福州著力解決行政審批和公共服務(wù)過(guò)程中不收件,、隨意退件,、“中梗阻”等問(wèn)題，在全市所有審批服務(wù)窗口推行無(wú)否決權(quán)服務(wù)機(jī)制

　　不說(shuō)“不能辦”,，要講“怎么辦”

　　今后，在福州市各級(jí)行政(市民)服務(wù)中心窗口,，“只說(shuō)行,，不說(shuō)不行”，不能說(shuō)“不能辦”,，而是要講“怎么辦”,。各級(jí)中心將嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制：審批服務(wù)窗口接受咨詢的第一位工作人員為首問(wèn)責(zé)任人，其對(duì)申請(qǐng)人提出的問(wèn)題或要求,，無(wú)論是否屬于自身職責(zé)范圍事務(wù),，都要給群眾一個(gè)合情合理的答復(fù)。

　　日前,，福州市政府發(fā)出通知,，為著力解決行政審批和公共服務(wù)過(guò)程中不收件、隨意退件和“中梗阻”等問(wèn)題,，為申請(qǐng)人提供公平公正的政務(wù)服務(wù)，決定在全市所有審批服務(wù)窗口推行“窗口無(wú)否決權(quán)”服務(wù)機(jī)制,。

　　“窗口無(wú)否決權(quán)”服務(wù)機(jī)制,，是指入駐各級(jí)行政(市民)服務(wù)中心窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)人提出的需求、訴求,，特別是涉及非標(biāo)準(zhǔn)化的申請(qǐng),，不能簡(jiǎn)單直接地說(shuō)“不行”，其行使否決權(quán)必須得到批準(zhǔn),，并給申請(qǐng)人以合理解釋和引導(dǎo)的服務(wù)機(jī)制,，是對(duì)“否定報(bào)備制”的提升和完善。

　　服務(wù)窗口“只說(shuō)行,，不說(shuō)不行”,，具體包括以下三種情形：

　　(一)對(duì)不屬于受理范圍的情況：不能簡(jiǎn)單說(shuō)“不知道、不清楚”,，應(yīng)明確告知辦理的方法和路徑,，給予具體指導(dǎo)，把有關(guān)政策講明白,，讓申請(qǐng)人清楚知曉,。

　　(二)對(duì)不符合申請(qǐng)條件的情況：不能簡(jiǎn)單拒絕，應(yīng)向申請(qǐng)人講清楚補(bǔ)充內(nèi)容和改進(jìn)方法,，比如主動(dòng)提供辦事指南,、告知單、申請(qǐng)樣表,、合格標(biāo)準(zhǔn),，告知該事項(xiàng)的申請(qǐng)要素，積極采取容缺后補(bǔ)、提前服務(wù),、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等主動(dòng)性服務(wù)措施,，切實(shí)解決申請(qǐng)人往返跑的問(wèn)題。

　　(三)對(duì)屬于模糊地帶,、空白領(lǐng)域的情況：明確窗口工作人員不能未經(jīng)請(qǐng)示就直接回絕,，不能因?yàn)闆](méi)有可以直接套用的標(biāo)準(zhǔn)條件就“一棍子打死”，而應(yīng)建立快速便捷的溝通請(qǐng)示機(jī)制,，報(bào)本單位研究確定及行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)備案,，盡快研究答復(fù)。涉及跨部門的申請(qǐng),，應(yīng)主動(dòng)溝通,、協(xié)調(diào)、征詢相關(guān)部門意見,，必要時(shí)報(bào)本級(jí)政府研究決定,。

　　為此，福州市要求在各級(jí)行政(市民)服務(wù)中心設(shè)置綜合性咨詢服務(wù)臺(tái),，落實(shí)專人專崗,，為申請(qǐng)人提供辦理事項(xiàng)及流程、申請(qǐng)材料填報(bào)等方面的指導(dǎo),。同時(shí),，建立健全“窗口否決”快速反應(yīng)機(jī)制，受理窗口出現(xiàn)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的新情況,、新問(wèn)題后,，立即逐級(jí)申報(bào)、快速批復(fù),，使申請(qǐng)人在最短時(shí)間內(nèi)獲得服務(wù)和支持,。(記者 段金柱 謝婷)