原標(biāo)題：中國(guó)致公黨福州市委員會(huì)課題組堅(jiān)持“品質(zhì)立市” 建設(shè)幸福之城

　　市民在煙臺(tái)山公園翩翩起舞。福州日?qǐng)?bào)記者 葉義斌 攝

　　中國(guó)致公黨福州市委員會(huì)課題組

　　打造幸福之城,，品質(zhì)是其價(jià)值核心,、根本動(dòng)力和必然選擇，也是城市發(fā)展的永恒追求,。福州具備“品質(zhì)發(fā)展”的良好基礎(chǔ)和有利條件,，但也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)立市”任重而道遠(yuǎn),。福州要樹(shù)立以品質(zhì)取勝發(fā)展理念,，采取有效措施，向發(fā)展要質(zhì)量,、向城市要品位,、向生活要品質(zhì)，最終建成創(chuàng)新,、開(kāi)放,、綠色、幸福的現(xiàn)代化城市,。

　　當(dāng)前,，福州正在全力建設(shè)創(chuàng)新、開(kāi)放,、綠色,、幸福的現(xiàn)代化城市,。建設(shè)幸福之城，品質(zhì)是其價(jià)值核心,、根本動(dòng)力和必然選擇,，也是城市發(fā)展的永恒追求?！捌焚|(zhì)立市”是品與質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一,。品是品位，是城市的“精氣神”,，是軟實(shí)力,；質(zhì)是質(zhì)量（包括效益、效率,、功能）,，是事物的優(yōu)劣程度，是硬要求,?！捌焚|(zhì)立市”要樹(shù)立以品質(zhì)取勝發(fā)展理念，向發(fā)展要質(zhì)量,、向城市要品位,、向生活要品質(zhì)，最終將福州建成一座幸福之城,，讓廣大市民享受更多的改革成果,，進(jìn)一步增強(qiáng)幸福感和認(rèn)同感。

　　福州堅(jiān)持“品質(zhì)發(fā)展”擁有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　“品質(zhì)立市”是福州加快建設(shè)創(chuàng)新,、開(kāi)放,、綠色、幸福的現(xiàn)代化城市的必然選擇,。經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力以及發(fā)展的充分積淀,，已經(jīng)為打造幸福之城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，為幸福之城建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。2018年上半年，全市技改投資額增長(zhǎng)59%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)26.8%,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.6%，R&D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）投入增長(zhǎng)20%,。

　　二是城市基礎(chǔ)功能日趨完善提升了服務(wù)水平,，為幸福之城建設(shè)提供了重要支撐。福州不斷強(qiáng)化規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用,，已躋身國(guó)家15個(gè)城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)行列,，制定實(shí)施《福州中心城區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃》,。城區(qū)水系綜合治理全面展開(kāi)，內(nèi)河污染源得到有效控制,，水系周邊環(huán)境得到改善,，城市防澇能力大幅提升；地鐵建設(shè)全面鋪開(kāi),，組織實(shí)施一系列緩解城區(qū)交通擁堵軟硬件項(xiàng)目,；“綠化福州”深入開(kāi)展，建成12條生態(tài)休閑步道,、12個(gè)生態(tài)主題公園,；改善城市環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)深化水,、大氣,、土壤污染防治,，城市空氣質(zhì)量居全國(guó)前列,。

　　三是科教文衛(wèi)人才事業(yè)不斷發(fā)展補(bǔ)齊了民生短板，為幸福之城建設(shè)提供了重要保障,。福州高等院校密集,、科研院所眾多、科研實(shí)力雄厚,，近年來(lái)努力推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合,，增強(qiáng)了自主創(chuàng)新能力。我市作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,，2017年全市專(zhuān)利申請(qǐng)受理25580件,、專(zhuān)利授權(quán)11266件，分別比上年增長(zhǎng)23.6%和4.1%,。公共文化服務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，公共文化領(lǐng)域基本形成“省—市—縣（市）區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）”五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“城市15分鐘,、農(nóng)村30分鐘”文化圈基本建成,。

　　四是改革開(kāi)放不斷深入持續(xù)釋放發(fā)展活力，為幸福之城建設(shè)增添了新動(dòng)力,。在方便群眾辦事方面,，市行政服務(wù)中心今年開(kāi)通“證照聯(lián)辦”受理專(zhuān)窗，并推出開(kāi)汽車(chē)租賃公司,、藥品零售連鎖店等8個(gè)服務(wù)套餐,；各縣（市）區(qū)行政服務(wù)中心推出開(kāi)餐館、開(kāi)幼兒園等20個(gè)服務(wù)套餐,。目前,，全市“證照聯(lián)辦”套餐服務(wù)共辦結(jié)970件,。為了讓群眾辦事少跑腿，市行政服務(wù)中心對(duì)審批事項(xiàng)流程進(jìn)行全面梳理,，提出全流程網(wǎng)辦,、窗口受理快遞收送達(dá)、移動(dòng)終端自助辦結(jié)等6種實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一趟不用跑”的形式,，“一趟不用跑”事項(xiàng)比例由今年初的32.13%提升至57.23%,。

　　福州雖然具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)和有利條件，但以“品質(zhì)立市”理念引領(lǐng)幸福之城建設(shè),，同樣也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn),，包括規(guī)劃的引領(lǐng)作用還未真正發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡,、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力有待加強(qiáng),、基礎(chǔ)設(shè)施短板依然存在、民生總量供給不足等,。

