福州晚報記者 林春長/文 石美祥/攝

　　近期,，福州開展流浪犬及無序養(yǎng)犬行為專項(xiàng)整治行動引起廣泛關(guān)注,。本報進(jìn)行了連續(xù)報道，不少市民踴躍撥打新聞熱線968800反映“狗患”問題并發(fā)表意見,，倡議市民文明養(yǎng)犬,。

　　昨日，記者采訪了福州市人大代表,、政協(xié)委員和市民,。他們積極為福州的養(yǎng)犬事宜建言獻(xiàn)策,，提出了不少建設(shè)性的意見和建議。

　　16日晚上，兩名女士牽繩遛狗,。

　　各方建議

　　建立養(yǎng)犬人員信息庫,，增加養(yǎng)犬人違法成本

　　在強(qiáng)化我市寵物管理等方面，市政協(xié)委員鄧萬銑提出了自己的見解,。

　　鄧萬銑表示,，我市目前遵循的《福州市養(yǎng)犬管理辦法》僅對限制養(yǎng)犬區(qū)域、主管部門,、許可審批制度,、強(qiáng)制免疫制度、飼養(yǎng)和經(jīng)營,、法律責(zé)任等方面作出具體規(guī)定,，但對犬只的管養(yǎng)方式、接種狂犬病疫苗是否收取費(fèi)用,、非狂犬病死亡犬類尸體如何處理,、養(yǎng)犬?dāng)_民如何處理,、怎樣處罰虐待或隨意棄養(yǎng)犬只行為等問題沒有具體的規(guī)定,，存在制度上的不足。

　　在《辦法》的執(zhí)行方面,，也沒有嚴(yán)格做到違法必究,，導(dǎo)致犬只未免疫及申領(lǐng)許可證和犬牌,、戶外犬只隨處排泄糞便、病犬死亡未登記等現(xiàn)象時有發(fā)生,，破壞管理秩序,，同時危害環(huán)境。此外,，個別市民私自飼養(yǎng),、棄養(yǎng)危險動物，帶來極大的安全隱患,。

　　鄧萬銑認(rèn)為,，養(yǎng)犬行為衍生了無證飼養(yǎng)、吠聲擾民,、糞便影響環(huán)境,、隨意遺棄寵物等問題，建議在《辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善,、更新和修訂,，出臺實(shí)施細(xì)則和解釋說明,。此外，還應(yīng)出臺適用于寵物整體管理的辦法,，適當(dāng)借鑒外國及我國其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，明確養(yǎng)犬范圍、管理細(xì)節(jié),、具體罰則等,。

　　市政協(xié)委員、市蔬菜科學(xué)研究所所長陳秀娟提議,，應(yīng)該健全寵物犬管理法律法規(guī),，明確養(yǎng)犬管理部門。

　　陳秀娟表示,，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī),，犬只管理涉及公安、城管,、衛(wèi)生等部門,，實(shí)際上各部門存在職責(zé)不明、溝通不暢等問題,。目前，福州養(yǎng)犬人數(shù)及寵物犬?dāng)?shù)量巨大,，有必要也有條件成立專職管理機(jī)構(gòu),。

　　同時，應(yīng)該健全法規(guī),，實(shí)施犬只辦證,、登記、防疫等制度,，從源頭上規(guī)范養(yǎng)犬人的行為,。她建議完善現(xiàn)行犬只管理法規(guī)，同時完善實(shí)施細(xì)則和相關(guān)罰則,，明確強(qiáng)制措施和執(zhí)行部門,，加大養(yǎng)犬人的違法成本，建立養(yǎng)犬人員信息庫,，限制飼養(yǎng)犬種等,，實(shí)現(xiàn)城市犬只來源可控。

　　嚴(yán)格養(yǎng)犬登記管理 明確流浪犬收容流程

　　市人大代表,、萬春社區(qū)黨委書記吳碧香表示,，街頭經(jīng)常可以看到犬只進(jìn)出公園,、隨地便溺等不文明現(xiàn)象,，而養(yǎng)犬人就在一旁,。她認(rèn)為，家養(yǎng)犬和流浪犬應(yīng)該分開管理,。

　　“文明養(yǎng)犬是市民素質(zhì)的體現(xiàn),。”吳碧香說,，管理家養(yǎng)犬應(yīng)該從養(yǎng)犬人抓起,，在疫苗接種、飼養(yǎng)等方面予以規(guī)范管理,。在規(guī)范養(yǎng)犬,、減少流浪犬方面，犬只登記工作尤為重要,，因此必須明確職能部門,，嚴(yán)格實(shí)行養(yǎng)犬登記管理制度。

　　比如加拿大等國家,，人們養(yǎng)狗前需要辦理相當(dāng)復(fù)雜的手續(xù),，并接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的資格審查，審查內(nèi)容包括生活來源,、家庭成員身體條件等,。只有通過了審查才可以養(yǎng)犬，這就減少了遺棄,、虐待犬只行為的幾率,。

