原標(biāo)題：來自閩贛邊界光澤寨里鎮(zhèn)山頭村蹲點調(diào)研報道——機制創(chuàng)新,，讓邊遠(yuǎn)山村煥發(fā)活力

　　閩贛交界的光澤縣,，一個只有千人的平靜小山村微瀾再起,。

　　寨里鎮(zhèn)山頭村與相鄰的江西貴溪市樟坪畬族自治鄉(xiāng)西排村“合二為一”，2000多畝的土地拼成了一個盤子,，2000多名跨越兩省的村民都成了一家公司的“員工”,。他們的土地和經(jīng)營活動都加入了新組建專門種田的企業(yè)——福建綠興惠民生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司（以下簡稱惠民公司）。兩村1500畝緞面田（指平整的田）經(jīng)營權(quán)統(tǒng)歸公司后,，農(nóng)戶可享受每年每畝400元的租金收入,。這些地重新洗牌后，分包給兩村70多戶村民,。去年,，公司根據(jù)這里的資源優(yōu)勢,，大面積種植優(yōu)質(zhì)稻和富硒稻,，帶動農(nóng)民增收202萬元,，畝均增效近千元。西排村黨支部書記方忠紅說：“這種變化我們村也一樣,?！?/p>

　　光澤是蘇區(qū)老區(qū)縣，山頭村扼守閩贛要道,。近年來,，該村致力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了脫貧,，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不穩(wěn),，影響后勁。前年,，村里引進(jìn)一名客商,，流轉(zhuǎn)了460畝土地，想憑一己之力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),。然而缺人才,、技術(shù)，客商知難而退,，計劃最終流產(chǎn),。村民還曾抱團(tuán)發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，結(jié)果選中的紫薇從80元一株跌到了18元一株,，虧了一大筆,，缺資金、缺市場,、缺信息,，寸步難行。

　　這回卻不一樣,。同樣的土地,，效果截然不同，為何,？惠民公司以股份為紐帶,，以集約生產(chǎn)為模式，在探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上開啟一場深刻變革,，而其“金鑰匙”,，正是“機制活”?！班l(xiāng)村振興,，蘇區(qū)老區(qū)脫貧,，要在‘機制活’上做文章，我們選取山頭村作為試點,，努力探索一條促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路子,。”光澤縣縣長趙大建說,。

　　改變分配機制,，激活土地資源

　　近日，記者在山頭村村部與10多名村干部,、村民進(jìn)行了座談,。

　　該村336戶1518人，耕地2300多畝,。實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,，336戶分了全村土地，人均耕地僅1畝多,。不僅土地碎片化,，而且?guī)砹巳伺c地不平衡的矛盾。村民李金喜一家戶口10多人,，土地10多畝,，現(xiàn)在減為7人，沒人種地,，部分土地只能拋荒,；村民江道夫一家從2人增加到6人，想種地卻沒地,。這并非個例,，想種田的人只能守著一畝三分地，不想種田的人手上資源閑置,，人口與土地不平衡的矛盾日益突出,，最高峰時村里近1/4土地拋荒。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度,，這種以戶為單位的土地經(jīng)營模式,，過于“分”，已跟不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,。按中央精神進(jìn)行改革,，將土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，經(jīng)營權(quán)獨立,。全村接連開了兩次大會,，最終98%的戶代表都摁了手印。2017年年底,，一場由分變統(tǒng)的改革拉開了帷幕,。以惠民公司為依托,，農(nóng)戶將承包地流轉(zhuǎn)給公司，公司集中了1500畝緞面田經(jīng)營權(quán),，想種田的農(nóng)戶到公司承包土地,，獲取種田收益。這樣,，人與地不平衡的矛盾迎刃而解,，集約化生產(chǎn)得以推行,，新型經(jīng)營主體應(yīng)運而生,。該村土地資源連同西排村400多畝土地一同被激活了。

　　村民們變了,，大家不再固守著自己的一畝三分地,，今年自愿將經(jīng)營權(quán)拿出流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶由237戶變成了325戶，土地從1080畝變成了1773畝,。西排村700多畝土地全部加入公司,。

　　改變投資機制，匯聚要素資源

　　無疑,，構(gòu)建與現(xiàn)階段規(guī)?；s化生產(chǎn)相適應(yīng)的土地經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，是這場改革的核心,。

　　“我們探索以股權(quán)合作的形式，組建了惠民公司,。第一次將家庭種田的模式,，變成了股份種田的模式?！?山頭村第一書記兼公司總經(jīng)理龔啟程說,，惠民公司的股份構(gòu)成是：江西貴溪大三元集團(tuán)投1000萬元占50%。各級政府通過國有企業(yè)投資持股,，縣政府投400萬元占20%,，寨里鎮(zhèn)政府投200萬元占10%；山頭村,、西排村分別以路,、壩、溝,、渠等基礎(chǔ)設(shè)施折算股金200萬元入股,，各占10%股份。

　　國有持股,，資金從哪里來,？這里涉及農(nóng)業(yè)投資機制的改變——撥款改成投資,。該縣過去惠農(nóng)資金多頭進(jìn)水，到基層傳統(tǒng)方式為點對點,、撒胡椒面,，這種輸血的方式資金使用效益不高。現(xiàn)在,，不走尋常路,，由縣一級來統(tǒng)籌資金，形成“多渠道進(jìn)水,、一個龍頭出水”的項目投資機制,，不再是直接無償投入到項目上，而是通過國有控股的福建正源生態(tài)食品城公司將撥款變成了投資,。

