福州日報記者 林瑞琪

　　【創(chuàng)新點擊】

　　實行標(biāo)準(zhǔn)化與模塊化管理,，企業(yè)在承諾不超越出讓合同中規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)情況下,，依據(jù)實際需求，對項目用地規(guī)劃,，按圖則進行自由組合,。政府通過事中的規(guī)范指導(dǎo)服務(wù),、事后的跟蹤監(jiān)管，確保企業(yè)按承諾落實到位,，既提高規(guī)劃的可操作性和可實施性,，有效保障企業(yè)業(yè)務(wù)功能拓展及開發(fā)彈性，達到集約高效合理利用土地的目的，又避免了因調(diào)規(guī)所需的一系列程序和時間成本,，加快項目落地投產(chǎn),。

　　【案例回放】

　　“新政策推行后，我們能在限定范圍內(nèi)靈活用地,，在加快項目推進方面幫上了大忙,。”福建鑫源達冷鏈物流有限公司經(jīng)辦人林棟口中的“新政策”,，正是福州自貿(mào)片區(qū)推行的“企業(yè)投資項目承諾制”,。該政策推行后，企業(yè)提供書面承諾,，即可在不突破規(guī)定的總體規(guī)劃指標(biāo)前提下,，依據(jù)實際需求按圖則進行用地自由組合。

　　去年2月,，鑫源達公司的冷鏈項目二期即將開建,，然而用地的限制問題讓企業(yè)負責(zé)人愁眉不展。原來,，該項目分兩期建設(shè),，兩宗建設(shè)用地相鄰。盡管一期建成的部分基礎(chǔ)設(shè)施可以滿足兩期項目的需求,，但如果按照原本制定的規(guī)劃,，就可能要重復(fù)建設(shè)，增加成本,。

　　經(jīng)咨詢,，林棟得知福州自貿(mào)片區(qū)推出了“企業(yè)投資項目承諾制”，能不突破規(guī)定的總體規(guī)劃指標(biāo),，對原有總平進行合理優(yōu)化,。為避免因獨立開發(fā)造成的低效經(jīng)營，林棟立即申請對原項目總平進行調(diào)整,。

　　“在新政策的支持下,，我們在規(guī)定范圍內(nèi)對項目用地進行了靈活自主規(guī)劃。整個過程中,，規(guī)劃主管部門參與了事前項目現(xiàn)場調(diào)研,、事中總平調(diào)整指導(dǎo)、事后規(guī)劃指標(biāo)復(fù)核,，全流程為我們提供專業(yè)指導(dǎo),。”林棟告訴記者,，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)調(diào)整相關(guān)指標(biāo),，并指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)按照新核定的標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌建設(shè)了值班室、貨車進出口,、回轉(zhuǎn)車道及停車位等,。

　　“這樣一來，不但直接降低了企業(yè)建設(shè)成本,，讓企業(yè)投產(chǎn)時間提前了,，而且企業(yè)廠區(qū)現(xiàn)場作業(yè)空間得到有效擴展，卸貨車位及裝卸操作效率都提高了一倍以上,?！绷謼澅硎?，這一政策讓企業(yè)真正享受到改革帶來的紅利,，獲得感增強。

　　【點評】

　　福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長,、福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興教授：作為一種新型企業(yè)投資項目管理模式,，企業(yè)投資項目承諾制以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾,、監(jiān)管有效約束為核心,，更加突出政府靠前服務(wù)這個根本，用政府部門的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”,，實現(xiàn)了企業(yè)投資項目管理重心由事前審批,，向事中事后全過程監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。企業(yè)投資項目承諾制改革,，提高的是政府行政效率,，降低的是制度性交易成本，鏟除的是審批尋租空間,。