　　吳碧香認(rèn)為，通過嚴(yán)格的登記制度,，確保寵物犬來源合法,，按照規(guī)范進(jìn)行防疫，保證飼養(yǎng)人具備基本飼養(yǎng)條件并知曉相關(guān)法律規(guī)定,，對遺棄犬只進(jìn)行追溯并處罰相關(guān)犬主等,，能夠有效減少流浪犬。

　　市人大代表翁凡表示,，當(dāng)前實(shí)施的《福州市養(yǎng)犬管理辦法》還不夠全面,，操作性不強(qiáng)。他提議,，政府應(yīng)該完善地方性法規(guī),，加大文明養(yǎng)犬的宣傳力度。此外,，流浪犬管理部門要做好路面流浪犬收容工作,，規(guī)范處置流程，明確領(lǐng)養(yǎng)渠道。

　　16日晚上，怡山路創(chuàng)業(yè)園內(nèi),，一條家犬隨意放養(yǎng),。

　　市民聲音

　　借鑒外地養(yǎng)犬積分制有不文明行為就扣分

　　市民鄧先生說，加強(qiáng)犬只統(tǒng)一管理,，要適度放寬辦理飼養(yǎng)證的條件,，降低辦證費(fèi)用，簡化流程,，為辦證寵物提供免費(fèi)疫苗,，鼓勵市民辦理飼養(yǎng)證，提高寵物登記率,。

　　同時,，應(yīng)該創(chuàng)新管理方式，借鑒外地的養(yǎng)犬積分制,，領(lǐng)到飼養(yǎng)證的犬主若有違反規(guī)定的行為,，就會面臨扣分和處罰?？鄯猪?xiàng)目主要包括遛狗不掛犬牌,、不束犬鏈、不戴嘴套,、不清理犬糞等,，以此倒逼養(yǎng)犬人更好地遵守制度，養(yǎng)成文明養(yǎng)犬的習(xí)慣,。

　　市民徐女士認(rèn)為，在倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬的同時,，呼吁大家不要傷害犬類,，更不要隨意遺棄犬類。對于棄犬行為,，要構(gòu)建更嚴(yán)厲的處罰機(jī)制,，對一般遺棄行為進(jìn)行罰款。若是遺棄大型,、具有攻擊性的犬類等,，應(yīng)該認(rèn)定為妨害公共安全的行為，依法予以處罰,。

　　市民吳先生表示,，職能部門和市民對法規(guī)的了解是法規(guī)能夠切實(shí)有效貫徹的基本要素，因此宣傳和教育非常重要，應(yīng)當(dāng)以市民喜聞樂見的方式,，向市民宣傳養(yǎng)犬法規(guī),，以“人人知法”促進(jìn)“人人守法”，推廣“以領(lǐng)養(yǎng)代替買賣”的理念,，普及養(yǎng)犬知識,，減少遺棄行為，建立良好的人與動物的關(guān)系,。

　　17日上午,，一條流浪狗在澳門路樹下排泄,。

　　國內(nèi)多地出臺養(yǎng)犬規(guī)定

　　濟(jì)南：養(yǎng)犬實(shí)行扣分制

　　對于犬只管理，濟(jì)南公安推出了12分管理模式,，若有“外出遛狗未拴繩”“犬只擾民”等行為,，第一次將被扣3分，累計3次則會扣掉12分,；“未辦理犬證,、未按時年審”，一次性扣12分,。如果扣光12分,，犬主需要學(xué)習(xí)，考試合格后才能領(lǐng)回犬只,。

　　長沙：擬限居民養(yǎng)狗數(shù)量

　　《長沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》規(guī)定,，嚴(yán)格管理許可飼養(yǎng)的普通犬只，一般每戶限養(yǎng)一只,，最多不超過兩只,。超過限養(yǎng)數(shù)量的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，沒收超養(yǎng)犬只，每超養(yǎng)一只處以500元罰款,。

　　西安：遛狗禁用伸縮繩

　　《西安市限制養(yǎng)犬條例》明確規(guī)定,，三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域及三環(huán)路以外的城鎮(zhèn)居民居住區(qū)、機(jī)關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院、文物古跡保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝游覽區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)限養(yǎng)區(qū),，其他區(qū)域?yàn)橐话阆摒B(yǎng)區(qū)。個人申請養(yǎng)犬符合條件的，重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)每戶限養(yǎng)一只,，一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)每戶養(yǎng)犬不得超過兩只,。對于時下出現(xiàn)的自動伸縮繩，西安市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這種超出規(guī)定長度的伸縮繩是禁止使用的,。

　　青島：養(yǎng)犬需繳管理費(fèi)

　　《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定，在市區(qū)范圍養(yǎng)犬,，必須進(jìn)行養(yǎng)犬信息登記,、免疫，每只犬需繳納400元管理費(fèi),，每戶限養(yǎng)一只犬,，并且必須“掛牌出門”。條例施行前依法辦理免疫登記的,，不受此數(shù)量限制,。