31日，福州市人民政府網(wǎng)發(fā)布《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2020-2022年）實(shí)施方案的通知》,。

　　具體內(nèi)容如下：

　　各縣（市）區(qū)人民政府,、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委,、辦,、局（公司），市屬各高等院校,，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

　　《福州市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2020—2022年）實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。

　　福州市人民政府辦公廳

　　2020年3月23日

　　福州市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2020—2022年）實(shí)施方案

　　為破解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展障礙,，打通“堵點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”,，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2019—2022年）行動(dòng)方案的通知》（閩政辦〔2019〕49號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

　　一,、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升計(jì)劃,。到2022年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方便可及,，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)更加專業(yè),，家庭照料能力明顯提升，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進(jìn)一步融合,，養(yǎng)老服務(wù)供給更加充分,、均衡、優(yōu)質(zhì),。

　?。ㄒ唬┓?wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。中心城區(qū)每15萬老年人口配建1個(gè)城市社區(qū)嵌入式家園,，其他縣（市）區(qū)每30萬老年人口配建1個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,；街道和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋率100%；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率100%，建制村農(nóng)村幸福院覆蓋率75%,?！傲蛔o(hù)”（助餐、助浴,、助急,、助醫(yī)、助行,、助潔和照護(hù)）服務(wù)全面推行，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60%以上,。

　?。ǘ┓?wù)主體更加多元。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)80%以上,，民營養(yǎng)老床位占比達(dá)80%以上。

　?。ㄈ┓?wù)隊(duì)伍更加壯大,。建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍,，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員達(dá)到3000人以上,，為老服務(wù)志愿者達(dá)到5000人以上。

　?。ㄋ模┕芾眢w系更加有效,。全面建立以信用為核心、質(zhì)量為保障,、放權(quán)與監(jiān)管并重的養(yǎng)老服務(wù)管理體系,。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升計(jì)劃

　　1.全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)要求,。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和需求，根據(jù)國土空間規(guī)劃的要求編制完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,，明確養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)規(guī)模,、布局、公益性和營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)比例等內(nèi)容,。開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)清查整改規(guī)劃未編制、新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”（同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收、同步交付）未落實(shí),、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo),、已建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未移交或未有效利用等問題,，確保到2022年配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。完善“四同步”工作規(guī)則,，分期開發(fā)的項(xiàng)目優(yōu)先建設(shè)配套,；多個(gè)配建面積較小的住宅區(qū)可整合集中配建指標(biāo)；探索實(shí)行黨建,、文化,、衛(wèi)生、體育,、養(yǎng)老等“一棟樓”服務(wù),；民政部門先期介入新建住宅區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)，參與新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收,；配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償移交給所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，無償用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，民政部門履行監(jiān)管職責(zé),。

　　責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局、市民政局,，各縣（市）區(qū)政府,，高新區(qū)管委會(huì)

　　2.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策。各級(jí)民政部門認(rèn)定的非營利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，自然資源和規(guī)劃部門要落實(shí)相關(guān)劃撥用地政策,。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，允許按照適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整戶均面積,、租賃期限,、車位配比及消防審驗(yàn)等土地和規(guī)劃要求。支持各地依法依規(guī)利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。

　　責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市民政局、市建設(shè)局,、市林業(yè)局,，各縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)

　　3.充分利用存量資源增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給,。制定規(guī)范利用存量資源加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給的工作指引,，明確實(shí)施路徑，優(yōu)化操作流程,。支持國有企業(yè)布局養(yǎng)老服務(wù),。加大閑置設(shè)施整合力度，條件適宜的行政事業(yè)單位閑置用房按不低于20%的比例無償用于養(yǎng)老服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市建設(shè)局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市民政局、市國資委,、市機(jī)關(guān)局,，各縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)

　　4.實(shí)施敬老院改造提升工程,。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，利用政府和社會(huì)資本合作,、公建民營等方式,，支持敬老院建設(shè)、改造升級(jí)照護(hù)型床位,，開辟失能老年人照護(hù)單元，逐步將敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。到2022年底,，有意愿入住的特困人員100%實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上,，分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)全面落實(shí),。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局,，各縣（市）區(qū)政府,，高新區(qū)管委會(huì)

