奧體周邊的飛鳳河（無人機(jī)拍攝）。記者葉義斌 攝

　　福州日報記者 黃戎杰 孫漫 陳敏靈

　　引言：7月12日,，省委書記于偉國來榕調(diào)研時專程察看了倉山區(qū)龍津河的整治情況,，充分肯定福州市黑臭水體治理取得的成績，希望福州市乘勢而上,，繼續(xù)做好整治的“加法”,，不斷取得環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的新成效，更好地滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要,。

　　近年來,，福州市始終注重做好內(nèi)河治理的“加法”，從數(shù)量上做“加法”,，內(nèi)河治理從44條擴(kuò)大到城區(qū)全部107條主干河道及周邊的49條支流,；從內(nèi)容上做“加法”，不僅整治黑臭,，還開展內(nèi)澇治理,、源頭控污、水境美化等,；從機(jī)制上做“加法”,，引入PPP模式全面治理、組建城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心、創(chuàng)新“雙河長”制等,，確保內(nèi)河長“制”久清,。

　　晉安河畔，十里花徑,，十里榕蔭,；臺嶼河邊，花海裝點,，碧水潺潺,；流花溪畔，桃紅柳綠,，古榕蒼勁……

　　歷經(jīng)1000多天的努力,，目前福州已實現(xiàn)93條河道建成開放，新建修復(fù)截污管線240多公里,、改造排污口4023個、清淤295萬立方米……

　　自啟動新一輪城區(qū)水系綜合治理以來,，福州市聚焦“水清,、河暢、岸綠,、景美,、安全、生態(tài)”總目標(biāo),，在治理數(shù)量,、內(nèi)容、機(jī)制上主動做“加法”,，釋放出“1+1>2”的治理效應(yīng),，取得了初步成效。

　　●從數(shù)量上做“加法”,，順應(yīng)人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要,，自我加壓，不斷增加內(nèi)河治理的條數(shù),。在財力上舍得投入,，人力物力上全力保障，18個部門聯(lián)手推進(jìn),，2萬多名工人同時作業(yè),，積極引進(jìn)治水先進(jìn)設(shè)備，確保治水目標(biāo)順利完成,。

　　從浦上大道到灣邊水閘,，一條長4.3公里的水道蜿蜒而出，15米至80米寬的開闊河道，沿途與洪灣河金山公園段,、浦上河,、臺嶼河及烏龍江“牽手”，串起連綿水景,。

　　這條已成為福州治水名片的流花溪,，在2年多前，還只是條與周邊水系隔絕,、淤塞狹窄又封閉的“垃圾河”,，與之相接的浦上河、臺嶼河,，也在生態(tài)環(huán)境部及住建部督查的44條黑臭水體之列,。

　　變化，從治水戰(zhàn)役開始,。在對城區(qū)水系現(xiàn)場踏勘,、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，我市總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn),，找準(zhǔn)癥結(jié)所在,，按系統(tǒng)治理先宏觀后微觀，項目謀劃先微分后積分,，先整體后片區(qū)再具體河道的原則,，把治水戰(zhàn)線拉長、目光放遠(yuǎn),，將治理范圍從總長64.96公里的44條黑臭水體,，擴(kuò)展至總長約244公里的107條主干河道。

　　“白馬河,、晉安河,、磨洋河、光明港,、新店片區(qū),、南臺島等六大水系，各有特點,，加上生態(tài)補(bǔ)水不均勻,、斷頭河等‘病癥’，如果單一施治,，‘頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳’，問題容易反復(fù),?！笔谐青l(xiāng)建設(shè)局副局長朱宸熠說,，打通水道、全域治理才是根本,。

　　歷經(jīng)2個月的精心摸排,，我市梳理出107條內(nèi)河的800多個具體問題?！岸悴亍痹谛∠?、城中村內(nèi)的支流，是摸排過程的新發(fā)現(xiàn),，不僅影響周邊村居的居住環(huán)境,，更是影響主河道水質(zhì)的重要因素。按全域治水理念,，福州的治水“版圖”又新添49條支流,。至此，城區(qū)156條主河支河,，按“一河一策”全面施治,。

　　治水條數(shù)、總長的簡單“加法”,，卻讓治水的難度成倍增加,。但是，福州治水人的初心不改,，就是要堅決打贏治水的攻堅戰(zhàn)，護(hù)好清流,、潤澤民生,。

