原標(biāo)題：標(biāo)本兼治 一嚴(yán)到底 福州一體推進(jìn)“三不” 提高治理腐敗效能

　　福州日報記者 孫漫 馮雪珠 通訊員 榕紀(jì)宣

　　“深化標(biāo)本兼治,，夯實治本基礎(chǔ),，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,。”黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

　　5年來,，福州市紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,，堅持“不敢腐、不能腐,、不想腐”一體推進(jìn),，著力在保持懲治高壓態(tài)勢、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督,、筑牢拒腐思想根基上下功夫,、求實效。

　　震懾常在 高懸懲腐之“劍”

　　標(biāo)本兼治,，基礎(chǔ)在懲,，沒有懲的“利劍”，治也難見實效,。5年來,，福州始終高懸懲腐利劍，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，形成不敢腐的強(qiáng)大震懾,。

　　2019年底，福州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處長樂營濱路建設(shè)工程案件,，對案件涉及的項目設(shè)計,、招投標(biāo)、施工等進(jìn)行全環(huán)節(jié)查辦,，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1.43億元,。案件查辦中，27人主動投案自首,，占涉案黨員干部的73%,。

　　金針去痼疾，猛藥起沉疴,。這樣的全面徹查,，充分彰顯福州對腐敗問題的“零容忍”態(tài)度。

　　5年來,，福州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化對權(quán)力集中,、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督,，全市共立案9426件,，其中縣處級及以上案件168件、鄉(xiāng)科級1063件,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9118人,，移送檢察機(jī)關(guān)490人,。在高壓震懾和政策感召下，2018年以來,，全市有395人主動投案,。

　　2018年1月，掃黑除惡專項斗爭以雷霆萬鈞之勢在全國展開,，福州迅速繃緊“責(zé)任弦”,、打好“主動仗”。

　　從2018年閩清縣紀(jì)委監(jiān)委僅3天就辦結(jié)下祝鄉(xiāng)派出所民警陳某某充當(dāng)“保護(hù)傘”案件,，到2020年市紀(jì)委監(jiān)委會同公安機(jī)關(guān)深挖全國掃黑辦掛牌督辦的毛某某案“保護(hù)傘”“利益鏈”,，福州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查涉腐涉?zhèn)愕葐栴}16件16人，彰顯福州全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)決心,。

　　3年專項斗爭期間,，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題460多個，批評教育幫助和處理460多人,，處分380多人,，連續(xù)3年查處總量保持省內(nèi)領(lǐng)先。市紀(jì)委監(jiān)委被評為全國掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)集體,。

　　重拳反腐的同時,，反腐敗國際追逃追贓的“天網(wǎng)”也越織越密。

　　外逃15年的“紅通人員”倉山區(qū)房管局原局長蔡瑛,、外逃25年的原南昌鐵路局福州分局生活管理段采購員林志堅等接連回國投案,。5年來，通過持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)行動”,，全市追回外逃黨員,、國家工作人員及其他涉案人員38人,，其中“紅通人員”5人,，追回贓款1504萬多元,。

　　強(qiáng)化約束 扎牢制度之“籠”

　　從嚴(yán)治標(biāo)，更要以治標(biāo)促治本,。5年來,，福州深化案后整改、狠抓制度執(zhí)行,、創(chuàng)新監(jiān)督方式,，讓制度籠子越扎越緊。

　　“陳某某‘帶病入黨’,，暴露出基層黨委審查把關(guān)存在薄弱環(huán)節(jié),，請舉一反三，堅決守好‘責(zé)任田’,?！?021年5月31日,，一封紀(jì)律檢查建議書從閩侯縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)往某鄉(xiāng)黨委,。值得注意的是,，發(fā)出建議書時，該案仍在審查調(diào)查環(huán)節(jié),。

　　邊發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書,，邊督促案發(fā)地黨委履行主體責(zé)任，既在第一時間釋放“懲”的震懾,，又發(fā)揮“治”的功能,、筑牢“防”的堤壩。5年來,，福州持續(xù)做深查辦案件“后半篇”文章,，針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,，向有關(guān)黨組織,、單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議758份，推動健全制度體系,。

　　補(bǔ)齊制度短板,，更需監(jiān)督保障制度執(zhí)行。5年來,，福州整合監(jiān)督力量,，一體推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察,、派駐,、巡察“四個監(jiān)督”協(xié)同發(fā)力，完成市級黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,，向全市173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、26個特殊區(qū)域派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)，同時深化專責(zé)監(jiān)督與職能監(jiān)管的銜接聯(lián)動,，把監(jiān)督嵌入權(quán)力運(yùn)行的全過程,。