　　5.實(shí)施適老化改造工程。推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè),，結(jié)合老舊小區(qū)改造,，做好老舊居住區(qū)公共區(qū)域無障礙改造，支持無電梯老舊住宅加裝電梯,。加快老年人居家適老化改造工程,，從2020年起，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、失能老年人家庭,，統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，每年安排不少于2000戶,，每戶按1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,，不足部分由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。各縣（市）區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

　　責(zé)任單位：市建設(shè)局,、市房管局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局,、市財(cái)政局,，各縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)

　　（二）養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍水平提升計(jì)劃

　　6.發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)教育,。引導(dǎo)各類院校特別是職業(yè)院校（含技工學(xué)校）設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程,，在普通高校開設(shè)健康服務(wù)與管理、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué),、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等相關(guān)專業(yè),，按規(guī)定落實(shí)減免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)等資助政策,。鼓勵(lì)高等院校,、科研院所成立養(yǎng)老服務(wù)研究機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)市屬高校與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作共建養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地,。

　　責(zé)任單位：市教育局,、市民政局、市財(cái)政局,，各縣（市）區(qū)政府,，高新區(qū)管委會(huì)

　　7.多渠道擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員規(guī)模。完善養(yǎng)老護(hù)理崗位入職和在職獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，鼓勵(lì)有條件的地方先行先試,，2022年前，市,、縣全面實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)高校畢業(yè)生“入職獎(jiǎng)補(bǔ)”制度,。結(jié)合政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)，在基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)（村）開發(fā)一批為老服務(wù)崗位,。鼓勵(lì)引導(dǎo)建檔立卡貧困人口、農(nóng)村困難邊緣群眾,、低保家庭等困難群體到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè),。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。對(duì)見習(xí)期留用率達(dá)50%以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)見習(xí)單位，適當(dāng)提高就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。以社區(qū)服務(wù)為平臺(tái),、以養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作者為支撐,，探索“結(jié)對(duì)幫扶”和“時(shí)間銀行”等志愿服務(wù),，到2022年,，每千名老年人至少配備1名社會(huì)工作者，每百張養(yǎng)老床位至少配備1名社會(huì)工作者,。

　　責(zé)任單位：市民政局,、市人社局、市財(cái)政局,、市扶貧辦,，各縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)

　　8.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn),。開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng),，分級(jí)落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)管理人員,、護(hù)理人員崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn),，將消防安全納入養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，所有養(yǎng)老護(hù)理員崗前都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn),，具備消防安全技能,。到2022年底前，全市培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老院院長300人次,、專兼職老年社會(huì)工作者300人次,、養(yǎng)老護(hù)理員5000人次。推動(dòng)開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,、老人照護(hù)專項(xiàng)職業(yè)能力考核評(píng)價(jià),。市級(jí)人社部門應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和受教育者需求,，將養(yǎng)老護(hù)理員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄,，對(duì)參加培訓(xùn)者按規(guī)定提供培訓(xùn)補(bǔ)貼,。

　　責(zé)任單位：市民政局,、市人社局、市財(cái)政局,，各縣（市）區(qū)政府,，高新區(qū)管委會(huì)

　　9.建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制。按照國家和省表彰獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定,，鼓勵(lì)將養(yǎng)老服務(wù)工作納入“勞?！薄拔逡幌蠕h崗”等表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。組織開展養(yǎng)老護(hù)理員技能競(jìng)賽,。支持開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛活動(dòng),，加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神宣傳。

　　責(zé)任單位：市人社局,、市民政局,、市衛(wèi)健委,、市文旅局、團(tuán)市委,、市總工會(huì),，市、各縣（市）區(qū)政府,，高新區(qū)管委會(huì)

　　（三）養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力提升計(jì)劃

　　10.深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，在滿足當(dāng)前和今后一段時(shí)期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難半失能,、失能（失智）,、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù),，優(yōu)先滿足勞動(dòng)模范、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象養(yǎng)老服務(wù)需求,。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性,，向社會(huì)開放的床位,，主要接收80周歲及以上高齡老年人和失能半失能老年人,。落實(shí)公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理相關(guān)規(guī)范，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營率超過70%,。

