奧體周邊的飛鳳河（無人機(jī)拍攝）,。記者葉義斌 攝

　　福州日報(bào)記者 黃戎杰 孫漫 陳敏靈

　　引言：7月12日,，省委書記于偉國來榕調(diào)研時(shí)專程察看了倉山區(qū)龍津河的整治情況，充分肯定福州市黑臭水體治理取得的成績,，希望福州市乘勢而上，繼續(xù)做好整治的“加法”，不斷取得環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的新成效,，更好地滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要。

　　近年來,，福州市始終注重做好內(nèi)河治理的“加法”,，從數(shù)量上做“加法”，內(nèi)河治理從44條擴(kuò)大到城區(qū)全部107條主干河道及周邊的49條支流,；從內(nèi)容上做“加法”,，不僅整治黑臭，還開展內(nèi)澇治理,、源頭控污,、水境美化等,；從機(jī)制上做“加法”，引入PPP模式全面治理,、組建城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心,、創(chuàng)新“雙河長”制等，確保內(nèi)河長“制”久清,。

　　晉安河畔,，十里花徑，十里榕蔭,；臺嶼河邊,，花海裝點(diǎn)，碧水潺潺,；流花溪畔,，桃紅柳綠，古榕蒼勁……

　　歷經(jīng)1000多天的努力,，目前福州已實(shí)現(xiàn)93條河道建成開放,，新建修復(fù)截污管線240多公里、改造排污口4023個(gè),、清淤295萬立方米……

　　自啟動新一輪城區(qū)水系綜合治理以來,，福州市聚焦“水清、河暢,、岸綠,、景美、安全,、生態(tài)”總目標(biāo),，在治理數(shù)量、內(nèi)容,、機(jī)制上主動做“加法”,，釋放出“1+1>2”的治理效應(yīng)，取得了初步成效,。

　　●從數(shù)量上做“加法”,，順應(yīng)人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要，自我加壓,，不斷增加內(nèi)河治理的條數(shù),。在財(cái)力上舍得投入，人力物力上全力保障,，18個(gè)部門聯(lián)手推進(jìn),，2萬多名工人同時(shí)作業(yè)，積極引進(jìn)治水先進(jìn)設(shè)備，確保治水目標(biāo)順利完成,。

　　從浦上大道到灣邊水閘,，一條長4.3公里的水道蜿蜒而出，15米至80米寬的開闊河道,，沿途與洪灣河金山公園段,、浦上河、臺嶼河及烏龍江“牽手”,，串起連綿水景,。

　　這條已成為福州治水名片的流花溪，在2年多前,，還只是條與周邊水系隔絕,、淤塞狹窄又封閉的“垃圾河”，與之相接的浦上河,、臺嶼河,，也在生態(tài)環(huán)境部及住建部督查的44條黑臭水體之列。

　　變化,，從治水戰(zhàn)役開始,。在對城區(qū)水系現(xiàn)場踏勘、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,，我市總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，按系統(tǒng)治理先宏觀后微觀,，項(xiàng)目謀劃先微分后積分，先整體后片區(qū)再具體河道的原則,，把治水戰(zhàn)線拉長,、目光放遠(yuǎn)，將治理范圍從總長64.96公里的44條黑臭水體,，擴(kuò)展至總長約244公里的107條主干河道,。

　　“白馬河、晉安河,、磨洋河,、光明港、新店片區(qū),、南臺島等六大水系,，各有特點(diǎn)，加上生態(tài)補(bǔ)水不均勻,、斷頭河等‘病癥’,，如果單一施治，‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’,，問題容易反復(fù),。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長朱宸熠說,，打通水道,、全域治理才是根本。

　　歷經(jīng)2個(gè)月的精心摸排,，我市梳理出107條內(nèi)河的800多個(gè)具體問題,。“躲藏”在小巷,、城中村內(nèi)的支流,，是摸排過程的新發(fā)現(xiàn)，不僅影響周邊村居的居住環(huán)境,，更是影響主河道水質(zhì)的重要因素,。按全域治水理念，福州的治水“版圖”又新添49條支流,。至此,，城區(qū)156條主河支河，按“一河一策”全面施治,。

　　治水條數(shù),、總長的簡單“加法”，卻讓治水的難度成倍增加,。但是,，福州治水人的初心不改，就是要堅(jiān)決打贏治水的攻堅(jiān)戰(zhàn),，護(hù)好清流,、潤澤民生。

