福州新聞網(wǎng)3月18日訊(記者 邱陵)18日,福州市政府印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),部署在全市開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查和清理整治工作,聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃,、建設(shè)、移交,、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題開(kāi)展治理,。

　　文件出臺(tái)的背景:回應(yīng)群眾關(guān)切,規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用

　　城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的重要渠道,是滿足人民群眾就近入園需求的重要保障。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定,老城區(qū)改造,、新城開(kāi)發(fā)和居住區(qū)建設(shè),、易地扶貧搬遷都應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　我省“十三五”規(guī)劃提出“到2020年底學(xué)前教育普惠性學(xué)額覆蓋率達(dá)到85%”的目標(biāo),2018年11月黨中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出“到2020年底公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%”的要求,而目前我市學(xué)前教育普惠性學(xué)額覆蓋率為77.29%,公辦園在園幼兒占比為44.21%,公辦學(xué)額缺口較大,。

　　根據(jù)我市學(xué)前資源狀況調(diào)研,發(fā)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有配建幼兒園,有的雖然建了但沒(méi)有移交辦成公辦園或者委托辦成普惠性民辦園,這是造成城鎮(zhèn)“入公辦園難”、“入普惠性民辦園難”,、“就近入園難”的十分重要的原因,。2019年1月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》,明確提出規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用,并要求對(duì)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè),、移交,、使用等情況進(jìn)行治理。為切實(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切,貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署,市政府專門(mén)發(fā)文部署開(kāi)展專項(xiàng)治理工作,。

　　治理的主要任務(wù)和主要舉措

　　《方案》對(duì)小區(qū)配套幼兒園治理的主要任務(wù)、工作措施,、治理時(shí)間表和工作保障等方面都提出了明確要求,。

　　明確三大治理重點(diǎn)任務(wù)

　　解決規(guī)劃不到位和建設(shè)不到位問(wèn)題。對(duì)沒(méi)有規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園或規(guī)劃不足,或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的,要求嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園,通過(guò)補(bǔ)建,、改建或就近新建,、置換、購(gòu)置等方式予以解決,。

　　解決移交不到位問(wèn)題,。已建成的小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén),未移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的應(yīng)限期完成移交,對(duì)已挪作他用的要采取有效措施予以收回。

　　解決使用不到位問(wèn)題,。對(duì)已移交的小區(qū)配套幼兒園,要由教育行政部門(mén)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營(yíng)利性幼兒園,。辦成公辦園的,當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的,要擇優(yōu)引入社會(huì)資本舉辦做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì),、管理能力,、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核,明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　細(xì)化治理步驟

　　針對(duì)歷史遺留的問(wèn)題,。首先進(jìn)行摸底排查,以縣(市)區(qū)為單位開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況全面摸底排查,并針對(duì)規(guī)劃,、配建、移交,、使用不到位等情況,分別列出問(wèn)題清單和責(zé)任清單,形成整改方案,。其次,從實(shí)際出發(fā),分情形移交,根據(jù)小區(qū)項(xiàng)目取得用地批文時(shí)間(指出讓合同簽訂或者劃撥決定書(shū)的時(shí)間)為界,結(jié)合《福州市保護(hù)城市中學(xué)小學(xué)幼兒園建設(shè)用地若干規(guī)定》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《福州市人民政府關(guān)于居住區(qū)公共配套設(shè)施使用管理的意見(jiàn)》等法律政策有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改移交。

　　嚴(yán)格規(guī)范新建住宅小區(qū)配套幼兒園,自本《方案》發(fā)布之日起取得用地批文的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)項(xiàng)目,配套幼兒園必須與住宅小區(qū)同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步交付使用;分期建設(shè)的住宅小區(qū)項(xiàng)目,配套幼兒園應(yīng)在交地之日起2年內(nèi)完成建設(shè)。

　　劃定治理時(shí)間表

　　《方案》要求,2019年3月底前,各縣(市)區(qū)完成本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況摸底排查工作;2019年6月底前,對(duì)已建成未移交的配套幼兒園完成移交手續(xù);2019年12月底前,對(duì)需要補(bǔ)建,、改建,、新建的配套幼兒園,完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃,2020年12月底前完成竣工驗(yàn)收。

　　加強(qiáng)治理工作保障

　　加強(qiáng)組織保障,。成立城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由市教育局,、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局,、市城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市供電公司,、市自來(lái)水公司等單位負(fù)責(zé)人組成。并在市教育局,、市城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源和規(guī)劃局設(shè)立聯(lián)合辦公室,加強(qiáng)治理工作的協(xié)調(diào)。

　　落實(shí)責(zé)任分工,要求各縣(市)區(qū)人民政府組織制定治理工作具體實(shí)施細(xì)則,明確治理步驟,細(xì)化工作分工,壓實(shí)部門(mén)責(zé)任,完善治理舉措,。編制幼兒園布局規(guī)劃,、公辦學(xué)額擴(kuò)容計(jì)劃,特別是學(xué)額缺口較大的縣(市)區(qū),城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交后要用于舉辦公辦幼兒園,。

　　加大宣傳力度。充分運(yùn)用報(bào)刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,宣傳小區(qū)配套幼兒園治理工作的重要意義和治理措施,發(fā)動(dòng)廣大群眾監(jiān)督配套幼兒園使用情況和違法行為,可及時(shí)撥打市教育局舉報(bào)電話:0591—83336611,。

　　加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé),。對(duì)各縣(市)區(qū)自查、摸排,、整改等環(huán)節(jié)加強(qiáng)督導(dǎo),、監(jiān)督和評(píng)估,并針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行抽查,對(duì)在治理工作中落實(shí)不力、整改不到位以及漏報(bào),、瞞報(bào)、少報(bào)的情況進(jìn)行督查問(wèn)責(zé),對(duì)造成學(xué)前教育資源嚴(yán)重流失等失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件,依法依規(guī)追究責(zé)任,。