東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)鋰電新能源特色小鎮(zhèn)。 李向娟 劉忠忠 攝

　　上汽寧德基地項(xiàng)目今年4月開工，創(chuàng)下前所未能的“寧德速度”。 李向娟 范陳春 攝

　　東南網(wǎng)12月18日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 李向娟）全球最大的動(dòng)力電池生產(chǎn)基地、全球最大的消費(fèi)類聚合物鋰離子電池生產(chǎn)基地、全國最大的不銹鋼生產(chǎn)及深加工基地、世界純度最高的氧化鋯系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國抗乙肝病毒藥物領(lǐng)域產(chǎn)品線最全的生產(chǎn)基地……

　　這一連串的全國乃至全球之最，無不見證改革開放40年來閩東工業(yè)的發(fā)展巨變。

　　“沖出山門”，工業(yè)發(fā)展邁開步

　　寧德地處福建東北部，北接溫州，南連福州，西傍南平，東望臺(tái)灣，獨(dú)具“北承南連、西進(jìn)東出”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。然而，改革開放初期，這里山隔水阻，發(fā)展困難重重，產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)和手工業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，被稱作東南沿海的“黃金斷裂帶”。

　　自第一臺(tái)仿蘇JQ交流電動(dòng)機(jī)在福安誕生后，閩東從此告別沒有工業(yè)的歷史。借著改革開放的春風(fēng)，閩東電機(jī)“沖出山門”，在福州成立閩東電機(jī)集團(tuán)公司，從而帶動(dòng)了福安電機(jī)電器業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　寧德?lián)屪グl(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大改革開放，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)邁開步伐。到20世紀(jì)80年代末，閩東擁有冶金、拆船、電力、機(jī)械、電子等特色行業(yè)，初步形成以輕紡工業(yè)為主體的輕型工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

　　2000年寧德撤地建市后，工業(yè)發(fā)展迎來最好的轉(zhuǎn)機(jī)。寧德市委、市政府確立“工業(yè)立市”“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼中心城市”等系列發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)更新改造，找到工業(yè)發(fā)展的突破口。當(dāng)時(shí)，東僑工業(yè)園區(qū)、福鼎星火民營工業(yè)園區(qū)、古田食用菌加工區(qū)等園區(qū)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出大唐火電、閩東電力股份等一批中型骨干企業(yè)，成為寧德工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。

　　工業(yè)的發(fā)展為環(huán)三都澳開發(fā)打下良好基礎(chǔ)。2007年寧德提出實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，2008年環(huán)三戰(zhàn)略規(guī)劃得到省政府正式批復(fù)實(shí)施。2011年，“環(huán)三都澳發(fā)展區(qū)”寫入國務(wù)院《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

　　國家、省市的戰(zhàn)略部署，給寧德發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。福建省和寧德市多方籌資上百億元，打通寧德連接福州的飛鸞雙洞，改造104國道，修通羅寧、福寧高速公路，建設(shè)溫福鐵路。特別是溫福鐵路福建段開通試運(yùn)營，將寧德從邊緣狀態(tài)，一舉提升為國家鐵路大干線上的前沿地帶。

　　“四梁八柱”，挺起新寧德脊梁

　　建設(shè)新寧德，關(guān)鍵要發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)的作用。

　　“多上幾個(gè)大項(xiàng)目、多抱幾個(gè)‘金娃娃’。”習(xí)近平總書記曾這樣寄語閩東。寧德新能源科技、時(shí)代新能源、青拓集團(tuán)正是閩東抱回的最早幾個(gè)“金娃娃”。

　　業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，這些“金娃娃”，“個(gè)頭大、顏值高、氣質(zhì)佳”兼具。比如，寧德時(shí)代一舉奪下2017年度全球鋰離子動(dòng)力電銷售冠軍，成為全球領(lǐng)先的動(dòng)力電池巨頭；新能源科技的消費(fèi)類聚合物鋰離子電池2017年產(chǎn)值排位世界第一。

　　龍頭企業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)展迅猛，對(duì)整體產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)也大。以寧德時(shí)代、新能源科技為龍頭，寧德引進(jìn)36家配套企業(yè)，形成鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，輻射帶動(dòng)福安、福鼎、古田、屏南等周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群。以青拓集團(tuán)為龍頭的福安不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值871.4億元，今年有望成為閩東第一個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群。