　　為了做好這道“加法”題,，福州不斷增加治水財(cái)政投入,，人機(jī)物料更是全面壓上。最高峰時(shí),，曾同時(shí)調(diào)動建設(shè),、城管、園林等18個(gè)部門“并聯(lián)”協(xié)同攻堅(jiān),，配以“兵團(tuán)式”拆遷術(shù),、“卷地毯”施工法，確保各工序無縫對接,。依托施工企業(yè)及本地國企,，統(tǒng)籌調(diào)度人員,、機(jī)械、物料,，水陸同步,、地上地下立體交叉施工，400多個(gè)工作面同時(shí)開工,，2萬多名工人壓到一線,，高效推進(jìn)工程建設(shè)。

　　在一線戰(zhàn)場,，治水新技術(shù)正形成良好的疊加效應(yīng),。為確保沿河截污系統(tǒng)發(fā)揮效用，建設(shè)前后,，都有管道機(jī)器人全程“監(jiān)督”,；為不破壞沿岸生態(tài)，在水上架設(shè)鋼棧橋,，作為運(yùn)輸材料及清淤清障的新路,；為不影響居民生活出行，通過大口徑頂管方式,，讓新截污系統(tǒng)安穩(wěn)“住”下……

　　依托“土洋結(jié)合”力量,，來自德國、丹麥,、韓國的專家和福州治水團(tuán)隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，為河道量身定制方案，讓全國第一座一體化泵閘系統(tǒng)在茶亭河順利投用,，還有更多智能化截流井設(shè)備,，也在鼓臺片區(qū)、金山片區(qū)等水系發(fā)揮作用,。

　　得益于治理數(shù)量及投入的“加法”,，在福州，不僅有流花溪與浦上河,、臺嶼河的貫通，更有三捷河與達(dá)道河20年后再“牽手”,、躍進(jìn)河10年斷點(diǎn)打通,，紅星河、光明港,、光明港二支河三水相連……

　　●從內(nèi)容上做“加法”,，不僅僅是整治黑臭，還統(tǒng)籌綜合治理,，推進(jìn)污染源和內(nèi)澇治理,，加大力度截污清淤和水體交換,，大力建設(shè)生態(tài)駁岸、串珠公園,、種樹,、修路、亮燈,、造景,、建園等，同步實(shí)施,、環(huán)環(huán)相扣,，持續(xù)抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造靚麗的榕城內(nèi)河風(fēng)景線,。

　　“水清河暢,，自然心情舒暢?！痹陉懬f河岸,，家住西洪小區(qū)的市民陳榕河每天都會和老友來到河邊的涼亭，一起攀談賞景,。

　　如今,，在陸莊河、流花溪,、白馬河,、晉安河等內(nèi)河沿岸，越來越多像陳榕河一樣的市民,，每天相聚在河畔或休閑健身,，或駐足觀賞。

　　“治水‘突圍戰(zhàn)’,，要‘突’的不僅是建設(shè)之圍,、管理之圍，更是意識之圍,?！敝戾缝谡f，與以往相比,，這次治理是治標(biāo)又治本,，近期與中遠(yuǎn)期相結(jié)合，用治標(biāo)為治本贏得時(shí)間,，最終實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,。

　　按照系統(tǒng)治理、綜合分析,、生態(tài)第一,、治本第一,、質(zhì)量第一、項(xiàng)目工作法,、搶抓主動權(quán)等七大理念,，我市推出了可謂史上種類最全、規(guī)模最大,、投入最多的“9+5”策略,，努力實(shí)現(xiàn)治理效益的最大化。

　　具體為,，針對黑臭治理,，采取全面截污、全面清淤,、全面清疏,、全面治理污染源、全面實(shí)施城中村改造,、把水引進(jìn)來,、讓水多起來、讓水動起來,、組建聯(lián)排聯(lián)調(diào)智慧管理體系等9項(xiàng)策略,。與此同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)水系周邊環(huán)境提升,，同步實(shí)施種樹,、修路、亮燈,、造景,、建園等5項(xiàng)策略。

　　如,，堅(jiān)持“癥狀在水中,、根源在岸上、核心是管網(wǎng)”,，干塘作業(yè)徹底清淤河底,，全面清疏排查修復(fù)市政管網(wǎng)，全面提標(biāo)改造污水處理廠,；結(jié)合實(shí)際,，堅(jiān)決拆除內(nèi)河兩側(cè)6米至12米范圍內(nèi)的建筑，沿河埋下大口徑球墨鑄鐵截污管,，筑起城市截污第二道防線；在沿河兩側(cè)大力興建串珠式公園,，重塑河道生態(tài),；新開挖河道“因河制宜”,，避免“僵硬”的直立式駁岸，取而代之會“呼吸”的生態(tài)駁岸……

　　6月17日,，城區(qū)內(nèi)澇治理重要節(jié)點(diǎn)——晉安河直排閩江通道工程正式通水,，縮減晉安河行洪距離6公里，縮短城區(qū)受澇時(shí)間約6小時(shí),，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了晉安河直接納潮,，進(jìn)一步提升城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)。

