東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)鋰電新能源特色小鎮(zhèn),。 李向娟 劉忠忠 攝

　　上汽寧德基地項(xiàng)目今年4月開工,，創(chuàng)下前所未能的“寧德速度”,。 李向娟 范陳春 攝

　　東南網(wǎng)12月18日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 李向娟）全球最大的動(dòng)力電池生產(chǎn)基地,、全球最大的消費(fèi)類聚合物鋰離子電池生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的不銹鋼生產(chǎn)及深加工基地,、世界純度最高的氧化鋯系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、全國(guó)抗乙肝病毒藥物領(lǐng)域產(chǎn)品線最全的生產(chǎn)基地……

　　這一連串的全國(guó)乃至全球之最，無(wú)不見證改革開放40年來(lái)閩東工業(yè)的發(fā)展巨變,。

　　“沖出山門”,，工業(yè)發(fā)展邁開步

　　寧德地處福建東北部，北接溫州,，南連福州,，西傍南平，東望臺(tái)灣,，獨(dú)具“北承南連,、西進(jìn)東出”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。然而,，改革開放初期,，這里山隔水阻,，發(fā)展困難重重，產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)和手工業(yè)為主,，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，被稱作東南沿海的“黃金斷裂帶”。

　　自第一臺(tái)仿蘇JQ交流電動(dòng)機(jī)在福安誕生后,，閩東從此告別沒有工業(yè)的歷史,。借著改革開放的春風(fēng)，閩東電機(jī)“沖出山門”,，在福州成立閩東電機(jī)集團(tuán)公司,，從而帶動(dòng)了福安電機(jī)電器業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　寧德?lián)屪グl(fā)展機(jī)遇,，擴(kuò)大改革開放,，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),，推進(jìn)工業(yè)邁開步伐,。到20世紀(jì)80年代末，閩東擁有冶金,、拆船,、電力、機(jī)械,、電子等特色行業(yè),，初步形成以輕紡工業(yè)為主體的輕型工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

　　2000年寧德撤地建市后,，工業(yè)發(fā)展迎來(lái)最好的轉(zhuǎn)機(jī),。寧德市委、市政府確立“工業(yè)立市”“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼中心城市”等系列發(fā)展戰(zhàn)略,，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)更新改造,，找到工業(yè)發(fā)展的突破口。當(dāng)時(shí),，東僑工業(yè)園區(qū),、福鼎星火民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、古田食用菌加工區(qū)等園區(qū)蓬勃發(fā)展,，涌現(xiàn)出大唐火電,、閩東電力股份等一批中型骨干企業(yè)，成為寧德工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱,。

　　工業(yè)的發(fā)展為環(huán)三都澳開發(fā)打下良好基礎(chǔ),。2007年寧德提出實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，2008年環(huán)三戰(zhàn)略規(guī)劃得到省政府正式批復(fù)實(shí)施,。2011年,，“環(huán)三都澳發(fā)展區(qū)”寫入國(guó)務(wù)院《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,。

　　國(guó)家、省市的戰(zhàn)略部署,，給寧德發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”,。福建省和寧德市多方籌資上百億元，打通寧德連接福州的飛鸞雙洞,，改造104國(guó)道,，修通羅寧、福寧高速公路,，建設(shè)溫福鐵路,。特別是溫福鐵路福建段開通試運(yùn)營(yíng)，將寧德從邊緣狀態(tài),，一舉提升為國(guó)家鐵路大干線上的前沿地帶,。

　　“四梁八柱”，挺起新寧德脊梁

　　建設(shè)新寧德,，關(guān)鍵要發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)的作用,。

　　“多上幾個(gè)大項(xiàng)目、多抱幾個(gè)‘金娃娃’,?！绷?xí)近平總書記曾這樣寄語(yǔ)閩東。寧德新能源科技,、時(shí)代新能源,、青拓集團(tuán)正是閩東抱回的最早幾個(gè)“金娃娃”。

　　業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià),，這些“金娃娃”,，“個(gè)頭大、顏值高,、氣質(zhì)佳”兼具,。比如，寧德時(shí)代一舉奪下2017年度全球鋰離子動(dòng)力電銷售冠軍,，成為全球領(lǐng)先的動(dòng)力電池巨頭,；新能源科技的消費(fèi)類聚合物鋰離子電池2017年產(chǎn)值排位世界第一。

　　龍頭企業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng),，發(fā)展迅猛,，對(duì)整體產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)也大。以寧德時(shí)代,、新能源科技為龍頭,，寧德引進(jìn)36家配套企業(yè)，形成鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，輻射帶動(dòng)福安,、福鼎,、古田、屏南等周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群,。以青拓集團(tuán)為龍頭的福安不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值871.4億元,，今年有望成為閩東第一個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群。