　　為了做好這道“加法”題，福州不斷增加治水財政投入,，人機(jī)物料更是全面壓上,。最高峰時，曾同時調(diào)動建設(shè),、城管,、園林等18個部門“并聯(lián)”協(xié)同攻堅，配以“兵團(tuán)式”拆遷術(shù),、“卷地毯”施工法,，確保各工序無縫對接。依托施工企業(yè)及本地國企,，統(tǒng)籌調(diào)度人員,、機(jī)械、物料,，水陸同步,、地上地下立體交叉施工,，400多個工作面同時開工，2萬多名工人壓到一線,，高效推進(jìn)工程建設(shè),。

　　在一線戰(zhàn)場，治水新技術(shù)正形成良好的疊加效應(yīng),。為確保沿河截污系統(tǒng)發(fā)揮效用,，建設(shè)前后，都有管道機(jī)器人全程“監(jiān)督”,；為不破壞沿岸生態(tài),，在水上架設(shè)鋼棧橋，作為運輸材料及清淤清障的新路,；為不影響居民生活出行,，通過大口徑頂管方式，讓新截污系統(tǒng)安穩(wěn)“住”下……

　　依托“土洋結(jié)合”力量,，來自德國,、丹麥、韓國的專家和福州治水團(tuán)隊強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，為河道量身定制方案,，讓全國第一座一體化泵閘系統(tǒng)在茶亭河順利投用，還有更多智能化截流井設(shè)備,，也在鼓臺片區(qū),、金山片區(qū)等水系發(fā)揮作用。

　　得益于治理數(shù)量及投入的“加法”,，在福州,，不僅有流花溪與浦上河、臺嶼河的貫通,，更有三捷河與達(dá)道河20年后再“牽手”,、躍進(jìn)河10年斷點打通，紅星河,、光明港,、光明港二支河三水相連……

　　●從內(nèi)容上做“加法”，不僅僅是整治黑臭,，還統(tǒng)籌綜合治理,，推進(jìn)污染源和內(nèi)澇治理，加大力度截污清淤和水體交換,，大力建設(shè)生態(tài)駁岸,、串珠公園、種樹,、修路,、亮燈,、造景、建園等,，同步實施,、環(huán)環(huán)相扣，持續(xù)抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè),，打造靚麗的榕城內(nèi)河風(fēng)景線,。

　　“水清河暢，自然心情舒暢,?！痹陉懬f河岸，家住西洪小區(qū)的市民陳榕河每天都會和老友來到河邊的涼亭,，一起攀談賞景,。

　　如今，在陸莊河,、流花溪,、白馬河、晉安河等內(nèi)河沿岸,，越來越多像陳榕河一樣的市民,，每天相聚在河畔或休閑健身，或駐足觀賞,。

　　“治水‘突圍戰(zhàn)’,，要‘突’的不僅是建設(shè)之圍、管理之圍,，更是意識之圍,。”朱宸熠說,，與以往相比，這次治理是治標(biāo)又治本,，近期與中遠(yuǎn)期相結(jié)合,，用治標(biāo)為治本贏得時間，最終實現(xiàn)標(biāo)本兼治,。

　　按照系統(tǒng)治理,、綜合分析、生態(tài)第一,、治本第一,、質(zhì)量第一、項目工作法,、搶抓主動權(quán)等七大理念,，我市推出了可謂史上種類最全,、規(guī)模最大、投入最多的“9+5”策略,，努力實現(xiàn)治理效益的最大化,。

　　具體為，針對黑臭治理,，采取全面截污,、全面清淤、全面清疏,、全面治理污染源,、全面實施城中村改造、把水引進(jìn)來,、讓水多起來,、讓水動起來、組建聯(lián)排聯(lián)調(diào)智慧管理體系等9項策略,。與此同時,，為實現(xiàn)水系周邊環(huán)境提升，同步實施種樹,、修路,、亮燈、造景,、建園等5項策略,。

　　如，堅持“癥狀在水中,、根源在岸上,、核心是管網(wǎng)”，干塘作業(yè)徹底清淤河底,，全面清疏排查修復(fù)市政管網(wǎng),，全面提標(biāo)改造污水處理廠；結(jié)合實際,，堅決拆除內(nèi)河兩側(cè)6米至12米范圍內(nèi)的建筑,，沿河埋下大口徑球墨鑄鐵截污管，筑起城市截污第二道防線,；在沿河兩側(cè)大力興建串珠式公園,，重塑河道生態(tài)；新開挖河道“因河制宜”,，避免“僵硬”的直立式駁岸,，取而代之會“呼吸”的生態(tài)駁岸……