　　“正因為這種撥改投形式,，從而起到四兩撥千斤的作用，但是政府不參與具體經(jīng)營管理,?！壁w大建說，縣政府和鎮(zhèn)政府共同投資600萬元,，引來了江西民間資本大三元集團(tuán),，注資1000萬元?！柏斦Y金既放大了杠桿撬動效應(yīng),，又起到了信用背書作用，我們民資這才安心入股,?！贝笕瘓F(tuán)董事長吳世軍說，當(dāng)然,，光澤“中國生態(tài)食品城”這面金字招牌,，也是他們來這發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的另一重要原因。

　　政企聯(lián)手,，解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興中最關(guān)鍵的資金投入難題,。而且，這種資源的整合,，還為貧瘠的農(nóng)村導(dǎo)入了技術(shù),、市場等要素資源。吳世軍說,，由公司作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,，完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的再造。把標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念帶到了千家萬戶,，并利用現(xiàn)代物流網(wǎng)技術(shù),，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系,。公司還在富硒技術(shù)研發(fā)、市場營銷,、現(xiàn)代化農(nóng)機服務(wù),、物流等帶來全新的模式，如提供無人機噴施農(nóng)藥,、機械化種植等現(xiàn)代化農(nóng)機服務(wù),，訂單式市場營銷模式，與上海,、福州等地優(yōu)質(zhì)客戶對接,，減少田頭到餐桌的環(huán)節(jié)，避免傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售因中間環(huán)節(jié)過多導(dǎo)致流通效率低下,、銷售成本高,。

　　縣政府聯(lián)手省農(nóng)科院，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦,，進(jìn)軍水稻種植。山頭是光澤的“西伯利亞”,，海拔580多米,，晝夜溫差大。此前山頭村的水稻品種良莠不齊,，經(jīng)過農(nóng)科院牽線搭橋,，現(xiàn)在全部種植適合當(dāng)?shù)氐木蓛?yōu)華占、晶兩優(yōu)534等,，既優(yōu)質(zhì)又高產(chǎn),，從水稻品種上進(jìn)行了迭代升級。

　　資金,、土地,、技術(shù)、市場,、人才等要素都被激活了,。村里迎來了出外打工的26名村民，5名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，產(chǎn)業(yè)振興有了起色,。

　　完善經(jīng)營機制，村民信心提升

　　種田近50年的童紀(jì)從來沒有笑得這么開心,。原來一家只有8畝多地,，搗鼓不出名堂。去年,，他從公司承包了37畝地種植富硒稻,，種子,、技術(shù)、銷路等全由公司負(fù)責(zé),，畝產(chǎn)700公斤,，產(chǎn)量提高了四成，價格高了1/3,。這樣算下來,，凈利潤達(dá)8萬元?！斑^去因為賺不到錢,，大家不肯種田，現(xiàn)在有了新辦法,，種田有奔頭,，今年還打算種46畝?！钡却贤倪€有一筆分紅,，那就是公司的利潤分成。待公司利潤結(jié)算完畢,，去除10%的發(fā)展基金,，剩下的由村集體和村民二八分成。

　　這樣的收入可持續(xù)嗎,？村民對此有信心,。經(jīng)過多年摸索，他們覺得此次引入惠民公司,，并不像以往土地流轉(zhuǎn)集中產(chǎn)生規(guī)模那么簡單,，也不像“公司+農(nóng)戶+合作社”的模式那么脆弱。這家公司資金雄厚,，還有國有股份加入,，有技術(shù)，有很強的市場開拓能力,；在經(jīng)營模式上,，把生產(chǎn)、加工,、流通,、銷售融為一體，有了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式,，農(nóng)戶不再靠賣初級產(chǎn)品,，而且全程分享產(chǎn)業(yè)化紅利，實現(xiàn)可持續(xù)增收。

　　公司的治理結(jié)構(gòu)較為完善,，設(shè)立了股東會,、董事會和監(jiān)事會，股東會由17個村民小組代表和董事會成員組成,，董事會由縣,、鎮(zhèn)、村和大三元集團(tuán)人員構(gòu)成,，監(jiān)事會由3名村民代表組成,，公司總經(jīng)理由山頭村第一書記兼任。政府通過股東角色,，發(fā)揮監(jiān)督,、引導(dǎo)、潤滑,、調(diào)劑作用,，為農(nóng)戶代言發(fā)聲。公司對承包戶生產(chǎn)的大米實行包銷,，去年,，公司收購兩個村的稻谷共40萬公斤，每擔(dān)收購價提高四五十元,。土地承包者有固定收益,，經(jīng)營者按勞分配，種田有干勁,；村集體荷包鼓了，每畝分成100元,，去年村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元,，發(fā)展更有活力。

　　夏夜的山村,，清風(fēng)習(xí)習(xí),，蛙聲此起彼伏，山頭村的改革故事還在繼續(xù),。發(fā)源于西排村的山頭溪同時眷顧著山頭村,，一條新修水渠跨域閩贛兩省，灌溉著兩村千畝良田,，1000多米的福建段和800多米的江西段“分家不分工”,，山關(guān)不再是關(guān)，閩贛再攜手,，吹響鄉(xiāng)村振興的號角,。

　　（記者 劉見聞 趙錦飛 通訊員 高德運）