一座城市，究竟該有怎樣一幅和諧發(fā)展圖景?

　　2011年12月，我市首個“網格化管理服務中心”在梅花鎮(zhèn)成立;2013年，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部掛牌成立網格化服務中心。

　　2012年10月，“12319”愛長樂·城市貼心管家服務管理平臺運行;2014年2月，《長安》雜志刊登《長樂市打造“12319城市貼心管家品牌”》，在全國范圍內推廣長樂經驗。

　　2013年5月，我市被中央綜治委授予“全國平安建設先進縣”稱號，這是我市綜治工作首獲國家級榮譽稱號。

　　“十二五”期間，長樂市委、市政府把“平安長樂”建設作為基礎性、保障性工程來抓，扎實推進社會治安綜合治理工作，為加快建設更加開放美麗和諧幸福的新長樂營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　平安，是送到家門的貼心保障

　　2013年8月15日，當梅花鎮(zhèn)網格管理員陳建敏來到梅北村村民鄭瑜瑜家中回訪的時候，鄭瑜瑜就像看到了親人一樣高興。

　　原來，鄭瑜瑜家隔壁樓頂閑置的煙囪破裂嚴重并開始傾斜，不知道什么時候會砸下來。于是，鄭瑜瑜就向網格員陳建敏反映了情況。“陳建敏看到煙囪位置有點高，就徒步走了半個梅花鎮(zhèn)，借到了兩個爬梯綁在一起爬上去，當天中午就把煙囪徹底拆除，讓我們松了一口氣。”鄭瑜瑜說。

　　梅花鎮(zhèn)的網格化成果，既是我市推動網格化工作成效的剪影，也體現(xiàn)了“網格化”管理的本意——管理向以人為本的服務轉變，將服務延伸到群眾的家門口，讓生活在長樂的人們時刻感到溫暖和平安。2013年，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成網格化綜合信息平臺建設，將服務延伸至百姓家門口，共劃分基礎網格819個，社區(qū)實現(xiàn)網格化100%覆蓋。

　　在長樂，格長們帶著網格管理員走街串巷、上門服務的場景，每天、每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、每一個村居社區(qū)都在演繹著。微小的服務，平凡的感動，“網格化”管理正在不斷給長樂人民增添幸福感和平安感，讓百姓們時刻有被貼心呵護的溫暖。

　　“十二五”期間，長樂在全省首創(chuàng)的不僅有網格化管理，還有城市貼心管家。

　　“兒童公園那的路燈白天亮晚上暗，你們能不能找人修理下?”“鄭和西路某酒家店面東側有個制冷機器晝夜運行，聲音很大，影響市民休息，能不能幫我們處理一下?”

　　每一天，“12319”愛長樂·城市貼心管家服務管理平臺都會接到各類熱線，有咨詢的，有反映問題的，還有表示感謝的。

　　“12319”愛長樂·城市貼心管家是我市社會管理與創(chuàng)新的一次成功實踐，于2012年10月開始運行。陽光小區(qū)的沈女士說起了撥打12319的經歷：由于小區(qū)物業(yè)與威立雅水務公司之間的費用糾紛，2013年3月29日，小區(qū)被威立雅水務公司停水了一天，有人提議集體去市政府討個說法。“前不久剛看到城市管家的宣傳，于是我建議先撥打12319試試看。沒想到投訴后，威立雅馬上派了供水車過來，當天傍晚就恢復了小區(qū)的供水。現(xiàn)在我覺得做長樂人真的很幸福，因為12319讓我們市民真正成了城市的主人。”說到這兒，沈女士滿臉都洋溢著欣慰和自豪。

　　平安，是矛盾糾紛的及時化解

　　信訪，這個讓黨委、政府頭疼不已的“老大難”問題，如何在長樂得到逐步化解?讓我們一起走近接訪現(xiàn)場，去感受長樂市推行大接訪活動的堅實與艱辛。

　　2013年6月，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人向市委書記王紹知吐苦水：“為了一些雞毛蒜皮的事，這些群眾……”話音未落，就被王紹知打斷了：“什么‘這些群眾’?我們都是來自群眾!”他一遍遍地強調：“各級黨員干部要用真誠去換取群眾的理解和信任，做問題的‘終點站’，不做矛盾的‘中轉站’。”

　　2010年7月15日，我市首次在玉田鎮(zhèn)開展政法部門聯(lián)合下鄉(xiāng)大接訪;十二五期間，大接訪機制在長樂逐漸建立并推向縱深。幾年來，帶著“我們都是群眾”和“要做問題終點站”的理念，各級黨委政府切實把信訪工作提升到保發(fā)展、惠民生的高度去把握、去推動、去落實。

