【開欄的話】

　　國家旅游局提出全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略以來,，福建積極響應(yīng),，在出臺的《福建省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》中明確提出,，“十三五”期間,，全省要發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢,，樹立全域旅游發(fā)展理念,，推進旅游供給側(cè)改革,，把福建打造成“全域生態(tài)旅游省”,。通過兩三年的實踐,，形成可復(fù)制,、可推廣的全域生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗，力爭到2020年,，全域旅游省建設(shè)要取得重大進展,，建成15家國家全域旅游示范區(qū)和10個國家重點生態(tài)旅游目的地，在全域生態(tài)旅游建設(shè)中走在全國前列,。

　　2016年10月福建省全域旅游工作推進會在泰寧召開,。會議提出，要結(jié)合自身資源條件,、發(fā)展階段,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展全域旅游,，把全域旅游與本地發(fā)展全局相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)跨界相融合,、與提升綜合服務(wù)相銜接,、與加強區(qū)域協(xié)同相銜接，實現(xiàn)“八個全”即旅游功能全域覆蓋,、旅游產(chǎn)業(yè)全面融合,、旅游要素全域配套、旅游設(shè)施全面提升,、旅游營銷全方位推進,、市場治理全省聯(lián)動、旅游改革全面創(chuàng)新,、旅游成果全民共享,。全省各地尤其是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位高度重視，積極開展創(chuàng)建行動,，把發(fā)展全域生態(tài)旅游作為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口,。目前，全省已有24個市縣開展全域旅游創(chuàng)建工作(包括廈門,、平潭,、武夷山、泰寧,、東山,、永春、屏南,、永定,、連城、仙游,、永泰,、尤溪、武平,、德化,、建寧等15個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，集美,、周寧,、福鼎、邵武,、南靖,、華安、永安、建陽,、城廂等9個省級全域旅游試點縣市),，形成三級聯(lián)動,、梯隊推進,、點面覆蓋的發(fā)展格局。

　　為了加快推進全域生態(tài)旅游省建設(shè),，福建省旅游局適時組織開展了“全域生態(tài)旅游書記談”活動,。福建省旅游局局長吳賢德表示，推進全域生態(tài)旅游是福建旅游業(yè)發(fā)展進程中的一場變革,，是推進旅游供給側(cè)改革的有效路徑,，是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。建設(shè)“全域生態(tài)旅游省”的目的,，就是要貫徹《國家生態(tài)文明實驗區(qū)(福建)實施方案》和國家旅游局推進全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略,，將生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展全域旅游相結(jié)合，以全域旅游為載體,，發(fā)揮福建生態(tài)優(yōu)勢,，凸顯生態(tài)特色，加快福建旅游轉(zhuǎn)型升級,，吸引更多游客來福建享受清新環(huán)境,、欣賞多彩的山水風(fēng)光、領(lǐng)略八閩文化,，為建設(shè)“機制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美”的新福建做出貢獻,。

　　今起，我省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的一把手聯(lián)系實際談創(chuàng)建,，意在強化發(fā)展理念創(chuàng)新,，通過典型示范，以點帶面,，把全域生態(tài)旅游省創(chuàng)建工作引向深入,。

　　全域生態(tài)旅游

　　創(chuàng)新體制機制實行多規(guī)合一

　　推動旅游全民共建共享

　　書記談

　　去年8月，國務(wù)院正式批復(fù)《平潭國際旅游島建設(shè)方案》,，明確平潭國際旅游島定位為“國際知名旅游目的地,、海島生態(tài)旅游示范區(qū)、兩岸同胞共同家園,、對外開放重要窗口”,，提出“突出開放、生態(tài)、智慧特色,，加快建設(shè)國家全域旅游示范區(qū),，實現(xiàn)全島‘設(shè)施景觀化、建筑遺產(chǎn)化,、全域景區(qū)化’”,。為此，全區(qū)結(jié)合國際旅游島建設(shè),，統(tǒng)籌全區(qū)資源,，全面推進創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，取得了初步成效,。2016年全區(qū)共接待游客289.56萬人次,，同比增長25.17%，旅游總收入10.96億元,，同比增長66.31%,。

　　2016年12月7日，福建省政府常務(wù)會議研究通過《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實平潭國際旅游島建設(shè)方案的實施意見》,，全省上下共同支持平潭國際旅游島建設(shè),。省領(lǐng)導(dǎo)在會上明確指出，支持平潭設(shè)立旅游發(fā)展委員會,。我區(qū)近期著力完善旅游綜合治理體制機制,，已成立區(qū)風(fēng)景區(qū)與旅游執(zhí)法支隊，加掛區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督所牌子,。

　　同時,，啟動編制全域旅游規(guī)劃。編制完成《平潭國際旅游島發(fā)展規(guī)劃》,，將盡快召開評審會;《海壇國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)2016-2030》已通過住建部審查;編制《平潭國際旅游島旅游標準化發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》,，近期將組織專家評審，正式出臺實施,。編制完成《平潭綜合實驗區(qū)智慧旅游規(guī)劃》初稿,。

