福州新聞網(wǎng)3月18日訊(記者 邱陵)18日,福州市政府印發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的實施方案》(以下簡稱《方案》),部署在全市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查和清理整治工作,聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃,、建設(shè),、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展治理,。

　　文件出臺的背景:回應(yīng)群眾關(guān)切,規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用

　　城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,是擴大普惠性學前教育資源的重要渠道,是滿足人民群眾就近入園需求的重要保障,。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》的有關(guān)規(guī)定,老城區(qū)改造,、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷都應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。

　　我省“十三五”規(guī)劃提出“到2020年底學前教育普惠性學額覆蓋率達到85%”的目標,2018年11月黨中央,、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出“到2020年底公辦園在園幼兒占比達到50%”的要求,而目前我市學前教育普惠性學額覆蓋率為77.29%,公辦園在園幼兒占比為44.21%,公辦學額缺口較大。

　　根據(jù)我市學前資源狀況調(diào)研,發(fā)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配建幼兒園,有的雖然建了但沒有移交辦成公辦園或者委托辦成普惠性民辦園,這是造成城鎮(zhèn)“入公辦園難”,、“入普惠性民辦園難”,、“就近入園難”的十分重要的原因。2019年1月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》,明確提出規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用,并要求對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃,、建設(shè),、移交、使用等情況進行治理,。為切實回應(yīng)人民群眾關(guān)切,貫徹落實黨中央,、國務(wù)院的決策部署,市政府專門發(fā)文部署開展專項治理工作。

　　治理的主要任務(wù)和主要舉措

　　《方案》對小區(qū)配套幼兒園治理的主要任務(wù),、工作措施,、治理時間表和工作保障等方面都提出了明確要求。

　　明確三大治理重點任務(wù)

　　解決規(guī)劃不到位和建設(shè)不到位問題,。對沒有規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園或規(guī)劃不足,或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的,要求嚴格依標配建幼兒園,通過補建,、改建或就近新建、置換,、購置等方式予以解決,。

　　解決移交不到位問題。已建成的小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按照規(guī)定及時移交當?shù)亟逃姓块T,未移交當?shù)亟逃姓块T的應(yīng)限期完成移交,對已挪作他用的要采取有效措施予以收回,。

　　解決使用不到位問題,。對已移交的小區(qū)配套幼兒園,要由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,當?shù)卣坝嘘P(guān)部門要做好機構(gòu)編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的,要擇優(yōu)引入社會資本舉辦做好對相關(guān)機構(gòu)資質(zhì),、管理能力,、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。

　　細化治理步驟

　　針對歷史遺留的問題,。首先進行摸底排查,以縣(市)區(qū)為單位開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況全面摸底排查,并針對規(guī)劃,、配建、移交,、使用不到位等情況,分別列出問題清單和責任清單,形成整改方案,。其次,從實際出發(fā),分情形移交,根據(jù)小區(qū)項目取得用地批文時間(指出讓合同簽訂或者劃撥決定書的時間)為界,結(jié)合《福州市保護城市中學小學幼兒園建設(shè)用地若干規(guī)定》《中華人民共和國物權(quán)法》《福州市人民政府關(guān)于居住區(qū)公共配套設(shè)施使用管理的意見》等法律政策有關(guān)規(guī)定進行整改移交。

　　嚴格規(guī)范新建住宅小區(qū)配套幼兒園,自本《方案》發(fā)布之日起取得用地批文的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)項目,配套幼兒園必須與住宅小區(qū)同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步交付使用;分期建設(shè)的住宅小區(qū)項目,配套幼兒園應(yīng)在交地之日起2年內(nèi)完成建設(shè)。

　　劃定治理時間表

　　《方案》要求,2019年3月底前,各縣(市)區(qū)完成本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況摸底排查工作;2019年6月底前,對已建成未移交的配套幼兒園完成移交手續(xù);2019年12月底前,對需要補建,、改建,、新建的配套幼兒園,完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃,2020年12月底前完成竣工驗收。

　　加強治理工作保障

　　加強組織保障,。成立城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導小組,組長由市政府分管領(lǐng)導擔任,成員由市教育局,、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局,、市城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市財政局、市市場監(jiān)管局,、市供電公司,、市自來水公司等單位負責人組成。并在市教育局,、市城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源和規(guī)劃局設(shè)立聯(lián)合辦公室,加強治理工作的協(xié)調(diào)。

　　落實責任分工,要求各縣(市)區(qū)人民政府組織制定治理工作具體實施細則,明確治理步驟,細化工作分工,壓實部門責任,完善治理舉措,。編制幼兒園布局規(guī)劃,、公辦學額擴容計劃,特別是學額缺口較大的縣(市)區(qū),城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交后要用于舉辦公辦幼兒園。

　　加大宣傳力度,。充分運用報刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,宣傳小區(qū)配套幼兒園治理工作的重要意義和治理措施,發(fā)動廣大群眾監(jiān)督配套幼兒園使用情況和違法行為,可及時撥打市教育局舉報電話:0591—83336611,。

　　加強督查問責。對各縣(市)區(qū)自查,、摸排,、整改等環(huán)節(jié)加強督導,、監(jiān)督和評估,并針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時進行抽查,對在治理工作中落實不力、整改不到位以及漏報,、瞞報、少報的情況進行督查問責,對造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,依法依規(guī)追究責任,。