中國人民銀行公告〔2018〕第10號(hào)

為維護(hù)人民幣流通秩序,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，規(guī)范旅游,、餐飲、零售,、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)以及行政事業(yè),、公共服務(wù)等領(lǐng)域的現(xiàn)金收付行為，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》,，現(xiàn)就有關(guān)事宜公告如下：

一,、中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，包括紙幣和硬幣（以下統(tǒng)稱現(xiàn)金）。任何單位和個(gè)人不得以格式條款,、通知,、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金,，依法應(yīng)當(dāng)使用非現(xiàn)金支付工具的情形除外,。

二、在接受現(xiàn)金支付的前提下,，鼓勵(lì)采用安全合法的非現(xiàn)金支付工具，保障人民群眾和消費(fèi)者在支付方式上的選擇權(quán),。經(jīng)自愿,、平等、公平,、誠信協(xié)商一致,，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式、無人銷售方式提供商品或者服務(wù),、履行法定職責(zé),，且不具備收取現(xiàn)金條件的，可以使用非現(xiàn)金支付工具,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、非銀行支付機(jī)構(gòu)不得要求或者誘導(dǎo)其他單位和個(gè)人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金。

三,、任何單位和個(gè)人存在拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金等違法違規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)自本公告公布之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。整改期限屆滿后仍然存在上述違法違規(guī)行為的,，由中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門依法予以查處,。

近年來，非現(xiàn)金支付方式的廣泛應(yīng)用給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了積極且深遠(yuǎn)的影響,。但我國依然擁有大量消費(fèi)者習(xí)慣現(xiàn)金支付,，多地出現(xiàn)的拒收現(xiàn)金情況，是直接損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,，危害了人民幣的法定地位,。近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)[2020]45號(hào)），要求保留傳統(tǒng)金融服務(wù)方式,，任何單位和個(gè)人不得以格式條款,、通知、聲明,、告示等方式拒收現(xiàn)金,。中國人民銀行于2018年發(fā)布公告，嚴(yán)厲整治拒收人民幣現(xiàn)金行為。下文重點(diǎn)介紹公告內(nèi)容與相關(guān)知識(shí)點(diǎn),。

如何判斷拒收人民幣行為,？以及面臨的處罰情況呢？相關(guān)知識(shí)點(diǎn)科普如下：

為什么要整治拒收現(xiàn)金行為,？

一是有利于維護(hù)人民幣法定地位,，人民幣現(xiàn)金是法定貨幣，體現(xiàn)國家信用,，是最基礎(chǔ)最廣泛使用的支付工具之一,，公眾對(duì)現(xiàn)金支付方式高度信任，保證人民幣現(xiàn)金的順暢流通是維護(hù)人民幣法定地位的基本要求,。

二是有利于鼓勵(lì)多元化支付方式和諧發(fā)展,，目前已經(jīng)形成現(xiàn)金、銀行卡,、互聯(lián)網(wǎng)支付和移動(dòng)支付并存的多樣化支付工具體系,，不同的支付工具各有優(yōu)勢，較好地滿足了不同市場主體的支付需求,，應(yīng)該和諧發(fā)展,。

三是有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，公平交易的核心原則是保障消費(fèi)者享有自主選擇的權(quán)利,，我們要維護(hù)全體消費(fèi)者特別是那些不習(xí)慣使用非現(xiàn)金支付工具的群體選擇支付方式的權(quán)利,。

如何理解公告中列出的“可以使用非現(xiàn)金支付”情形？

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，為履行反洗錢,、財(cái)務(wù)管理等方面的法定義務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用非現(xiàn)金支付工具進(jìn)行支付的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。

隨著移動(dòng)互聯(lián)信息技術(shù)的普及發(fā)展，對(duì)于電商平臺(tái),、無人銷售,、自助服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)政務(wù)等場景,，以網(wǎng)絡(luò)化,、無人化方式提供商品和服務(wù)、履行法定職責(zé),，也不具備現(xiàn)金收取條件,，且參與各方在自愿、平等,、公平,、誠信的原則上達(dá)成一致,，可以使用非現(xiàn)金支付工具。必須明確,，政策指引本身是中性的,，目的是規(guī)范包括現(xiàn)金在內(nèi)的各類支付工具的選擇和應(yīng)用，對(duì)支付行為,、業(yè)態(tài)發(fā)展,、技術(shù)創(chuàng)新并不會(huì)產(chǎn)生帶有偏向性的影響。