　　作為寧德高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性項(xiàng)目,，上汽寧德基地項(xiàng)目自今年4月開工以來(lái),，全速推進(jìn)，首批30個(gè)核心供應(yīng)商也落戶寧德,，未來(lái)可望形成千億新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群,。

　　對(duì)此，寧德市委書記郭錫文表示,，在“金娃娃”帶動(dòng)下,，寧德鑄鏈條、建集群,，迅速集聚一大批上下游配套企業(yè),，加快鋰電新能源產(chǎn)業(yè)、不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè),、新能源汽車,、銅材料產(chǎn)業(yè)等四大千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，力爭(zhēng)2020年產(chǎn)值突破3000億元,，成為寧德趕超發(fā)展的“四梁八柱”。

　　改革開放40年來(lái),，閩東工業(yè)從無(wú)到有,、從小到大、從弱到強(qiáng),，真正實(shí)現(xiàn)了大跨越,。到2017年，寧德實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3149.89億元,，是1978年的557倍,。廣生堂藥業(yè)、三祥新材,、寧德時(shí)代先后在主板上市,。

　　做好“加減法”，邁向高質(zhì)量發(fā)展

　　一張藍(lán)圖畫到底,，一任接著一任干,。工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市,，發(fā)力供給側(cè)改革,，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換……40年間,，寧德工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了從億元到百億元再到千億元的歷史性跨越。閩東工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由1978年的20.4%提高到2017年的40.4%,，整整提高了20個(gè)百分點(diǎn),。

　　為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寧德出臺(tái)“鋰電新能源七條”“冶金新材料六條” “生物與新醫(yī)藥五條”“金融支持實(shí)體五條”等系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策,，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造暖環(huán)境,。

　　創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。寧德不斷加大研發(fā)投入,，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。2016年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)19.55億元,，是2012年2.47倍,。

　　“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn),?！睂幍聸Q策者始終堅(jiān)持這一理念，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商,、龍頭企業(yè)招商等,，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目接連落地。

　　做好“加減法”,，則是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要義?！凹臃ā?，即在發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展綠色清潔能源業(yè),，加快推進(jìn)寧德,、霞浦核電站建設(shè)，推進(jìn)周寧抽水蓄能電站等,，打造東南沿海重要的清潔能源基地,。“減法”,，即淘汰落后產(chǎn)業(yè),，全市累計(jì)淘汰皮革行業(yè)落后產(chǎn)能3300萬(wàn)標(biāo)張；取締“地條鋼”企業(yè)18家,，占全省一半以上,；關(guān)停221家石材企業(yè)……

　　可見，工業(yè)快速成長(zhǎng)為閩東國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，工業(yè)增加值從1978年的1.25億元增加到2017年的709.43億元,；1978年工業(yè)增加值占GDP的比重為23.7%，2017年占比提升至40.4%,。

　　新時(shí)代,，福建堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的新號(hào)角在環(huán)三都澳吹響了。寧德正全面實(shí)施“一二三”戰(zhàn)略,，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,，大力推進(jìn)環(huán)三都澳開放開發(fā)，為打造福建“新增長(zhǎng)極”邁出鏗鏘豪邁的步伐,。

　　脫貧攻堅(jiān)的寧德實(shí)踐

　　福建日?qǐng)?bào)記者 李向娟

　　寧德,，曾是典型的“老、少,、邊,、島、貧”地區(qū),，被列入全國(guó)集中連片特困地區(qū),。改革開放40年以來(lái)，寧德黨委,、政府一任接著一任干,，集各方之智啃“硬骨頭”，舉全市之力攻堅(jiān)拔寨,，創(chuàng)造了脫貧攻堅(jiān)的“寧德模式”,，交出了一份最美的答卷。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，寧德市貧困面大幅下降,，貧困人口從上世紀(jì)80年代中期的77.5萬(wàn)人下降到目前907名,，貧困發(fā)生率從31%下降到0.028%,。2017年，寧德農(nóng)民人均可支配收入達(dá)14722元,，比1978年的98元增長(zhǎng)149倍,，年均增長(zhǎng)13.7%。

　　脫貧攻堅(jiān),，一任接著一任干

　　脫貧致富是閩東人民夢(mèng)寐以求的夙愿,。1985年，閩東地區(qū)農(nóng)民人均純收入僅329.65元,，為全國(guó)水平的83%,，其中收入低于160元、徘徊在溫飽線上的農(nóng)村貧困人口就達(dá)77.5萬(wàn),；9個(gè)縣中有6個(gè)縣被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)貧困縣,，120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有52個(gè)被列為省級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

