原標題：中國致公黨福州市委員會課題組堅持“品質立市” 建設幸福之城

　　市民在煙臺山公園翩翩起舞,。福州日報記者 葉義斌 攝

　　中國致公黨福州市委員會課題組

　　打造幸福之城,，品質是其價值核心,、根本動力和必然選擇,，也是城市發(fā)展的永恒追求。福州具備“品質發(fā)展”的良好基礎和有利條件,，但也面臨一些問題和挑戰(zhàn),，實現(xiàn)“品質立市”任重而道遠。福州要樹立以品質取勝發(fā)展理念,，采取有效措施,，向發(fā)展要質量、向城市要品位,、向生活要品質,，最終建成創(chuàng)新、開放,、綠色,、幸福的現(xiàn)代化城市。

　　當前,，福州正在全力建設創(chuàng)新,、開放、綠色,、幸福的現(xiàn)代化城市,。建設幸福之城，品質是其價值核心,、根本動力和必然選擇,，也是城市發(fā)展的永恒追求?！捌焚|立市”是品與質的有機統(tǒng)一,。品是品位，是城市的“精氣神”,，是軟實力；質是質量（包括效益,、效率,、功能），是事物的優(yōu)劣程度,，是硬要求,。“品質立市”要樹立以品質取勝發(fā)展理念,，向發(fā)展要質量,、向城市要品位、向生活要品質,，最終將福州建成一座幸福之城,，讓廣大市民享受更多的改革成果,，進一步增強幸福感和認同感。

　　福州堅持“品質發(fā)展”擁有堅實基礎

　　“品質立市”是福州加快建設創(chuàng)新,、開放,、綠色、幸福的現(xiàn)代化城市的必然選擇,。經過幾代人的不懈努力以及發(fā)展的充分積淀,，已經為打造幸福之城打下堅實基礎。

　　一是產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化提升了經濟發(fā)展質量,，為幸福之城建設奠定了堅實經濟基礎,。2018年上半年，全市技改投資額增長59%,，高新技術產業(yè)增加值增長26.8%,，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長14.6%，R&D（科學研究與試驗發(fā)展）投入增長20%,。

　　二是城市基礎功能日趨完善提升了服務水平,，為幸福之城建設提供了重要支撐。福州不斷強化規(guī)劃在城市建設中的龍頭作用,，已躋身國家15個城市總體規(guī)劃編制試點行列,，制定實施《福州中心城區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃》。城區(qū)水系綜合治理全面展開,，內河污染源得到有效控制,，水系周邊環(huán)境得到改善，城市防澇能力大幅提升,；地鐵建設全面鋪開,，組織實施一系列緩解城區(qū)交通擁堵軟硬件項目；“綠化福州”深入開展,，建成12條生態(tài)休閑步道,、12個生態(tài)主題公園；改善城市環(huán)境質量,，重點深化水,、大氣、土壤污染防治,，城市空氣質量居全國前列,。

　　三是科教文衛(wèi)人才事業(yè)不斷發(fā)展補齊了民生短板，為幸福之城建設提供了重要保障,。福州高等院校密集,、科研院所眾多、科研實力雄厚,，近年來努力推進“產學研”相結合,，增強了自主創(chuàng)新能力,。我市作為國家知識產權示范城市，2017年全市專利申請受理25580件,、專利授權11266件,，分別比上年增長23.6%和4.1%。公共文化服務建設穩(wěn)步推進,，公共文化領域基本形成“省—市—縣（市）區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）”五級公共文化設施網絡,，“城市15分鐘、農村30分鐘”文化圈基本建成,。

　　四是改革開放不斷深入持續(xù)釋放發(fā)展活力,，為幸福之城建設增添了新動力。在方便群眾辦事方面,，市行政服務中心今年開通“證照聯(lián)辦”受理專窗,，并推出開汽車租賃公司、藥品零售連鎖店等8個服務套餐,；各縣（市）區(qū)行政服務中心推出開餐館,、開幼兒園等20個服務套餐。目前,，全市“證照聯(lián)辦”套餐服務共辦結970件,。為了讓群眾辦事少跑腿，市行政服務中心對審批事項流程進行全面梳理,，提出全流程網辦,、窗口受理快遞收送達、移動終端自助辦結等6種實現(xiàn)群眾辦事“一趟不用跑”的形式,，“一趟不用跑”事項比例由今年初的32.13%提升至57.23%,。

　　福州雖然具備良好的發(fā)展基礎和有利條件，但以“品質立市”理念引領幸福之城建設,，同樣也面臨一些問題和挑戰(zhàn),，包括規(guī)劃的引領作用還未真正發(fā)揮、經濟和產業(yè)發(fā)展不夠均衡,、新經濟發(fā)展實力有待加強,、基礎設施短板依然存在、民生總量供給不足等,。