　　強(qiáng)化制度約束，也離不開信息化賦能,。2017年,，市紀(jì)委監(jiān)委在永泰縣試點的基礎(chǔ)上，會同市財政局牽頭開發(fā)建設(shè)福州市惠民資金網(wǎng),，把每一筆扶貧惠民資金發(fā)放情況“曬”在網(wǎng)上,，拉起一張群眾監(jiān)督的“大網(wǎng)”，這一創(chuàng)新舉措榮獲首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”,。截至目前,，網(wǎng)站已全面公示78類135億元扶貧惠民資金發(fā)放情況,，督促基層權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　“原來還怕租不出去,，沒想到現(xiàn)在租金翻了2倍多,！”近日，倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)半田村一處集體土地在福州市農(nóng)村集體“三資”公開平臺招租成功,，村民歡欣鼓舞,。

　　2021年6月底，由市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)建設(shè)的福州市農(nóng)村集體“三資”公開平臺依托福州市惠民資金網(wǎng)正式上線,，截至目前,，累計公開2251個村（社區(qū)）集體資金410億元，以陽光公開壓縮權(quán)力尋租空間,。

　　5年來,，福州市通過穩(wěn)步探索“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)督模式，逐步構(gòu)建起橫向綜合部門監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督三個層面,，縱向穿透市、縣,、鄉(xiāng),、村四級的精準(zhǔn)監(jiān)督和陽光治理體系。

　　教育引導(dǎo) 筑牢思想之“堤”

　　以治本鞏固治標(biāo)成效,，重在正心修身,、涵養(yǎng)文化，守住為政之本,。5年來,，福州用足典型案例、做實廉政教育,，引導(dǎo)黨員干部樹立廉榮貪恥的價值取向,。

　　近日，市紀(jì)委監(jiān)委駐市法院紀(jì)檢監(jiān)察組組織173名政法干警,，旁聽臺江區(qū)法院執(zhí)行局原法官黃某某職務(wù)犯罪案件,。“我辜負(fù)了組織的培養(yǎng),，給法院,、給法官形象抹黑，我認(rèn)罪悔罪……”在庭審最后陳述階段,，黃某某懺悔道,。

　　用“身邊事”教育“身邊人”，分層分類,、精準(zhǔn)組織黨員干部旁聽庭審,，成為福州市開展警示教育的常規(guī)之舉,。

　　為強(qiáng)化查處一案、警示一片,、規(guī)范一方的治本功效,，近年來，市紀(jì)委監(jiān)委積極協(xié)助市委召開招投標(biāo),、工程,、國企等領(lǐng)域警示教育大會，并選取福州市查處的違紀(jì)違法典型案例,，組織拍攝《秉初心 得始終》《大道直行》等警示教育片，推進(jìn)以案促治走深走實,。5年來,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展各類警示教育1.5萬多場次，近53萬人次接受警示教育,。

　　涵養(yǎng)新風(fēng)正氣,，廉政文化支撐必不可少。5年來,，市紀(jì)委監(jiān)委深挖福州城市優(yōu)秀孝廉文化,，注重文化治本。

　　在鼓樓,，三坊七巷組建起“蝦油味”講廉說廉導(dǎo)游隊,；在福清，“一鎮(zhèn)一孝廉”專場文藝晚會為群眾送上孝廉文化“精神大餐”,；在羅源,，畬音孝廉活動唱響畬鄉(xiāng)……一場場文化下鄉(xiāng)活動，讓孝廉文化遍布城鄉(xiāng),?！斗幌锴屣L(fēng)：三坊七巷歷史人物勤廉事跡》《三坊七巷名人家風(fēng)家訓(xùn)》《左海清風(fēng)：福州孝廉故事》……一本本孝廉文化書籍，讓廉政思想沁潤心脾,。

　　如今,，走進(jìn)三坊七巷歷史人物勤廉館，以林則徐,、王荷波為代表的23位歷史名人的勤廉事跡,、廉政楹聯(lián)、格言警句等,，通過實物,、展板、照片等形式一一展現(xiàn),，道出三坊七巷源遠(yuǎn)流長的廉政思想,。

　　加強(qiáng)陣地建設(shè),，馬尾潮江樓、臺江古田會館,、晉安魏杰家風(fēng)館,、高新區(qū)水西林孝廉文化館等孝廉文化場館如雨后春筍般涌現(xiàn)。5年來,，福州建設(shè)具有地域特色的孝廉文化場所205處,，遍布市、縣,、鄉(xiāng)三級,，不斷鼓濃孝廉文化氛圍，滋養(yǎng)“為人以孝,、為官以廉,、為政以德”的政德清風(fēng)。