福州晚報(bào)記者 林春長(zhǎng)/文 石美祥/攝

　　近期，福州開(kāi)展流浪犬及無(wú)序養(yǎng)犬行為專項(xiàng)整治行動(dòng)引起廣泛關(guān)注,。本報(bào)進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道,，不少市民踴躍撥打新聞熱線968800反映“狗患”問(wèn)題并發(fā)表意見(jiàn)，倡議市民文明養(yǎng)犬,。

　　昨日,，記者采訪了福州市人大代表,、政協(xié)委員和市民,。他們積極為福州的養(yǎng)犬事宜建言獻(xiàn)策，提出了不少建設(shè)性的意見(jiàn)和建議,。

　　16日晚上,，兩名女士牽繩遛狗,。

　　各方建議

　　建立養(yǎng)犬人員信息庫(kù),，增加養(yǎng)犬人違法成本

　　在強(qiáng)化我市寵物管理等方面，市政協(xié)委員鄧萬(wàn)銑提出了自己的見(jiàn)解,。

　　鄧萬(wàn)銑表示,，我市目前遵循的《福州市養(yǎng)犬管理辦法》僅對(duì)限制養(yǎng)犬區(qū)域、主管部門(mén),、許可審批制度,、強(qiáng)制免疫制度、飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng),、法律責(zé)任等方面作出具體規(guī)定,，但對(duì)犬只的管養(yǎng)方式、接種狂犬病疫苗是否收取費(fèi)用,、非狂犬病死亡犬類尸體如何處理,、養(yǎng)犬?dāng)_民如何處理、怎樣處罰虐待或隨意棄養(yǎng)犬只行為等問(wèn)題沒(méi)有具體的規(guī)定,，存在制度上的不足,。

　　在《辦法》的執(zhí)行方面，也沒(méi)有嚴(yán)格做到違法必究,，導(dǎo)致犬只未免疫及申領(lǐng)許可證和犬牌,、戶外犬只隨處排泄糞便、病犬死亡未登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，破壞管理秩序,，同時(shí)危害環(huán)境。此外,，個(gè)別市民私自飼養(yǎng)、棄養(yǎng)危險(xiǎn)動(dòng)物,，帶來(lái)極大的安全隱患,。

　　鄧萬(wàn)銑認(rèn)為，養(yǎng)犬行為衍生了無(wú)證飼養(yǎng),、吠聲擾民,、糞便影響環(huán)境、隨意遺棄寵物等問(wèn)題,，建議在《辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善、更新和修訂,，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和解釋說(shuō)明,。此外，還應(yīng)出臺(tái)適用于寵物整體管理的辦法,，適當(dāng)借鑒外國(guó)及我國(guó)其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，明確養(yǎng)犬范圍、管理細(xì)節(jié),、具體罰則等,。

　　市政協(xié)委員,、市蔬菜科學(xué)研究所所長(zhǎng)陳秀娟提議,，應(yīng)該健全寵物犬管理法律法規(guī)，明確養(yǎng)犬管理部門(mén),。

　　陳秀娟表示，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī),，犬只管理涉及公安,、城管,、衛(wèi)生等部門(mén),，實(shí)際上各部門(mén)存在職責(zé)不明、溝通不暢等問(wèn)題,。目前,，福州養(yǎng)犬人數(shù)及寵物犬?dāng)?shù)量巨大，有必要也有條件成立專職管理機(jī)構(gòu),。

　　同時(shí),，應(yīng)該健全法規(guī)，實(shí)施犬只辦證,、登記,、防疫等制度，從源頭上規(guī)范養(yǎng)犬人的行為,。她建議完善現(xiàn)行犬只管理法規(guī),，同時(shí)完善實(shí)施細(xì)則和相關(guān)罰則，明確強(qiáng)制措施和執(zhí)行部門(mén),，加大養(yǎng)犬人的違法成本,，建立養(yǎng)犬人員信息庫(kù)，限制飼養(yǎng)犬種等,，實(shí)現(xiàn)城市犬只來(lái)源可控,。

　　嚴(yán)格養(yǎng)犬登記管理 明確流浪犬收容流程

　　市人大代表、萬(wàn)春社區(qū)黨委書(shū)記吳碧香表示,，街頭經(jīng)?？梢钥吹饺贿M(jìn)出公園、隨地便溺等不文明現(xiàn)象,，而養(yǎng)犬人就在一旁,。她認(rèn)為,，家養(yǎng)犬和流浪犬應(yīng)該分開(kāi)管理。

　　“文明養(yǎng)犬是市民素質(zhì)的體現(xiàn),?！眳潜滔阏f(shuō)，管理家養(yǎng)犬應(yīng)該從養(yǎng)犬人抓起,，在疫苗接種,、飼養(yǎng)等方面予以規(guī)范管理。在規(guī)范養(yǎng)犬,、減少流浪犬方面,，犬只登記工作尤為重要，因此必須明確職能部門(mén),，嚴(yán)格實(shí)行養(yǎng)犬登記管理制度,。

　　比如加拿大等國(guó)家，人們養(yǎng)狗前需要辦理相當(dāng)復(fù)雜的手續(xù),，并接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的資格審查,，審查內(nèi)容包括生活來(lái)源、家庭成員身體條件等,。只有通過(guò)了審查才可以養(yǎng)犬,，這就減少了遺棄、虐待犬只行為的幾率,。