　　作為寧德高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性項(xiàng)目，上汽寧德基地項(xiàng)目自今年4月開工以來，全速推進(jìn)，首批30個(gè)核心供應(yīng)商也落戶寧德，未來可望形成千億新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　　對(duì)此，寧德市委書記郭錫文表示，在“金娃娃”帶動(dòng)下，寧德鑄鏈條、建集群，迅速集聚一大批上下游配套企業(yè)，加快鋰電新能源產(chǎn)業(yè)、不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、銅材料產(chǎn)業(yè)等四大千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭2020年產(chǎn)值突破3000億元，成為寧德趕超發(fā)展的“四梁八柱”。

　　改革開放40年來，閩東工業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了大跨越。到2017年，寧德實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3149.89億元，是1978年的557倍。廣生堂藥業(yè)、三祥新材、寧德時(shí)代先后在主板上市。

　　做好“加減法”，邁向高質(zhì)量發(fā)展

　　一張藍(lán)圖畫到底，一任接著一任干。工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，發(fā)力供給側(cè)改革，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換……40年間，寧德工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了從億元到百億元再到千億元的歷史性跨越。閩東工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由1978年的20.4%提高到2017年的40.4%，整整提高了20個(gè)百分點(diǎn)。

　　為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寧德出臺(tái)“鋰電新能源七條”“冶金新材料六條” “生物與新醫(yī)藥五條”“金融支持實(shí)體五條”等系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造暖環(huán)境。

　　創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。寧德不斷加大研發(fā)投入，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。2016年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)19.55億元，是2012年2.47倍。

　　“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)。”寧德決策者始終堅(jiān)持這一理念，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商等，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目接連落地。

　　做好“加減法”，則是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要義。“加法”，即在發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展綠色清潔能源業(yè)，加快推進(jìn)寧德、霞浦核電站建設(shè)，推進(jìn)周寧抽水蓄能電站等，打造東南沿海重要的清潔能源基地。“減法”，即淘汰落后產(chǎn)業(yè)，全市累計(jì)淘汰皮革行業(yè)落后產(chǎn)能3300萬標(biāo)張；取締“地條鋼”企業(yè)18家，占全省一半以上；關(guān)停221家石材企業(yè)……

　　可見，工業(yè)快速成長為閩東國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)增加值從1978年的1.25億元增加到2017年的709.43億元；1978年工業(yè)增加值占GDP的比重為23.7%，2017年占比提升至40.4%。

　　新時(shí)代，福建堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的新號(hào)角在環(huán)三都澳吹響了。寧德正全面實(shí)施“一二三”戰(zhàn)略，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，大力推進(jìn)環(huán)三都澳開放開發(fā)，為打造福建“新增長極”邁出鏗鏘豪邁的步伐。

　　脫貧攻堅(jiān)的寧德實(shí)踐

　　福建日?qǐng)?bào)記者 李向娟

　　寧德，曾是典型的“老、少、邊、島、貧”地區(qū)，被列入全國集中連片特困地區(qū)。改革開放40年以來，寧德黨委、政府一任接著一任干，集各方之智啃“硬骨頭”，舉全市之力攻堅(jiān)拔寨，創(chuàng)造了脫貧攻堅(jiān)的“寧德模式”，交出了一份最美的答卷。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧德市貧困面大幅下降，貧困人口從上世紀(jì)80年代中期的77.5萬人下降到目前907名，貧困發(fā)生率從31%下降到0.028%。2017年，寧德農(nóng)民人均可支配收入達(dá)14722元，比1978年的98元增長149倍，年均增長13.7%。

　　脫貧攻堅(jiān)，一任接著一任干

　　脫貧致富是閩東人民夢(mèng)寐以求的夙愿。1985年，閩東地區(qū)農(nóng)民人均純收入僅329.65元，為全國水平的83%，其中收入低于160元、徘徊在溫飽線上的農(nóng)村貧困人口就達(dá)77.5萬；9個(gè)縣中有6個(gè)縣被認(rèn)定為國家級(jí)貧困縣，120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有52個(gè)被列為省級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　為了擺脫貧困，改革開放40年以來，寧德市委、市政府帶領(lǐng)廣大干部群眾，譜寫了一曲曲扶貧開發(fā)的輝煌篇章。上世紀(jì)80年代中后期，寧德脫貧攻堅(jiān)主要以解決溫飽為基本任務(wù)，尤其在習(xí)近平同志在寧德工作期間，堅(jiān)持把擺脫貧困擺上重要位置，大力倡導(dǎo)“滴水穿石”的閩東精神，組織“經(jīng)濟(jì)發(fā)展大合唱”，大念“山海田經(jīng)”，推廣“種養(yǎng)加”，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，基本解決絕大多數(shù)貧困戶的溫飽問題。