　　責(zé)任單位：市民政局,、市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市國資委、市衛(wèi)健委,，各縣（市）區(qū)政府,，高新區(qū)管委會(huì)

　　11.減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的,，可享受小微企業(yè)等財(cái)稅優(yōu)惠政策。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得的收入,，符合規(guī)定的免征企業(yè)所得稅,。符合規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)，免征增值稅,。政府部門和企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)暫免征收自用房產(chǎn),、土地的房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,。方案實(shí)施期間，為社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu),，提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取得的收入免征增值稅,，并在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額,，對(duì)其承受房屋,、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的,，免征契稅,；為社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的房產(chǎn),、土地,，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,。落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策,，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水,、用氣,、用熱享受居民生活類價(jià)格政策，不得以土地,、房屋性質(zhì)等為由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策,。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局,、市發(fā)改委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府,，高新區(qū)管委會(huì)

　　12.拓寬養(yǎng)老投融資渠道,。暢通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制,，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的信貸支持力度,。支持商業(yè)銀行與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供增信支持,。激勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)融入養(yǎng)老服務(wù)改革積極性,，發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)投融資服務(wù)模式。支持發(fā)展成熟的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)拓展直接融資渠道,。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市地方金融監(jiān)管局,，各縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)

　　13.做好養(yǎng)老政策指引和信息公開,。建立養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單和服務(wù)質(zhì)量信息公開制度,，及時(shí)公開當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策、養(yǎng)老服務(wù)供需信息或投資指南以及養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單,、服務(wù)指南和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,。

　　責(zé)任單位：市民政局，各縣（市）區(qū)政府,，高新區(qū)管委會(huì)

　　（四）養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)能力提升計(jì)劃

　　14.發(fā)展長期照護(hù)服務(wù),。推動(dòng)建立保險(xiǎn)、福利和救助相銜接的長期照護(hù)保障制度,，整合高齡津貼,、護(hù)理補(bǔ)貼等，集中補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)困難高齡,、失能老年人長期照護(hù)費(fèi)用,。建立健全長期照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范,，完善居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系,，保障失能失智、殘疾等老年人長期護(hù)理服務(wù)需求,。通過政府購買服務(wù)等方式,，統(tǒng)一開展老年人能力綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與補(bǔ)貼等政策相掛鉤,。推進(jìn)商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn),。探索開展老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　責(zé)任單位：市民政局,、市財(cái)政局,、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市醫(yī)保局,、市殘聯(lián)，各縣（市）區(qū)政府,，高新區(qū)管委會(huì)

　　15.促進(jìn)老年人消費(fèi)增長,。鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可穿戴、便攜式監(jiān)測(cè),、居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等智能養(yǎng)老設(shè)備以及適合老年人的日用品,、食品,、保健品、服飾等產(chǎn)品用品,。發(fā)展適老康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè),，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)設(shè)立康復(fù)輔助器具配置服務(wù)（租賃）站點(diǎn),。支持各地建設(shè)具有配餐,、送餐功能的養(yǎng)老服務(wù)“中央廚房”。有條件的地方可通過購買服務(wù)等方式,，采取老年餐桌,、上門服務(wù)等形式，大力發(fā)展老年人急需的助餐,、助浴,、助急、助醫(yī),、助行,、助潔等服務(wù)。加強(qiáng)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù),，持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為專項(xiàng)整治行動(dòng),。

　　責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委,、市工信局,、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,，各縣（市）區(qū)政府,，高新區(qū)管委會(huì)

　　（五）養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃

　　16.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。科學(xué)制定“履職照單免責(zé),、失職照單問責(zé)”責(zé)任清單,，落實(shí)屬地監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管,、行業(yè)管理,，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管制度,。健全跨部門“雙隨機(jī),、一公開”工作機(jī)制,，加大對(duì)違規(guī)行為的查處懲戒力度,。建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的行業(yè)信用體系,。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案,、行政處罰,、抽檢結(jié)果等信息，按經(jīng)營性質(zhì)分別通過“信用中國（福建）”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會(huì)公示,，并共享至公共信用信息平臺(tái),。

