無技術(shù),、無勞力、無產(chǎn)業(yè),、無擔(dān)保的“四無”貧困戶,，該如何用好用活扶貧小額擔(dān)保貸款?

　　借雞生蛋,，貧困戶也有“金融活水”

　　東南網(wǎng)11月5日訊(福建日報記者 趙錦飛 通訊員 詹國兵 李月光) “老王，請您收好這張卡,，企業(yè)會把每年分紅打到這張卡上,，到時我們還會通知您?！苯?，南平市延平區(qū)茫蕩鎮(zhèn)謝地村貧困戶王龍滿從區(qū)郵儲支行客戶經(jīng)理黃武林手中接過郵儲銀行的儲蓄卡，連聲道謝,。

　　王龍滿從小雙腿殘疾,，不能下地勞作，無謀生路子,，僅靠低保戶和殘疾人補助,，每月450元，脫貧很困難,。茫蕩鎮(zhèn)扶貧辦專干林榮燦說,，像王龍滿這樣的“四無”貧困戶并不少，由于他們大多數(shù)無技術(shù),、無勞力、無產(chǎn)業(yè),、無擔(dān)保,，發(fā)放扶貧小額貸款存在極大風(fēng)險性,，銀行有顧慮,，貧困戶本身也有顧慮。在前期貸款意愿調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，延平2518戶建檔立卡貧困戶中，許多人因覺得“銀行的錢不好貸”“錢貸了無處用,，不敢貸”,，有貸款意愿的僅為68戶，占比2.7%,。

　　針對這問題，為最大限度用好用活扶貧小額擔(dān)保貸款,，延平區(qū)出臺提高貧困戶小額貸款覆蓋率工作方案,，采用“優(yōu)質(zhì)企業(yè)貧困戶”的新模式，由政府和優(yōu)質(zhì)企業(yè)替貧困戶擔(dān)保,，每戶貧困戶申請扶貧小額貸款資金5萬元,，貸款期限3年。貧困戶自愿和企業(yè)合作,，由企業(yè)利用貸款來發(fā)展,，每年給予貧困戶固定分紅，全年分紅不低于當(dāng)年低保線標(biāo)準(zhǔn)(2017年為3750元),。

　　“這樣,，銀行有了雙重?fù)?dān)保，不用擔(dān)驚受怕;貧困戶有了增收渠道,，不怕手中沒項目;企業(yè)手中也有了金融貸款,，發(fā)展有了保障。一舉三得,，讓金融‘活水’更普惠,、精準(zhǔn)?！毖悠絽^(qū)扶貧辦常務(wù)副主任楊華義說,，選好企業(yè)是新模式推廣的關(guān)鍵。區(qū)里對全區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)及龍頭企業(yè)從經(jīng)營規(guī)模,、經(jīng)營效益,、企業(yè)信用、資金安全等方面摸底,，好中挑優(yōu),，最終確定區(qū)國有資產(chǎn)運營公司先行作為帶動建檔立卡貧困戶開展扶貧小額貸款的合作企業(yè),。

　　采用這種扶貧新模式后,，王龍滿的貸款之路就順利多了。9月中旬,，郵儲銀行上門給他辦了扶貧小額貸款5萬元,，貸款期限3年，他將這筆貸款放在延平區(qū)國有資產(chǎn)運營公司,。目前,，他已領(lǐng)到第四季度的分紅937.5元。

　　楊華義說,，8月底推行新模式以來,，全區(qū)符合條件、有參與意愿的建檔立卡貧困戶達(dá)950戶,，新增貸款建檔立卡貧困戶700戶3500萬元,，扶貧小額貸款累計發(fā)放4800萬元，覆蓋率52%,。

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　　精準(zhǔn)扶貧,，要下“繡花”功夫

　　目前，脫貧攻堅已到了啃硬骨頭的沖刺階段,，扶貧供給總量并非問題,，問題在于精準(zhǔn)度，特別是一些特殊貧困家庭成了難中之難,。如“四無”貧困家庭,，除了國家政策給予兜底保障外，別無他路可尋,。

　　延平區(qū)創(chuàng)新思路,，針對“四無”貧困戶的特點，從這個特殊群體的需求著眼,，量身定制一套方案,。以社會大扶貧格局入手，巧妙利用“優(yōu)質(zhì)企業(yè)+貧困戶”模式,，借雞生蛋,，將貧困戶難以企及的金融“活水”引上門來，有效增加貧困戶的收入,。如此,，貧困戶沒有后顧之虞，卻有分紅之利,，企業(yè)享受貸款之便,，銀行無需擔(dān)心貸款風(fēng)險，三者共贏,。

　　天下大事必作于細(xì)。貧困戶致貧原因各不相同,，能否真正脫貧,，靠的正是精準(zhǔn)扶貧舉措,。延平區(qū)的實踐說明，扶貧須念好“精準(zhǔn)”二字,，找準(zhǔn)扶貧對象的特點,，對癥下藥，因人施策,，好比繡花,，一針一線馬虎不得，須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)密,。否則,，搞“一刀切”易導(dǎo)致供需不匹配甚至錯位，扶貧質(zhì)量并不高,。特別是脫貧攻堅到了關(guān)鍵階段,，任務(wù)更艱巨，更要下一番“繡花”功夫,，確保一個都不掉隊,。(福建日報記者 趙錦飛)