　　吳碧香認(rèn)為,，通過(guò)嚴(yán)格的登記制度，確保寵物犬來(lái)源合法,，按照規(guī)范進(jìn)行防疫,，保證飼養(yǎng)人具備基本飼養(yǎng)條件并知曉相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)遺棄犬只進(jìn)行追溯并處罰相關(guān)犬主等,，能夠有效減少流浪犬,。

　　市人大代表翁凡表示，當(dāng)前實(shí)施的《福州市養(yǎng)犬管理辦法》還不夠全面,，操作性不強(qiáng)。他提議,，政府應(yīng)該完善地方性法規(guī),，加大文明養(yǎng)犬的宣傳力度。此外,，流浪犬管理部門(mén)要做好路面流浪犬收容工作，規(guī)范處置流程,，明確領(lǐng)養(yǎng)渠道,。

　　16日晚上,，怡山路創(chuàng)業(yè)園內(nèi),，一條家犬隨意放養(yǎng)。

　　市民聲音

　　借鑒外地養(yǎng)犬積分制有不文明行為就扣分

　　市民鄧先生說(shuō),，加強(qiáng)犬只統(tǒng)一管理,，要適度放寬辦理飼養(yǎng)證的條件，降低辦證費(fèi)用,，簡(jiǎn)化流程,，為辦證寵物提供免費(fèi)疫苗，鼓勵(lì)市民辦理飼養(yǎng)證,，提高寵物登記率,。

　　同時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)新管理方式,，借鑒外地的養(yǎng)犬積分制,，領(lǐng)到飼養(yǎng)證的犬主若有違反規(guī)定的行為，就會(huì)面臨扣分和處罰,?？鄯猪?xiàng)目主要包括遛狗不掛犬牌、不束犬鏈,、不戴嘴套,、不清理犬糞等，以此倒逼養(yǎng)犬人更好地遵守制度,，養(yǎng)成文明養(yǎng)犬的習(xí)慣,。

　　市民徐女士認(rèn)為，在倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬的同時(shí),，呼吁大家不要傷害犬類,，更不要隨意遺棄犬類。對(duì)于棄犬行為,，要構(gòu)建更嚴(yán)厲的處罰機(jī)制，對(duì)一般遺棄行為進(jìn)行罰款,。若是遺棄大型,、具有攻擊性的犬類等，應(yīng)該認(rèn)定為妨害公共安全的行為,，依法予以處罰,。

　　市民吳先生表示，職能部門(mén)和市民對(duì)法規(guī)的了解是法規(guī)能夠切實(shí)有效貫徹的基本要素,，因此宣傳和教育非常重要,，應(yīng)當(dāng)以市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,，向市民宣傳養(yǎng)犬法規(guī)，以“人人知法”促進(jìn)“人人守法”,，推廣“以領(lǐng)養(yǎng)代替買(mǎi)賣(mài)”的理念,，普及養(yǎng)犬知識(shí)，減少遺棄行為,，建立良好的人與動(dòng)物的關(guān)系,。

　　17日上午,，一條流浪狗在澳門(mén)路樹(shù)下排泄。

　　國(guó)內(nèi)多地出臺(tái)養(yǎng)犬規(guī)定

　　濟(jì)南：養(yǎng)犬實(shí)行扣分制

　　對(duì)于犬只管理,，濟(jì)南公安推出了12分管理模式,，若有“外出遛狗未拴繩”“犬只擾民”等行為，第一次將被扣3分,，累計(jì)3次則會(huì)扣掉12分,；“未辦理犬證、未按時(shí)年審”,，一次性扣12分,。如果扣光12分，犬主需要學(xué)習(xí),，考試合格后才能領(lǐng)回犬只,。

　　長(zhǎng)沙：擬限居民養(yǎng)狗數(shù)量

　　《長(zhǎng)沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》規(guī)定，嚴(yán)格管理許可飼養(yǎng)的普通犬只,，一般每戶限養(yǎng)一只,，最多不超過(guò)兩只。超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，沒(méi)收超養(yǎng)犬只,，每超養(yǎng)一只處以500元罰款,。

　　西安：遛狗禁用伸縮繩

　　《西安市限制養(yǎng)犬條例》明確規(guī)定，三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域及三環(huán)路以外的城鎮(zhèn)居民居住區(qū),、機(jī)關(guān),、學(xué)校、醫(yī)院,、文物古跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝游覽區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)限養(yǎng)區(qū),，其他區(qū)域?yàn)橐话阆摒B(yǎng)區(qū),。個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬符合條件的,，重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)每戶限養(yǎng)一只，一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)每戶養(yǎng)犬不得超過(guò)兩只,。對(duì)于時(shí)下出現(xiàn)的自動(dòng)伸縮繩,，西安市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種超出規(guī)定長(zhǎng)度的伸縮繩是禁止使用的,。

　　青島：養(yǎng)犬需繳管理費(fèi)

　　《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定,，在市區(qū)范圍養(yǎng)犬，必須進(jìn)行養(yǎng)犬信息登記,、免疫,，每只犬需繳納400元管理費(fèi)，每戶限養(yǎng)一只犬,，并且必須“掛牌出門(mén)”,。條例施行前依法辦理免疫登記的，不受此數(shù)量限制,。