　　到了上世紀(jì)90年代，寧德抓住國務(wù)院批準(zhǔn)閩東為“開放促開發(fā)扶貧綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的機(jī)遇，精心組織實(shí)施“八七扶貧攻堅(jiān)”，并在福建省率先開展“造福工程”，采取“抓兩頭帶中間”的超常規(guī)發(fā)展措施，順利摘掉“連片特困地區(qū)”和6個(gè)“國定貧困縣”的帽子。

　　2000年以來，寧德主要以全面建成小康社會(huì)為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，全面組織實(shí)施整村推進(jìn)、小額信貸、“造福工程”搬遷等扶貧工程。僅新世紀(jì)第一個(gè)十年，全市就有25.68萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。近年來，寧德市委市政府更是把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來抓，出臺(tái)扶持政策，大力推動(dòng)扶貧脫貧工程，幫助貧困戶脫貧致富。

　　脫貧攻堅(jiān)，建好機(jī)制下實(shí)功

　　面對(duì)歷史的責(zé)任，寧德市建立一套有力的機(jī)制推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

　　近年來，寧德市委、市政府建立健全精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、一線幫扶、政策保障、財(cái)力投入、督查考評(píng)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等6個(gè)工作機(jī)制，扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶貧扶到家。

　　首先是形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“責(zé)任鏈”，寧德市領(lǐng)導(dǎo)每月“四下基層”，并與各縣（市、區(qū)）簽訂“十三五”脫貧攻堅(jiān)《責(zé)任書》，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”。

　　實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛縣包村聯(lián)戶、干部駐村包戶”，認(rèn)真組織實(shí)施“六個(gè)一”包村工程和“五個(gè)一”包戶工程。全市34名廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶動(dòng)1.28萬名干部掛鉤2.27萬戶貧困戶，選派1640名干部駐村蹲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶、貧困村掛鉤幫扶全覆蓋。

　　脫貧攻堅(jiān)，財(cái)政優(yōu)先給力。市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算支出向脫貧攻堅(jiān)傾斜，僅2017年就爭取中央和省級(jí)扶貧資金投入4.75億元，市縣兩級(jí)投入扶貧領(lǐng)域資金4.17億元。從2016年起，市里每年還安排本級(jí)財(cái)政收入新增部分的80%用于增加扶貧投入。

　　率先成立市、縣兩級(jí)“精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)室”，開展精準(zhǔn)扶貧工作日常督導(dǎo)。對(duì)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督、對(duì)100%貧困戶開展入戶訪查、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題100%處理到位。

　　脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)扶貧促增收

　　脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本之策。

　　寧德市圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，打造山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)帶、沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶和城郊高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，探索形成政策推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、能人引路、定制產(chǎn)品、入股分紅、旅游增收以及電商扶貧、地標(biāo)扶貧等8種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。全市1.8萬戶6.28萬貧困群眾都有一項(xiàng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)增收來源。

　　壽寧縣下黨村推出“下鄉(xiāng)的味道”定制茶園，幫助貧困戶解決增收問題；福安市通過搭建領(lǐng)導(dǎo)聚合、國企龍頭、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、利益聯(lián)結(jié)四個(gè)平臺(tái)，為9.5萬個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的服務(wù)，戶均增收近3000元；古田縣推行食用菌“縣域工廠化”模式，破解缺引導(dǎo)、缺資金、缺技術(shù)、缺市場、缺規(guī)范難題……

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在資金。屏南縣創(chuàng)新“五個(gè)融合、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三項(xiàng)增收”的金融扶貧機(jī)制，被農(nóng)業(yè)部確認(rèn)為改革試驗(yàn)政策成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；古田縣深化“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)；福安、霞浦實(shí)施“農(nóng)戶自立工程”開展放貸工作，項(xiàng)目覆蓋23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)365個(gè)建制村等。