　　為了擺脫貧困，改革開放40年以來(lái),，寧德市委,、市政府帶領(lǐng)廣大干部群眾，譜寫了一曲曲扶貧開發(fā)的輝煌篇章,。上世紀(jì)80年代中后期,，寧德脫貧攻堅(jiān)主要以解決溫飽為基本任務(wù)，尤其在習(xí)近平同志在寧德工作期間,，堅(jiān)持把擺脫貧困擺上重要位置,，大力倡導(dǎo)“滴水穿石”的閩東精神，組織“經(jīng)濟(jì)發(fā)展大合唱”,，大念“山海田經(jīng)”,，推廣“種養(yǎng)加”，推動(dòng)工業(yè),、農(nóng)業(yè)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn),，基本解決絕大多數(shù)貧困戶的溫飽問題。

　　到了上世紀(jì)90年代,，寧德抓住國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)閩東為“開放促開發(fā)扶貧綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的機(jī)遇,，精心組織實(shí)施“八七扶貧攻堅(jiān)”，并在福建省率先開展“造福工程”,，采取“抓兩頭帶中間”的超常規(guī)發(fā)展措施,，順利摘掉“連片特困地區(qū)”和6個(gè)“國(guó)定貧困縣”的帽子。

　　2000年以來(lái),，寧德主要以全面建成小康社會(huì)為奮斗目標(biāo),，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，全面組織實(shí)施整村推進(jìn),、小額信貸,、“造福工程”搬遷等扶貧工程。僅新世紀(jì)第一個(gè)十年,，全市就有25.68萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧,。近年來(lái)，寧德市委市政府更是把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來(lái)抓,，出臺(tái)扶持政策,，大力推動(dòng)扶貧脫貧工程，幫助貧困戶脫貧致富,。

　　脫貧攻堅(jiān),，建好機(jī)制下實(shí)功

　　面對(duì)歷史的責(zé)任，寧德市建立一套有力的機(jī)制推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

　　近年來(lái),，寧德市委,、市政府建立健全精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、一線幫扶,、政策保障,、財(cái)力投入、督查考評(píng),、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等6個(gè)工作機(jī)制,，扶到點(diǎn)上、扶到根上,、扶貧扶到家,。

　　首先是形成市、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)“責(zé)任鏈”，寧德市領(lǐng)導(dǎo)每月“四下基層”,，并與各縣（市,、區(qū)）簽訂“十三五”脫貧攻堅(jiān)《責(zé)任書》，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”,。

　　實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛縣包村聯(lián)戶,、干部駐村包戶”，認(rèn)真組織實(shí)施“六個(gè)一”包村工程和“五個(gè)一”包戶工程,。全市34名廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,，帶動(dòng)1.28萬(wàn)名干部掛鉤2.27萬(wàn)戶貧困戶，選派1640名干部駐村蹲點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)貧困戶,、貧困村掛鉤幫扶全覆蓋。

　　脫貧攻堅(jiān),，財(cái)政優(yōu)先給力,。市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算支出向脫貧攻堅(jiān)傾斜,，僅2017年就爭(zhēng)取中央和省級(jí)扶貧資金投入4.75億元,，市縣兩級(jí)投入扶貧領(lǐng)域資金4.17億元。從2016年起,，市里每年還安排本級(jí)財(cái)政收入新增部分的80%用于增加扶貧投入。

　　率先成立市,、縣兩級(jí)“精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)室”,，開展精準(zhǔn)扶貧工作日常督導(dǎo)。對(duì)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督、對(duì)100%貧困戶開展入戶訪查,、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題100%處理到位,。

　　脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)扶貧促增收

　　脫貧攻堅(jiān),，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本之策,。

　　寧德市圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，打造山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)帶,、沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶和城郊高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū),，探索形成政策推動(dòng)、龍頭帶動(dòng),、能人引路,、定制產(chǎn)品、入股分紅,、旅游增收以及電商扶貧,、地標(biāo)扶貧等8種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。全市1.8萬(wàn)戶6.28萬(wàn)貧困群眾都有一項(xiàng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)增收來(lái)源,。

　　壽寧縣下黨村推出“下鄉(xiāng)的味道”定制茶園,，幫助貧困戶解決增收問題；福安市通過搭建領(lǐng)導(dǎo)聚合,、國(guó)企龍頭,、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、利益聯(lián)結(jié)四個(gè)平臺(tái),，為9.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的服務(wù),，戶均增收近3000元；古田縣推行食用菌“縣域工廠化”模式,，破解缺引導(dǎo),、缺資金、缺技術(shù),、缺市場(chǎng),、缺規(guī)范難題……

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在資金,。屏南縣創(chuàng)新“五個(gè)融合,、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三項(xiàng)增收”的金融扶貧機(jī)制,，被農(nóng)業(yè)部確認(rèn)為改革試驗(yàn)政策成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,；古田縣深化“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)；福安,、霞浦實(shí)施“農(nóng)戶自立工程”開展放貸工作,，項(xiàng)目覆蓋23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)365個(gè)建制村等,。