　　加快實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)立市”的對(duì)策建議

　　（一）更新幸福城市發(fā)展理念,。

　　一是實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市向產(chǎn)業(yè)品牌城市的轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步提升城市自主創(chuàng)新能力,，實(shí)現(xiàn)“品牌產(chǎn)品—品牌企業(yè)—品牌產(chǎn)業(yè)—品牌集群—品牌城市”的良性發(fā)展,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益,。二是實(shí)現(xiàn)從生態(tài)宜居城市向綠色文明城市的轉(zhuǎn)承,。強(qiáng)化生態(tài)宜居功能，注重城市風(fēng)格和歷史保護(hù),，突出濱海風(fēng)情和海洋元素,，實(shí)現(xiàn)人、城市,、自然的和諧融合,，使城市成為有歷史記憶、地域特點(diǎn),、發(fā)展印記的美麗風(fēng)景,。三是實(shí)現(xiàn)從特色文化城市向文化品位城市的轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)多元文化交融匯聚,，提高市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度,，提升對(duì)外文化影響力。四是實(shí)現(xiàn)從小康城市向民生幸福城市的轉(zhuǎn)變,。為市民提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源,、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更可靠的社會(huì)保障,、更有效率的公共服務(wù),、更舒適的居住條件,、更優(yōu)美的生活環(huán)境，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多地造福民眾,，滿足廣大群眾的多層次需求,，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和歸屬感。五是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理城市向現(xiàn)代治理城市的轉(zhuǎn)換,。城市發(fā)展凸顯以人為本,，充分認(rèn)識(shí)和尊重城市發(fā)展規(guī)律，依法規(guī)劃,、建設(shè),、管理城市，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，率先建成緊湊型城市,、創(chuàng)新型城市、智慧型城市,。

　　（二）提升城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

　　一是著力提升規(guī)劃水平。要對(duì)接《福州市城市總體規(guī)劃（2017~ 2035）》,，抓緊推進(jìn)各公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及配套規(guī)劃修編工作,。建議新一輪修編要強(qiáng)化功能規(guī)劃,，注重城市功能研究,，科學(xué)優(yōu)化城市公共服務(wù)設(shè)施布局，對(duì)濱海新城,、高新區(qū),、三江口、瑯岐等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域要留足公共設(shè)施建設(shè)的用地空間,，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)合理,、要素優(yōu)化配置。注重推進(jìn)城市設(shè)計(jì),，將“閩都文化”“海上福州”等福州元素注入城市空間,，增強(qiáng)城市品位。二是著力加大民生基礎(chǔ)設(shè)施投資,。優(yōu)化城市道路功能,、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)地鐵,、公交等建設(shè),，打造現(xiàn)代化的立體交通體系。推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè),，用好廣場(chǎng)綠地,、公共建筑,、公交車(chē)站、地鐵出入口附近地下空間,。提升城區(qū)治水,、治澇、治堵等系列治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。加快海綿城市建設(shè),，提升城區(qū)防洪排澇能力。三是著力改善城市環(huán)境,。持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)福州”行動(dòng),，深化水、大氣,、土壤污染防治,，保護(hù)好榕城綠水青山藍(lán)天白云。加大工業(yè)源,、移動(dòng)源污染綜合治理力度,，強(qiáng)化源頭截污，解決污水直排內(nèi)河問(wèn)題,。加強(qiáng)城市噪聲綜合治理,，推廣垃圾分類(lèi)收集處理。加快充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè),，加大新能源汽車(chē)推廣普及力度,。

　　（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　一是強(qiáng)化用地,、資金,、人才等要素保障。加大公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目用地征遷力度,，推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。進(jìn)一步深化“放管服”改革，提高審批效率,，助力民生項(xiàng)目加快實(shí)施,。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng),、使用機(jī)制,，優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理,、精干高效的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍。二是著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐,，推動(dòng)紡織化纖,、輕工食品、機(jī)械制造,、冶金建材等傳統(tǒng)工業(yè)向智能化,、綠色化、服務(wù)化和品牌化方向轉(zhuǎn)型升級(jí),。推動(dòng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè),，重點(diǎn)培育壯大電子商務(wù)、智慧城市,、集成電路設(shè)計(jì),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。加快“數(shù)字福州”建設(shè)，加大數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)簽約重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接力度,。加大中國(guó)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、馬尾國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、軟件園,、海西高新園和福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。

　　（四）提升民生服務(wù)水平。

　　一是著力提升居民生活品質(zhì),。進(jìn)一步加大高水平,、高質(zhì)量基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,、高等教育資源供給力度,，促進(jìn)各類(lèi)教育向中心城區(qū)以外科學(xué)布局、均衡供給,、優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推進(jìn)“健康福州”建設(shè),，建議在北部的新店,、東部的鶴林片區(qū)、西部的金山投資區(qū),、南部的三江口,，規(guī)劃一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升公共衛(wèi)生,、醫(yī)療服務(wù)的供給能力和水平,。創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù),。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給,，可借鑒福清靜馨嘉園養(yǎng)老中心等項(xiàng)目做法，降低社會(huì)公共事業(yè)和科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的門(mén)檻,，設(shè)計(jì)并推出對(duì)于民間資本有吸引力,、有收益的民生項(xiàng)目。配套建設(shè)好菜市場(chǎng),、超市等生活服務(wù)類(lèi)設(shè)施,。二是著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力。保護(hù)和利用好三坊七巷,、上下杭,、煙臺(tái)山等歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)），延續(xù)歷史文脈,，留住鄉(xiāng)愁記憶,。