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福州市印發(fā)漁業(yè)船舶組織化管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)

http://duobangwang.com  2020-11-06 09:21:43   來(lái)源:福州市人民政府網(wǎng)站  【字號(hào)

  近日,福州市海洋與漁業(yè)局印發(fā)《福州市漁業(yè)船舶組織化管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出,建立標(biāo)準(zhǔn)化的漁業(yè)管理組織,對(duì)轄區(qū)漁船實(shí)行組織化管理,2021年6月底前,全市完成漁船管理組織建設(shè),所有大中型漁船納入組織化管理,2021年12月底前,各地組織開展對(duì)漁船管理組織的考核工作。

福州市印發(fā)漁業(yè)船舶組織化管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)

  福州市海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)《福州市漁業(yè)船舶組織化管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

  倉(cāng)山區(qū)人民政府、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民政府、 福清市人民政府、連江縣人民政府、 羅源縣人民政府、馬尾區(qū)人民政府、閩侯縣人民政府:

  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《福州市漁業(yè)船舶組織化管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  福州市海洋與漁業(yè)局

  2020年11月3日


  福州市漁業(yè)船舶組織化管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)

  為切實(shí)加強(qiáng)我市漁船基層管理組織規(guī)范化建設(shè),夯實(shí)漁船基層管理組織的管理責(zé)任,提升我市漁船安全管理能力,按照市政府關(guān)于漁船組織化安全管理工作專題會(huì)議部署要求,制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,根據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》等法律法規(guī)要求,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),建設(shè)權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效、保障有力的基層漁船管理組織,加快推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,實(shí)現(xiàn)漁船的科學(xué)有效管理,有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故,促進(jìn)漁區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  (二)工作目標(biāo)

  建立標(biāo)準(zhǔn)化的漁業(yè)管理組織,對(duì)轄區(qū)漁船實(shí)行組織化管理。做到漁船管理組織的“四個(gè)規(guī)范”,即規(guī)范公司規(guī)模、規(guī)范管理制度、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)保障。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化漁船管理組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)我市海洋大中型漁船由自主、分散的管理模式到集中管理模式的轉(zhuǎn)變。

  二、主要任務(wù)

  (一)確保規(guī)模運(yùn)作

  各地應(yīng)針對(duì)基層漁船管理組織“低、小、散、亂”的實(shí)際情況,精減數(shù)量,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,成立漁船管理公司或協(xié)會(huì),引導(dǎo)將海洋大中型漁船納入漁船組織化管理,鼓勵(lì)漁船管理組織做大做強(qiáng)。各地積極探索將小型漁船一并納入管理的辦法,增大管理組織規(guī)模。沒(méi)有條件實(shí)施組織化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn),漁船應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居直接管理。

  (二)規(guī)范組織建設(shè)

  各地應(yīng)采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的組織模式,可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資成立漁船管理公司或協(xié)會(huì),也可采取委托私營(yíng)公司進(jìn)行漁船管理的方式,形成一體化組織架構(gòu)。所有公司或協(xié)會(huì)都必須向有關(guān)部門登記注冊(cè),并報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣海洋與漁業(yè)局備案;公司或協(xié)會(huì)法定代表或負(fù)責(zé)人必須有高度的責(zé)任意識(shí),有較豐富的漁船管理工作經(jīng)驗(yàn);根據(jù)實(shí)際配備足額的專職工作人員,包括專職管理員和專職安全員;設(shè)立的公司或協(xié)會(huì)要有固定工作場(chǎng)所,并配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公工具和必要的通訊設(shè)施。

  (三)建立規(guī)章制度

  各地要通過(guò)建章立制厘清基層漁船管理組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居之間的職責(zé),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居仍履行漁船的屬地管理責(zé)任,船東、船長(zhǎng)仍是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助公司或協(xié)會(huì)制訂《安全生產(chǎn)管理制度》《漁船編隊(duì)編組生產(chǎn)管理制度》《安全隱患排查整治制度》等具體制度,讓公司或協(xié)會(huì)開展工作有章可循、有據(jù)可依。

  (四)優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)

  鼓勵(lì)支持漁船管理公司或漁業(yè)捕撈協(xié)會(huì)在證書年審、漁船年檢、參保、船員職業(yè)技能培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)的代辦服務(wù)。通過(guò)服務(wù)取信于民,使?jié)O民群眾自覺(jué)、自愿地接受組織化管理。相關(guān)職能部門要積極采取措施深化和漁船管理組織的協(xié)作,提高辦事效率,減輕漁民負(fù)擔(dān),為漁民群眾提供更便捷、高效、優(yōu)惠的服務(wù)。

  (五)加強(qiáng)政策引導(dǎo)

  政府通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、補(bǔ)助等方式對(duì)規(guī)范化建設(shè)取得突出成效的基層漁船管理組織進(jìn)行政策扶持,鼓勵(lì)基層漁船管理組織提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。

  (六)提供相應(yīng)保障

  各地應(yīng)在公司或協(xié)會(huì)人力、物力和財(cái)力方面提高保障,確保公司或協(xié)會(huì)管理業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。公司運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于依法向所屬漁船收取的服務(wù)費(fèi)和政府補(bǔ)助。公司或協(xié)會(huì)可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定結(jié)合漁船作業(yè)方式、功率、船長(zhǎng)等實(shí)際情況分檔確定服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,切實(shí)解決漁船管理組織的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

  三、公司或協(xié)會(huì)的服務(wù)內(nèi)容

  公司或協(xié)會(huì)要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好以下工作:

  (一)全面掌握漁船及船員信息

  建立和完善漁船“一船一檔”檔案,掌握漁船相關(guān)證書有效期、實(shí)際經(jīng)營(yíng)人、主要股東、船上人員、漁船及船員保險(xiǎn)情況、通信聯(lián)絡(luò)方式等基本信息。“一船一檔”應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)時(shí)更新檔案資料,實(shí)時(shí)掌握漁船證書辦理情況、出航作業(yè)實(shí)際人數(shù)、船員身份和持證等情況。

  (二)建立與漁船的溝通渠道

  通過(guò)建立聯(lián)絡(luò)組、微信群、通訊錄等方式,構(gòu)建公司或協(xié)會(huì)與船東船長(zhǎng)之間的溝通渠道,確保信息暢通。通過(guò)溝通渠道及時(shí)傳達(dá)政府發(fā)布的各類指令及相關(guān)管理政策,接收船東船長(zhǎng)傳來(lái)的信息和訴求,并做好通訊記錄。督促漁船按規(guī)定安裝和正確使用“AIS”、北斗示位儀等安全救助終端設(shè)備。

  (三)落實(shí)漁船編隊(duì)生產(chǎn)管理

  所有納入公司或協(xié)會(huì)管理的漁船應(yīng)實(shí)行編隊(duì)生產(chǎn),由公司或協(xié)會(huì)具體組織編隊(duì),指定編隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)船,定人定時(shí)與隊(duì)長(zhǎng)船聯(lián)船,確保每組編隊(duì)都有對(duì)應(yīng)聯(lián)系人。漁船編隊(duì)生產(chǎn)情況應(yīng)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

  (四)開展?jié)O船實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

  公司或協(xié)會(huì)應(yīng)安排專人通過(guò)福建省海洋與漁業(yè)安全應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng),對(duì)本公司或協(xié)會(huì)管理的大中型漁船進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)信號(hào)離線的漁船要立即核實(shí)離線原因并掌握漁船的實(shí)際船位和動(dòng)態(tài),對(duì)進(jìn)入敏感海域生產(chǎn)作業(yè)的漁船應(yīng)及時(shí)勸離。

  (五)開展?jié)O船安全隱患排查治理

  協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展?jié)O船安全隱患排查,督促船東對(duì)安全隱患進(jìn)行整改。做好船東船長(zhǎng)安全教育工作,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船海上應(yīng)急演練、防臺(tái)避風(fēng)和防碰撞等方面的工作。

  (六)落實(shí)值班和應(yīng)急處置制度

  在惡劣天氣、特殊情況和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等情況下,按要求落實(shí) 24 小時(shí)應(yīng)急值班制度,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船海上應(yīng)急、事故、涉外等事件的處置。

  (七)做好對(duì)漁船漁民的服務(wù)工作

  接受公司或協(xié)會(huì)所屬漁船的委托,按要求代辦證書年審、換證、漁船年檢、投保工作,協(xié)助開展船員培訓(xùn)和安全通導(dǎo)設(shè)施配備工作。

  (八)建立漁船管理工作臺(tái)賬

  對(duì)漁船管理工作應(yīng)建立詳細(xì)臺(tái)賬,包括傳達(dá)及落實(shí)上級(jí)文件臺(tái)賬、安全宣傳與教育臺(tái)賬、漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管及聯(lián)絡(luò)臺(tái)賬、安全隱患排查及整改臺(tái)賬、漁船突發(fā)事件接報(bào)及處置臺(tái)賬等。臺(tái)賬要求填寫規(guī)范、圖文并茂、字跡清晰、保存完好。

  (九)加強(qiáng)與執(zhí)法部門的聯(lián)動(dòng)

  建立和完善漁船一船一檔過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)船舶證書不齊、失效、未按規(guī)定配備船員等情況,應(yīng)督促船東立即整改,拒不整改的報(bào)告執(zhí)法機(jī)構(gòu)并告知船舶不得出港。漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)漁船有違規(guī)進(jìn)入敏感海域,擅自屏蔽、拆卸安全通導(dǎo)設(shè)備等違法行為并拒絕改正的,應(yīng)報(bào)告執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

  四、時(shí)間安排

  2020年10月份各地制訂具體落實(shí)方案。

  2021年6月底前,全市完成漁船管理組織建設(shè),所有大中型漁船納入組織化管理。

  2021年12月底前,各地組織開展對(duì)漁船管理組織的考核工作。

  五、工作要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  各縣(市)區(qū)要高度重視漁船組織化建設(shè),要成立漁業(yè)船舶組織化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)工作組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作;要堅(jiān)持因地制宜原則,認(rèn)真研究推進(jìn)工作中遇到的實(shí)際情況,敢于改革創(chuàng)新;要根據(jù)市指導(dǎo)意見(jiàn)要求進(jìn)一步細(xì)化工作實(shí)施方案,分解實(shí)施,責(zé)任到人,全面推進(jìn)工作。

  (二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

  市海洋與漁業(yè)局加強(qiáng)對(duì)漁船組織化管理工作的指導(dǎo),及時(shí)跟蹤和收集有關(guān)情況,協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題,確保工作取得實(shí)效。

  (三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

  各相關(guān)職能部門要密切配合、協(xié)調(diào)推進(jìn),形成縣、鄉(xiāng)政府牽頭,有關(guān)職能部門共同參與、共同開展實(shí)施的良好局面。切實(shí)形成工作合力,確保漁船組織化建設(shè)深入推進(jìn)。