　　如今，寧德各縣（市,、區(qū)）均成立小額信貸促進(jìn)會(huì),，建立1.4億元“扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池”，解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺資金,、貸款難的問題,，全市扶貧小額信貸累計(jì)貸款額達(dá)6.4億元，累計(jì)扶持1.13萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶,，貸款總量全省第一,。

　　數(shù)說寧德

　　（寧德市統(tǒng)計(jì)局供圖）

　　人物故事

　　鄭金興：見證閩東天塹變通途

　　福建日?qǐng)?bào)記者 范陳春

　　“看到如今寧德交通運(yùn)輸事業(yè)的興旺繁榮,，內(nèi)心感到很欣慰,。”75歲的鄭金興雖然退休多年,，談及閩東交通的變遷,，仍然激情澎湃。

　　1962年,，18歲的鄭金興分配到家鄉(xiāng)福安公路段工作,，從此便與閩東公路事業(yè)結(jié)下不解之緣。40余年的交通系統(tǒng)工作經(jīng)歷,，鄭金興見證了閩東公路事業(yè)從“一窮二白”到全面繁榮的全過程,。

　　“閩東老少邊,公路繞山邊；鐵路沾點(diǎn)邊,坐車一直顛,?！编嵔鹋d介紹說，這是上世紀(jì)70年代群眾形容閩東交通閉塞的順口溜,。由于歷史,、地理等諸多因素，很長(zhǎng)一段時(shí)間閩東交通發(fā)展處于滯后狀態(tài),。至1978年,，寧德僅有公路2598.7公里，港口碼頭散,、小,、弱，綜合交通運(yùn)輸不成體系,，交通保障能力十分低下,。

　　隨著改革開放的春風(fēng)吹遍寧川大地，寧德交通事業(yè)也進(jìn)入了開創(chuàng)新局面的大好時(shí)期,。在鄭金興等老一輩閩東公路人的努力下,，一批有分量的交通干道陸續(xù)建成,，為閩東交通運(yùn)輸事業(yè)的大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　賽岐公路大橋項(xiàng)目是鄭金興印象深刻的工程之一,。在1991年賽岐公路大橋通車以前，賽江兩岸的通聯(lián)是靠輪渡進(jìn)行的,?！斑@個(gè)碼頭還是壽寧、柘榮,、福鼎以及福安城區(qū)等地前往寧德,、福州的必經(jīng)之路，兩岸來(lái)往的人流,、車流,、物流量巨大。大橋的建成結(jié)束了閩東汽車靠輪渡過江的歷史,?！编嵔鹋d說。

　　在中央,、省,、地、市各級(jí)的共同努力下,，賽岐公路大橋于1988年6月20日正式開工,，全橋長(zhǎng)487.86米。

　　“窮人穿破褲,，補(bǔ)了又補(bǔ),，補(bǔ)不甚補(bǔ)?！边@句話形容的是上世紀(jì)八九十年代的閩東主干道104國(guó)道,。鄭金興說，當(dāng)時(shí)寧德到福鼎開車要爬越湄洋嶺,、東昆嶺,、鄭家山嶺等多座連續(xù)高山，彎多路窄,，要一天時(shí)間才能到達(dá),，真正是“天亮出發(fā)燈亮到”。為此,，鄭金興主持進(jìn)行了道路拓改提升工作,。

　　1995年11月，飛鸞嶺南段隧道工程擺上了日程,。這條隧道全長(zhǎng)3155米,，為當(dāng)時(shí)全國(guó)第二長(zhǎng),、華東第一長(zhǎng)的公路隧道。當(dāng)時(shí),，鄭金興帶領(lǐng)工程人員研究技術(shù)難題,，最終采用小管棚打入切面體的措施，護(hù)住山體不下塌,。奮戰(zhàn)15個(gè)月,，終于促成隧道貫通。

　　完成了飛鸞嶺隧道建設(shè),，福寧高速公路建設(shè)又全線開工,。老鄭又一次臨危受命，出現(xiàn)在工程第一線上……

　　如今,，閩東公路總里程從1978年的2598.7公里延伸到2017年末的11805公里,。公路密度達(dá)到10871公里/每百平方公里，等級(jí)公路占92%,。其中,，高速公路450.3公里、普通國(guó)省道 2176.6公里,、農(nóng)村公路9880公里,。

　　曾經(jīng)“鐵路沾點(diǎn)邊”的閩東挺進(jìn)了高鐵時(shí)代，高等級(jí)公路東西順暢,、南北通達(dá),，“縣縣通高速”也從夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)……這些讓老鄭由衷地感到高興。