　　責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)健委,，各縣（市）區(qū)政府,，高新區(qū)管委會(huì)

　　17.構(gòu)建高層次地方標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)體系,，建立科學(xué)規(guī)范,、特色鮮明的福州養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健全完善消防,、食品,、醫(yī)療、特種設(shè)備等安全管理制度,，制定高于國家,、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上升為地方標(biāo)準(zhǔn),。

　　責(zé)任單位：市民政局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì),、市衛(wèi)健委,，各縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)

　　18.推動(dòng)居家,、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展,。推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革試點(diǎn)工作，健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“規(guī)劃,、規(guī)則,、規(guī)范”，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)整體提質(zhì),、增效,。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理；鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,，上門為居家老年人提供服務(wù),，為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織提供技術(shù)指導(dǎo)等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和信息互聯(lián)互通。

　　責(zé)任單位：市民政局,，各縣（市）區(qū)政府,，高新區(qū)管委會(huì)

　　19.提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。支持符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)的較大規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),，較小規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可按規(guī)范開設(shè)醫(yī)務(wù)室,，或與附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議合作。推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、護(hù)理站或其他醫(yī)療設(shè)施同址或鄰近設(shè)置,。鼓勵(lì)具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù)，醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù),、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)或增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。支持社會(huì)力量通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式或公建民營、民辦公助等方式,，開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),。到2022年，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年病科比例超過50%,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道,，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道,，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。有條件的地方可針對(duì)失智老年人的特殊照護(hù)需求，支持建立失智老年人照護(hù)機(jī)構(gòu),。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,、市民政局，各縣（市）區(qū)政府,，高新區(qū)管委會(huì)

　　20.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”,。拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，全市統(tǒng)建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，提供“一站式”養(yǎng)老服務(wù)解決方案,。根據(jù)國家有關(guān)部委要求，推動(dòng)開展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄和智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范,，推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。到2022年，打造10家以上滿足養(yǎng)老院管理和養(yǎng)老服務(wù)需求,、具有智能化管理系統(tǒng)的“智慧養(yǎng)老院”,。

　　責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委,、市工信局,、市衛(wèi)健委，各縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)

　　21.完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。建立健全定期巡訪獨(dú)居,、空巢,、留守,、失能、計(jì)劃生育特殊家庭和分散供養(yǎng)特困老年人工作機(jī)制,，積極防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn),。推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式，發(fā)揮供需對(duì)接,、服務(wù)引導(dǎo)等作用,。積極組織老年人開展有益身心健康的活動(dòng)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展老年教育活動(dòng),，推進(jìn)養(yǎng)教融合,，豐富住養(yǎng)老年人的精神文化生活。發(fā)揮市,、縣兩級(jí)老年大學(xué)示范引領(lǐng)作用,，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)功能，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）老年學(xué)校（學(xué)習(xí)中心）的教育服務(wù)形式與內(nèi)容,。

　　責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委,、市人社局,、市教育局，市委老干局,，各縣（市）區(qū)政府,，高新區(qū)管委會(huì)

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集,，定期檢查,、通報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作有關(guān)問題,。

　?。ǘ┘哟筘?cái)政支持。建立完善穩(wěn)定的公共財(cái)政投入保障機(jī)制,，保證本級(jí)留成的福彩公益金用于支持養(yǎng)老服務(wù)的比例符合中央,、省、市有關(guān)政策規(guī)定。梳理由財(cái)政支出安排的各類養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,，提升財(cái)政支出精準(zhǔn)化水平,。

　　（三）強(qiáng)化督促檢查,。強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí),，把養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署,、同步落實(shí),，將養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況納入政府年度績效考核范圍，對(duì)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策積

　　極主動(dòng),、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的地方,，在安排財(cái)政補(bǔ)助和遴選相關(guān)試點(diǎn)方面給予傾斜支持；對(duì)推進(jìn)工作不力的,，采取約談,、通報(bào)等方式督促整改落實(shí)。