　　加快實現(xiàn)“品質立市”的對策建議

　　（一）更新幸福城市發(fā)展理念。

　　一是實現(xiàn)從現(xiàn)代產業(yè)城市向產業(yè)品牌城市的轉型,。進一步提升城市自主創(chuàng)新能力,，實現(xiàn)“品牌產品—品牌企業(yè)—品牌產業(yè)—品牌集群—品牌城市”的良性發(fā)展，增強產業(yè)發(fā)展活力和動力,，提高發(fā)展質量和效益,。二是實現(xiàn)從生態(tài)宜居城市向綠色文明城市的轉承,。強化生態(tài)宜居功能，注重城市風格和歷史保護,，突出濱海風情和海洋元素,，實現(xiàn)人、城市,、自然的和諧融合,，使城市成為有歷史記憶、地域特點,、發(fā)展印記的美麗風景,。三是實現(xiàn)從特色文化城市向文化品位城市的轉化。實現(xiàn)多元文化交融匯聚,，提高市民素質和社會文明程度,，提升對外文化影響力。四是實現(xiàn)從小康城市向民生幸福城市的轉變,。為市民提供更優(yōu)質的教育資源,、更高水平的醫(yī)療服務、更可靠的社會保障,、更有效率的公共服務,、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境,，讓經濟社會發(fā)展成果更多地造福民眾,，滿足廣大群眾的多層次需求，增強市民的認同感和歸屬感,。五是實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理城市向現(xiàn)代治理城市的轉換,。城市發(fā)展凸顯以人為本，充分認識和尊重城市發(fā)展規(guī)律,，依法規(guī)劃,、建設、管理城市,，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，率先建成緊湊型城市、創(chuàng)新型城市,、智慧型城市,。

　　（二）提升城市建設標準。

　　一是著力提升規(guī)劃水平,。要對接《福州市城市總體規(guī)劃（2017~ 2035）》,，抓緊推進各公共服務設施專項規(guī)劃及配套規(guī)劃修編工作。建議新一輪修編要強化功能規(guī)劃，注重城市功能研究,，科學優(yōu)化城市公共服務設施布局,，對濱海新城、高新區(qū),、三江口,、瑯岐等重點建設區(qū)域要留足公共設施建設的用地空間，促進城市結構合理,、要素優(yōu)化配置,。注重推進城市設計，將“閩都文化”“海上福州”等福州元素注入城市空間,，增強城市品位,。二是著力加大民生基礎設施投資。優(yōu)化城市道路功能,、路網結構,，加快推進地鐵、公交等建設,，打造現(xiàn)代化的立體交通體系,。推進公共停車場建設，用好廣場綠地,、公共建筑,、公交車站、地鐵出入口附近地下空間,。提升城區(qū)治水,、治澇、治堵等系列治理專項行動,。加快海綿城市建設,，提升城區(qū)防洪排澇能力。三是著力改善城市環(huán)境,。持續(xù)推進“生態(tài)福州”行動,，深化水、大氣,、土壤污染防治,，保護好榕城綠水青山藍天白云。加大工業(yè)源,、移動源污染綜合治理力度,，強化源頭截污，解決污水直排內河問題,。加強城市噪聲綜合治理,，推廣垃圾分類收集處理。加快充電設施網絡規(guī)劃建設，加大新能源汽車推廣普及力度,。

　　（三）加快產業(yè)轉型升級。

　　一是強化用地,、資金,、人才等要素保障。加大公共服務設施項目用地征遷力度,，推進民生項目建設進度,。進一步深化“放管服”改革，提高審批效率,，助力民生項目加快實施,。創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng),、使用機制,，優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境，加快建設一支素質優(yōu)良,、結構合理,、精干高效的社會事業(yè)領域專業(yè)人才隊伍。二是著力促進產業(yè)轉型升級,。強化實體經濟支撐,，推動紡織化纖、輕工食品,、機械制造,、冶金建材等傳統(tǒng)工業(yè)向智能化、綠色化,、服務化和品牌化方向轉型升級,。推動重點技改項目建設，重點培育壯大電子商務,、智慧城市,、集成電路設計、物聯(lián)網,、大數(shù)據(jù),、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快“數(shù)字福州”建設,，加大數(shù)字中國建設峰會簽約重點項目對接力度,。加大中國東南大數(shù)據(jù)產業(yè)園、馬尾國家級物聯(lián)網產業(yè)基地,、軟件園,、海西高新園和福清融僑經濟技術開發(fā)區(qū)5個產業(yè)基地建設。

　　（四）提升民生服務水平。

　　一是著力提升居民生活品質,。進一步加大高水平,、高質量基礎教育、職業(yè)教育,、高等教育資源供給力度,，促進各類教育向中心城區(qū)以外科學布局、均衡供給,、優(yōu)質特色發(fā)展,。推進“健康福州”建設，建議在北部的新店,、東部的鶴林片區(qū),、西部的金山投資區(qū)、南部的三江口,，規(guī)劃一批醫(yī)養(yǎng)結合型的養(yǎng)老機構,，提升公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務的供給能力和水平,。創(chuàng)新醫(yī)療服務模式,，依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網+健康醫(yī)療”服務,。擴大養(yǎng)老服務有效供給,，可借鑒福清靜馨嘉園養(yǎng)老中心等項目做法，降低社會公共事業(yè)和科教文衛(wèi)等領域的門檻,，設計并推出對于民間資本有吸引力,、有收益的民生項目。配套建設好菜市場,、超市等生活服務類設施,。二是著力增強文化軟實力。保護和利用好三坊七巷,、上下杭,、煙臺山等歷史文化街區(qū)（風貌區(qū)），延續(xù)歷史文脈,，留住鄉(xiāng)愁記憶,。