久前，30名來自臺灣的美容師來到平潭,，通過認證換取大陸美容證件,，可在大陸地區(qū)享受同等待遇,。拿到證件的臺灣美容師林季儀說,，希望今后能謀求機會,，來大陸發(fā)展自己的事業(yè)。

　　一串串事例,、一幕幕場景,，印證著平潭建設(shè)兩岸共同的家園，打造“臺胞第二生活圈”的決心,，“兩岸一家親”的文化認同感,、歸屬感在這片土地上涌動著。

　　“麗娜輪”駛離澳前客滾碼頭,，架起兩岸直航黃金通道,。念望舒 攝

　　對臺開放，兩岸融合邁大步

　　改革開放開啟了新的壯闊征程,，平潭從“海防前哨”一躍成為對臺交流橋頭堡,，經(jīng)濟發(fā)展從封閉之中走向充滿生機的新天地。

　　改革開放后,，平潭設(shè)立了“臺灣漁民接待站”,，繼而開辟東澳港、南中港為臺灣漁船停泊點等,，作為民間經(jīng)貿(mào)試點,。

　　彼時，一些來嵐避風,、補給的臺灣漁民隨船捎帶少量日用品,，與當?shù)貪O民在海面上交換黃花魚、梭子蟹等,。后來,，逐漸發(fā)展到需要大陸的中藥材、名酒及一些土特產(chǎn)品,，民間貿(mào)易開始復(fù)蘇,，并不斷擴大。

　　這讓兩岸交流合作站在新的歷史起點上,。然而,，由于平潭缺乏大規(guī)模建設(shè)，兩岸小額貿(mào)易也漸漸衰落,，平潭對臺交流區(qū)位優(yōu)勢一直凸顯不出來,。

　　實驗區(qū)成立后，平潭迎來了“千年一遇”的發(fā)展時機,，區(qū)位,、政策優(yōu)勢日益突顯,，不斷促進兩岸經(jīng)濟全面對接、文化深度交流,、社會融合發(fā)展,，越來越多的臺胞來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　來自臺灣臺中的李云超,，早在上世紀90年代就在平潭投資創(chuàng)業(yè),，因為看好平潭的前景，他舉家定居平潭,。曾經(jīng),，他的父親李登瑞在平潭創(chuàng)辦了第一家臺資企業(yè)，如今,，他的兒輩們正忙著打造一個具有濃厚臺灣元素的文化廣場,。

　　臺灣文化廣場于2016年3月動工建設(shè)，總投資6億元,。該項目將引進臺灣專業(yè)管理服務(wù)理念,，打造集聚臺灣元素的商業(yè)購物中心和兩岸青年文創(chuàng)基地，預(yù)計明年上半年開業(yè)運營,。

　　李云超說,，“實驗區(qū) 自貿(mào)試驗區(qū) 國際旅游島”釋放了新的優(yōu)勢，他們希望打造一個具有濃厚臺灣元素的文化廣場,，借此吸引臺胞特別是臺灣青年來平潭投資創(chuàng)業(yè),。

　　這得益于平潭為臺胞搭建的政策平臺與創(chuàng)業(yè)基地。平潭打造以澳前臺灣小鎮(zhèn),、臺灣創(chuàng)業(yè)園,、北港文創(chuàng)村為載體的兩岸三創(chuàng)基地,對臺灣專業(yè)人士、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予生活津貼,、安家補助,，吸引兩岸青年創(chuàng)客入駐。此外,，平潭還試點開展對臺灣方面認證認可結(jié)果和檢測結(jié)果的采信工作,，建立兩岸仲裁合作機制，設(shè)立大陸首個海峽兩岸仲裁中心,，助推臺資企業(yè)在嵐扎根發(fā)展,。

　　不僅如此，平潭還建設(shè)對臺郵件處理中心,、兩岸快件集散中心,，打造“海峽號”“麗娜輪”兩岸黃金通道，不斷豐富兩岸基層交流形式,，全國首創(chuàng)聘請臺灣村里長擔任村（居）委會執(zhí)行主任,，舉辦多屆兩岸職工自行車賽,、壘球、風箏沖浪節(jié)等文體賽事,，讓兩岸民眾越走越親,。

　　如今，平潭還創(chuàng)新性地提出“一島兩標,、包容共存,、融合發(fā)展,、兩岸共贏”發(fā)展思路,，在經(jīng)濟、文化,、社會管理等層面,，試行大陸標準和臺灣標準在平潭包容共存、互認互通,，逐步融合發(fā)展,、實現(xiàn)共贏。

　　為方便臺灣同胞來平潭就業(yè)創(chuàng)業(yè),，平潭分批開展對臺灣地區(qū)同類（或類似）職業(yè)資格的比對與采信工作,，并發(fā)放相應(yīng)的采信證明。不久前,，30名來自臺灣的美容師來到平潭,，通過認證換取大陸美容證件，可在大陸地區(qū)享受同等待遇,。拿到證件的臺灣美容師林季儀說,，希望今后能謀求機會，來大陸發(fā)展自己的事業(yè),。

　　一串串事例,、一幕幕場景，印證著平潭建設(shè)兩岸共同的家園,，打造“臺胞第二生活圈”的決心,，“兩岸一家親”的文化認同感、歸屬感在這片土地上涌動著,。