如何構(gòu)建長效機(jī)制,，打造良好的現(xiàn)金流通環(huán)境,？

一是做好宣傳。現(xiàn)金在支付功能之外,，還具有培養(yǎng)財(cái)富觀念,、傳播文化、維護(hù)國家形象等多方面價(jià)值,，人民銀行、相關(guān)部門,、媒體應(yīng)引導(dǎo)公眾正確看待現(xiàn)金的地位和作用,。

二是提升服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提升現(xiàn)金服務(wù)水平,，提供安全,、便利的現(xiàn)金服務(wù)。商戶要在確保接受現(xiàn)金的基礎(chǔ)上,，提供多元化支付方式,，滿足消費(fèi)者需求。

三是加強(qiáng)引導(dǎo),。任何單位和個(gè)人在推廣非現(xiàn)金支付工具時(shí),，不得炒作“無現(xiàn)金”概念。各類主體要換位思考,，協(xié)商解決好支付方式選擇問題,，合理反映訴求。各地在建設(shè)智能化,、信息化城市過程中,，要注重保障全體消費(fèi)者合法權(quán)益，營造全社會(huì)自覺維護(hù)人民幣法定地位的良好氛圍,。

不屬于拒收人民幣現(xiàn)金的行為

1.無人銷售方式

“無人銷售方式”是指商品或服務(wù)的銷售現(xiàn)場無人員值守,，包含無人零售機(jī)構(gòu)、無人停車場等,。

2.以非現(xiàn)金支付為主,，但設(shè)置了現(xiàn)金支付渠道

美食廣場、旅游景區(qū)、游樂中心等統(tǒng)一收銀,、檔口經(jīng)營的場所,，以及園區(qū)、校園內(nèi),、向社會(huì)開放的場所要求使用“一卡通”消費(fèi),，并允許使用現(xiàn)金對(duì)一卡通充值和退款的。再如,，商場設(shè)置統(tǒng)一現(xiàn)金收款平臺(tái),，要求客戶現(xiàn)金購買商品時(shí)，必須到指定的現(xiàn)金收款平臺(tái)結(jié)賬的,。

3.現(xiàn)金支付導(dǎo)致的臨時(shí)性,、偶發(fā)性問題

因收付款雙方對(duì)于支付現(xiàn)金的券別、材質(zhì)協(xié)商不一致,，或者由于臨時(shí)性,、偶發(fā)性的備用金不足、現(xiàn)金真?zhèn)舞b別異議等原因,，導(dǎo)致偶發(fā)場景下未能完成現(xiàn)金收付的,，應(yīng)在定性時(shí)從寬考慮，一般而言不屬于拒收現(xiàn)金處置范疇,。

4.相關(guān)法律規(guī)定,，必須使用非現(xiàn)金支付的

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，為履行反洗錢,，財(cái)務(wù)管理等方面的法定義務(wù),，使用非現(xiàn)金工具進(jìn)行支付的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,。

遇到拒收人民幣現(xiàn)金行為怎么辦

●明確告知對(duì)方其行為違法,，無權(quán)拒收現(xiàn)金。

●向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行舉報(bào),。

●撥打12363投訴電話進(jìn)行舉報(bào),。

●注意保留相關(guān)證據(jù)。

拒收人民幣現(xiàn)金的處罰

針對(duì)拒收現(xiàn)金行為,，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》第四十六條規(guī)定,，結(jié)合行為情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰：

●情節(jié)嚴(yán)重的,，處100萬元以上200萬元以下罰款,，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,，處20萬以上50萬元以下罰款,。

●情節(jié)較重的,，處50萬元以上100萬元以下罰款，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的董事,、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,，處5萬以上20萬元以下罰款。

●情節(jié)一般的,，處50萬元罰款,，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,，處5萬元罰款,。

●情節(jié)輕微的，給予警告,；對(duì)于及時(shí)糾正違法行為,，未造成危害后果的，不予行政處罰,，通過約談函詢,、通報(bào)批評(píng)等形式提醒教育。

中國人民銀行長樂支行

二O二O年十二月四日