　　龍門村兩村民因蓋房問題爭吵，在市長王松的苦口婆心下，兩家表示愿意和解;阜山村村民陳某告訴政法委書記吳文琪，自己刑滿釋放后一直沒有戶口，吳文琪了解情況后，現(xiàn)場要求相關部門幫忙辦理戶口;桃源村鄭某帶頭反映，三家企業(yè)共拖欠工資40余萬，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府得知情況后，順利幫助鄭某等討回了工資款，避免了一次討薪事件的發(fā)生。

　　“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲;些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”長樂市委市政府始終充當群眾最后和最堅定的依靠，把大接訪活動當成了解民情的“晴雨表”，為民服務的“大平臺”。

　　如果說，大接訪讓群眾訴求有了暢通渠道，那么，大調解則讓群眾間的矛盾糾紛及時化解。

　　看到這，你會覺得很揪心——

　　孫某倒車不慎導致陳某死亡，由于孫某家境一般，雙方就賠償問題陷入僵局。

　　再看這，或許你能放下心——

　　市人民調解中心工作人員分頭耐心多次地給孫、陳雙方做思想工作，最后雙方均作出讓步：孫某一次性付人民幣8萬元給死者陳某親屬，陳某親屬出具刑事諒解書，同時向司法機關請求給予從寬處理。

　　上文提到的市人民調解中心掛牌成立于2011年9月;同年3月，我市還成立了道路交通事故損害賠償糾紛多元調解中心。

　　五年來，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、256個行政村(社區(qū))均建立人民調解委員會，同時還建立了企事業(yè)行業(yè)性、專業(yè)性調委會9個，個人調解工作室2個，形成了以社區(qū)(村)人民調解組織為基礎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解組織為主導、行業(yè)性專業(yè)化人民調解組織和個人調解工作室為補充的多層次、寬領域、立體型的新時期人民調解組織網絡體系。

　　平安，是不斷提升的安全感

　　“一二一，一二一……”冬日里的潭頭村，一百多位身穿制服的中、青年男子喊著口令，整齊劃一地踏步行走在街道上。原來，這是潭頭鎮(zhèn)正在組織護村巡邏隊與平安中心戶長進行業(yè)務培訓。2013年起，市委市政府每年安排500萬元群防群治以獎代補經費，作為農村群防群治工作的補助，這一做法得到了省委領導的充分肯定，并要求全省各地參考借鑒。

　　在長樂，平安建設不僅是政府部門的工作，更是全民參與的一股熱潮。

　　2011年11月，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部成立綜治信訪維穩(wěn)中心并建立群眾維穩(wěn)工作隊、維穩(wěn)信息隊、輿情引導隊。至此，“一個中心三支隊伍”的格局正式形成;4個月后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都建立了曙光安置就業(yè)基地，引導刑釋解教人員到企業(yè)就職;2014年5月，市公安局組建了巡特警大隊，配備民警15名、協(xié)警20名，更好地為長樂和諧發(fā)展、群眾生命財產保駕護航;兩個月后，福州市首家縣級法學會長樂市法學會成立，標志著我市民主法治建設向著科學化、專業(yè)化邁出了重要一步;又一年后，平安志愿者大隊宣告成立，進一步激發(fā)了社會公眾參與平安建設的積極性、主動性。

　　無論是保障群眾生命財產安全，還是積極探索社會綜合治理新路，我市都取得了不俗成績，這也是被中央綜治委授予“全國平安建設先進縣”的根本原因。

　　“為了萬家燈火的和諧安寧，政法干部要樂于奉獻，心系群眾，敢于作為，勇于擔當。”市委、市政府主要領導經常強調，平安建設是社會工程、民心工程、和諧工程，要不斷提高人民群眾安全感和對政法機關的滿意度。

　　2011年以來，市委、市政府多次研究部署政法綜治工作，平安工作成效顯著：獲評全省首批“平安先行縣(市)”，全市15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)被福州市授予“平安先行鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)”，106家市直單位、231個村(社區(qū))、230所中小學校、411家企業(yè)通過了平安先行創(chuàng)建考評驗收，群眾對社會治安滿意率保持在93%以上。

　　從率先在全省施行網格化管理，到率先在全省創(chuàng)立城市管家;從省級社會管理創(chuàng)新試點市，到“全國平安建設先進縣”，長樂的平安建設工作，走過了具有里程碑意義的五年，不僅有力地保障了人民群眾的生命財產安全，更為長樂市經濟社會發(fā)展注入了新的活力。

　　回眸十二五，長樂平安建設無疑碩果累累;展望十三五，長樂平安建設必將更上層樓!

　　(吳航鄉(xiāng)情報記者 ? ?高維 )