　　我市還建設(shè)“五湖三園一池”,，新開挖晉安湖,、旗山湖，新增調(diào)蓄庫容520萬立方米,。而閩江北岸“高水高排”工程也進(jìn)展順利,，項(xiàng)目集山洪防治和生態(tài)補(bǔ)水功能于一體，今后對改善內(nèi)河生態(tài)環(huán)境也將發(fā)揮重要作用,。

　　這些新理念,、新舉措、新成果被集中應(yīng)用,，形成了特色鮮明的內(nèi)河治理“福州模式”,。2018年，福州獲評為全國黑臭水體治理示范城市,。

　　●從機(jī)制上做“加法”,，創(chuàng)新“卷地毯”工作法、“雙河長”制,，采取PPP模式建設(shè),，首創(chuàng)城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心等，切實(shí)做到持續(xù)治理,、徹底治理,，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)河長“制”久清。

　　機(jī)制活,，則全局活,。為實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)提速，我市組建6個(gè)“卷地毯”攻堅(jiān)小組團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn),，并組成了共126人的6個(gè)現(xiàn)場推進(jìn)組,、1個(gè)質(zhì)量監(jiān)督組和1個(gè)技術(shù)把關(guān)組，全脫產(chǎn)駐點(diǎn)河道,，確保項(xiàng)目進(jìn)度,、監(jiān)管工程質(zhì)量。此外,，將水系專項(xiàng)督查與一線考核干部相結(jié)合,，激勵廣大干部撲下身子實(shí)干,、雷厲風(fēng)行快干。

　　鐵腕治水,，治了水患,，美了“榕”顏。但只有長效管養(yǎng),，才能長久惠民,。

　　全長6.75公里的晉安河，是陳祥炎和同事謝玉春每天上班的“打卡點(diǎn)”,。作為城區(qū)水系巡查隊(duì)隊(duì)員,，他們?nèi)旌蝰v守河道沿線，和相關(guān)執(zhí)法部門密切配合,，緊盯偷排,、混排、晴天排污和入河垃圾,，護(hù)好晉安河的水清河暢,。與這支60人的專業(yè)隊(duì)配合，福州創(chuàng)新實(shí)施的“政府河長+企業(yè)河長”的“雙河長制”,，更讓管水隊(duì)伍不斷壯大,。

　　“其實(shí)從建設(shè)之初，我們就開始對項(xiàng)目運(yùn)行管理的布局進(jìn)行考量,?！敝戾缝谡f，水系治理PPP項(xiàng)目的全生命周期為15年,，其中建設(shè)期2年至3年,，運(yùn)營期12年至13年，按第三方考核結(jié)果,，項(xiàng)目投資分年逐步支付,。這種按效考核、付費(fèi)的方式,，能有效避免建管脫節(jié),。

　　這樣的“打提前戰(zhàn)”，還體現(xiàn)在全省首創(chuàng)的城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心,，將“九龍治水”變?yōu)椤敖y(tǒng)一作戰(zhàn)”,。通過全面整合管水權(quán)限，中心統(tǒng)籌調(diào)度全城上千個(gè)湖,、庫,、泵、閘、站,，把防洪,、排澇、調(diào)水,、治污等集于一身，實(shí)現(xiàn)了智能調(diào)度,。

　　市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心常務(wù)副主任陳永鋒告訴記者,，通過納潮引水，目前每日可向城區(qū)引入清水約1650萬噸,，內(nèi)河水位平均抬高1.2米至1.8米,，主要內(nèi)河流速達(dá)0.15米/秒以上。這一模式,，讓內(nèi)河調(diào)蓄效益提高了30%,，年節(jié)約電費(fèi)約2300萬元。

　　而隨著新版《福州市城市內(nèi)河管理辦法》出臺,、百姓河長落地,、實(shí)時(shí)反映水質(zhì)狀況的智慧水系公示牌設(shè)立等，我市長效管水的辦法將越來越多,，步子也將越走越穩(wěn),。

　　“下一步，我市將按照城區(qū)水系綜合治理‘清盤’行動方案,，加速主干河道各個(gè)剩余節(jié)點(diǎn)的建設(shè)掃尾,，將完成全市城區(qū)主干河道及支流治理并逐步驗(yàn)收轉(zhuǎn)入運(yùn)維?！敝戾缝谡f,。

　　朱宸熠表示，接下來,，我市還將積極構(gòu)建智慧水務(wù)平臺,，推進(jìn)管理信息化建設(shè)，努力守護(hù)好美麗的生態(tài)紐帶,，讓老百姓切身感受城市的美好環(huán)境,。