　　如今，寧德各縣（市、區(qū)）均成立小額信貸促進(jìn)會(huì)，建立1.4億元“扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池”，解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺資金、貸款難的問題，全市扶貧小額信貸累計(jì)貸款額達(dá)6.4億元，累計(jì)扶持1.13萬戶建檔立卡貧困戶，貸款總量全省第一。

　　數(shù)說寧德

　　（寧德市統(tǒng)計(jì)局供圖）

　　人物故事

　　鄭金興：見證閩東天塹變通途

　　福建日?qǐng)?bào)記者 范陳春

　　“看到如今寧德交通運(yùn)輸事業(yè)的興旺繁榮，內(nèi)心感到很欣慰。”75歲的鄭金興雖然退休多年，談及閩東交通的變遷，仍然激情澎湃。

　　1962年，18歲的鄭金興分配到家鄉(xiāng)福安公路段工作，從此便與閩東公路事業(yè)結(jié)下不解之緣。40余年的交通系統(tǒng)工作經(jīng)歷，鄭金興見證了閩東公路事業(yè)從“一窮二白”到全面繁榮的全過程。

　　“閩東老少邊,公路繞山邊；鐵路沾點(diǎn)邊,坐車一直顛。”鄭金興介紹說，這是上世紀(jì)70年代群眾形容閩東交通閉塞的順口溜。由于歷史、地理等諸多因素，很長一段時(shí)間閩東交通發(fā)展處于滯后狀態(tài)。至1978年，寧德僅有公路2598.7公里，港口碼頭散、小、弱，綜合交通運(yùn)輸不成體系，交通保障能力十分低下。

　　隨著改革開放的春風(fēng)吹遍寧川大地，寧德交通事業(yè)也進(jìn)入了開創(chuàng)新局面的大好時(shí)期。在鄭金興等老一輩閩東公路人的努力下，一批有分量的交通干道陸續(xù)建成，為閩東交通運(yùn)輸事業(yè)的大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　賽岐公路大橋項(xiàng)目是鄭金興印象深刻的工程之一。在1991年賽岐公路大橋通車以前，賽江兩岸的通聯(lián)是靠輪渡進(jìn)行的。“這個(gè)碼頭還是壽寧、柘榮、福鼎以及福安城區(qū)等地前往寧德、福州的必經(jīng)之路，兩岸來往的人流、車流、物流量巨大。大橋的建成結(jié)束了閩東汽車靠輪渡過江的歷史。”鄭金興說。

　　在中央、省、地、市各級(jí)的共同努力下，賽岐公路大橋于1988年6月20日正式開工，全橋長487.86米。

　　“窮人穿破褲，補(bǔ)了又補(bǔ)，補(bǔ)不甚補(bǔ)。”這句話形容的是上世紀(jì)八九十年代的閩東主干道104國道。鄭金興說，當(dāng)時(shí)寧德到福鼎開車要爬越湄洋嶺、東昆嶺、鄭家山嶺等多座連續(xù)高山，彎多路窄，要一天時(shí)間才能到達(dá)，真正是“天亮出發(fā)燈亮到”。為此，鄭金興主持進(jìn)行了道路拓改提升工作。

　　1995年11月，飛鸞嶺南段隧道工程擺上了日程。這條隧道全長3155米，為當(dāng)時(shí)全國第二長、華東第一長的公路隧道。當(dāng)時(shí)，鄭金興帶領(lǐng)工程人員研究技術(shù)難題，最終采用小管棚打入切面體的措施，護(hù)住山體不下塌。奮戰(zhàn)15個(gè)月，終于促成隧道貫通。

　　完成了飛鸞嶺隧道建設(shè)，福寧高速公路建設(shè)又全線開工。老鄭又一次臨危受命，出現(xiàn)在工程第一線上……

　　如今，閩東公路總里程從1978年的2598.7公里延伸到2017年末的11805公里。公路密度達(dá)到10871公里/每百平方公里，等級(jí)公路占92%。其中，高速公路450.3公里、普通國省道 2176.6公里、農(nóng)村公路9880公里。

　　曾經(jīng)“鐵路沾點(diǎn)邊”的閩東挺進(jìn)了高鐵時(shí)代，高等級(jí)公路東西順暢、南北通達(dá)，“縣縣通高速”也從夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)……這些讓老鄭由衷地感到高興。