　　6月17日，城區(qū)內(nèi)澇治理重要節(jié)點——晉安河直排閩江通道工程正式通水,，縮減晉安河行洪距離6公里,，縮短城區(qū)受澇時間約6小時,，同時實現(xiàn)了晉安河直接納潮，進(jìn)一步提升城區(qū)內(nèi)河水質(zhì),。

　　我市還建設(shè)“五湖三園一池”,，新開挖晉安湖、旗山湖,，新增調(diào)蓄庫容520萬立方米,。而閩江北岸“高水高排”工程也進(jìn)展順利，項目集山洪防治和生態(tài)補(bǔ)水功能于一體,，今后對改善內(nèi)河生態(tài)環(huán)境也將發(fā)揮重要作用,。

　　這些新理念、新舉措,、新成果被集中應(yīng)用,，形成了特色鮮明的內(nèi)河治理“福州模式”。2018年,，福州獲評為全國黑臭水體治理示范城市,。

　　●從機(jī)制上做“加法”，創(chuàng)新“卷地毯”工作法,、“雙河長”制,，采取PPP模式建設(shè)，首創(chuàng)城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心等,，切實做到持續(xù)治理,、徹底治理，努力實現(xiàn)內(nèi)河長“制”久清,。

　　機(jī)制活,，則全局活。為實現(xiàn)攻堅提速,，我市組建6個“卷地毯”攻堅小組團(tuán)隊作戰(zhàn),，并組成了共126人的6個現(xiàn)場推進(jìn)組、1個質(zhì)量監(jiān)督組和1個技術(shù)把關(guān)組,，全脫產(chǎn)駐點河道,，確保項目進(jìn)度、監(jiān)管工程質(zhì)量,。此外,，將水系專項督查與一線考核干部相結(jié)合,，激勵廣大干部撲下身子實干,、雷厲風(fēng)行快干。

　　鐵腕治水,，治了水患,，美了“榕”顏,。但只有長效管養(yǎng)，才能長久惠民,。

　　全長6.75公里的晉安河,，是陳祥炎和同事謝玉春每天上班的“打卡點”。作為城區(qū)水系巡查隊隊員,，他們?nèi)旌蝰v守河道沿線,，和相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，緊盯偷排,、混排,、晴天排污和入河垃圾，護(hù)好晉安河的水清河暢,。與這支60人的專業(yè)隊配合,，福州創(chuàng)新實施的“政府河長+企業(yè)河長”的“雙河長制”，更讓管水隊伍不斷壯大,。

　　“其實從建設(shè)之初,，我們就開始對項目運行管理的布局進(jìn)行考量?！敝戾缝谡f,，水系治理PPP項目的全生命周期為15年，其中建設(shè)期2年至3年,，運營期12年至13年,，按第三方考核結(jié)果，項目投資分年逐步支付,。這種按效考核,、付費的方式，能有效避免建管脫節(jié),。

　　這樣的“打提前戰(zhàn)”,，還體現(xiàn)在全省首創(chuàng)的城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，將“九龍治水”變?yōu)椤敖y(tǒng)一作戰(zhàn)”,。通過全面整合管水權(quán)限,，中心統(tǒng)籌調(diào)度全城上千個湖、庫,、泵,、閘、站,，把防洪,、排澇、調(diào)水、治污等集于一身,，實現(xiàn)了智能調(diào)度,。

　　市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心常務(wù)副主任陳永鋒告訴記者，通過納潮引水,，目前每日可向城區(qū)引入清水約1650萬噸,，內(nèi)河水位平均抬高1.2米至1.8米，主要內(nèi)河流速達(dá)0.15米/秒以上,。這一模式,，讓內(nèi)河調(diào)蓄效益提高了30%，年節(jié)約電費約2300萬元,。

　　而隨著新版《福州市城市內(nèi)河管理辦法》出臺,、百姓河長落地、實時反映水質(zhì)狀況的智慧水系公示牌設(shè)立等,，我市長效管水的辦法將越來越多,，步子也將越走越穩(wěn)。

　　“下一步,，我市將按照城區(qū)水系綜合治理‘清盤’行動方案,，加速主干河道各個剩余節(jié)點的建設(shè)掃尾，將完成全市城區(qū)主干河道及支流治理并逐步驗收轉(zhuǎn)入運維,?！敝戾缝谡f。

　　朱宸熠表示,，接下來,，我市還將積極構(gòu)建智慧水務(wù)平臺，推進(jìn)管理信息化建設(shè),，努力守護(hù)好美麗的生態(tài)紐帶,，讓老百姓切身感受城市的美好環(huán)境。