　　為了推進全域生態(tài)化、景區(qū)化,，我區(qū)正在積極編制《平潭綜合實驗區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《平潭綜合實驗區(qū)綠道網(wǎng)規(guī)劃》《平潭綜合實驗區(qū)景觀風(fēng)貌專項規(guī)劃》,，啟動翠園公園、玉井公園等城市公園建設(shè),，建成竹嶼湖公園;引進臺灣民宿發(fā)展經(jīng)驗,，出臺《平潭綜合實驗區(qū)旅游民宿扶持暫行辦法》《關(guān)于進一步優(yōu)化服務(wù)促進民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(試行)》等優(yōu)惠政策，第一批重點推動北港,、國彩,、白沙、白勝等6個村莊民宿建設(shè)，其中投入800萬元重點支持北港文創(chuàng)村發(fā)展,，目前各村落已設(shè)立民宿100余棟,，形成兩岸青年旅社、石厝人家,、石頭會唱歌,、老柴咖啡等石頭厝品牌，初具規(guī)模,。

　　完善全域配套推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

　　近年來,，平潭著力完善全域旅游服務(wù)配套,，加快旅游交通建設(shè),，加快島內(nèi)“一環(huán)兩縱三橫”干線路網(wǎng)建設(shè)，健全島內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò);加快推進石牌洋,、將軍山,、仙人井等景區(qū)接線道路建設(shè)，將軍山景區(qū)道路已建成通車;推動離島交通體系建設(shè)(陸島交通碼頭),，其中石牌洋,、錢便澳碼頭已開工建設(shè)，預(yù)計2017年底主體建成,。

　　不斷提升公共服務(wù)水平,。積極開展A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，擁有3A級旅游景區(qū)兩家,，正在指導(dǎo)海壇古城創(chuàng)建4A級旅游景區(qū);完善景區(qū)配套設(shè)施,，壇南灣基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項目一期已完工并投入使用，壇南灣旅游集散中心年底前竣工驗收并投入使用;2015年新建旅游廁所15座已全部完成并投入使用,，2016年新建8座旅游廁所;增設(shè)旅游標牌標識;設(shè)立澳前臺灣小鎮(zhèn),、海壇古城等游客服務(wù)中心;成立平潭智慧島管理指揮服務(wù)中心，為旅游購物,、餐飲服務(wù),、汽車租賃等業(yè)務(wù)提供平臺和數(shù)據(jù)支持;積極推進全區(qū)“一張網(wǎng)”信息歸集工作，與行政審批,、綜合執(zhí)法等部門強化信息交換,、共享，接收市場主體行政許可,、處罰信息3800條,，確保旅游市場健康有序，推動旅游治理全域覆蓋,。

　　同時,，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動，出臺《促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的九條措施》，每年安排旅游發(fā)展專項資金1億元,，優(yōu)先支持重大旅游項目;策劃生成《平潭國際旅游島建設(shè)重點項目(2016-2025)》130多個,，總投資近3000億元，涵蓋生態(tài)環(huán)境保護項目,、產(chǎn)業(yè)鏈項目,、基礎(chǔ)設(shè)施項目、對臺對外項目,、公共服務(wù)項目等五大類;加快發(fā)展“旅游+購物”,，平潭對臺小額商品交易市場自2014年6月開業(yè)以來，已簽約入駐商戶294家,，累計銷售額近15億元,，累計接待游客68萬人次;大力發(fā)展“旅游+海洋”，海壇灣成功獲批國家海洋公園,，啟動金井郵輪碼頭規(guī)劃和無居民海島開發(fā)論證工作;培育“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)鼓勵俠客旅游眾創(chuàng)空間發(fā)展，以點帶面,，形成“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”聯(lián)動局面,，形成一批融合旅游元素的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)客基地。

　　在打造全域旅游的過程中,，平潭積極吸引臺胞參與建設(shè),。率先對臺開放建筑、旅游,、醫(yī)療等行業(yè),，現(xiàn)已有5家臺資旅行社在平潭執(zhí)業(yè);結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，推進文明旅游宣傳進機關(guān),、進學(xué)校,、進社區(qū);選聘“旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員”，對旅行社,、景區(qū),、旅游從業(yè)人員以及旅游主管部門進行監(jiān)督;組織旅游志愿服務(wù)，全年共組織以優(yōu)化全域旅游環(huán)境為主題的“守護平潭藍,，千人藍絲帶”凈灘,、大型熒光夜跑、“平潭藍”音樂節(jié)志愿活動50余場次,，吸引全民參與,，共建旅游環(huán)境;向區(qū)直各部門、旅游協(xié)會,、文創(chuàng)協(xié)會,、旅游企業(yè)分發(fā)旅游宣傳產(chǎn)品十萬余件,，部門聯(lián)動，通過招商推介,、外事活動,、交流聯(lián)誼等共同宣傳平潭國際旅游島，形成旅游共享大格局,，全力打造“清新福建·平潭藍”旅游品牌,。