近年來,，福州市扎實推進法治政府建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革,，政府職能日益優(yōu)化,，行政服務質(zhì)量和效率明顯提升。

福州市行政服務中心大屏實時顯示政務數(shù)據(jù),。資料圖

　　政務服務

　　信息數(shù)據(jù)“多跑路”

　　企業(yè)群眾“少跑腿”

　　“沒想到這么方便,，節(jié)省了很多來回奔波的時間！”近日,，在閩侯縣行政服務中心,，福州一家旅游汽車有限公司經(jīng)辦人連連點贊。據(jù)了解,，該經(jīng)辦人此次來辦理公司客貨運輸車輛的運輸證報?；謴蜆I(yè)務。

　　“以前按照屬地收辦模式,，要到市行政服務中心辦理業(yè)務,?！痹摻?jīng)辦人介紹，如今,，得益于“全城通辦”業(yè)務的推出,，在閩侯縣行政服務中心提交業(yè)務申請后，前臺人員可將業(yè)務電子化流程轉(zhuǎn)至市行政服務中心交通局窗口后臺審批，當場辦結(jié)報停業(yè)務,。

　　讓信息數(shù)據(jù)“多跑路”,，企業(yè)群眾“少跑腿”。作為福州優(yōu)化營商環(huán)境的又一舉措,，“全城通辦”打破業(yè)務辦理屬地限制,，在“一窗受理、集成服務”改革基礎(chǔ)上,，打造全市政務服務綜合窗口,，引導企業(yè)群眾就近選擇政務大廳辦理。

　　近年來,，為進一步提升行政審批服務效能,，加快推進法治政府建設(shè)，福州市行政（市民）服務中心管委會聯(lián)合各縣（市）區(qū)行政服務中心,，按照“全域一體”原則,，出臺《推進福州市政務服務全城通辦工作方案》《福州市政務服務全城通辦實施細則（試行）》，引導申請人不受轄區(qū)限制,，就近選擇政務大廳辦理行政審批和公共服務事項,。通過深化流程再造、規(guī)范申請材料,、網(wǎng)絡傳輸互通等機制措施的實施,，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)同一個審批服務事項的申請材料、審核要點,、辦結(jié)時限,、服務標準的“四統(tǒng)一”。同時建立《政務服務“全城通辦”事項負面清單》,，原則上除涉密事項,、上報轉(zhuǎn)報事項、工程建設(shè)項目審批事項,、地區(qū)獨有事項以及法律法規(guī)明確規(guī)定不可通過異地代收的形式實現(xiàn)通辦的事項外,，其余行政審批和公共服務事項一律線上線下開通“全城通辦”服務，進一步方便企業(yè)和群眾辦事,。

　　據(jù)介紹,，從“一窗受理”到“全城通辦”，政務服務打破屬地受理,、屬地審批的限制,，擴大了全市“綜合受理”服務半徑。以辦事需求為導向,，申請人可選擇工作,、生活附近的任一政務服務大廳提交“全城通辦”辦事申請,，接收材料的服務中心負責受理，通過審批系統(tǒng)和政務大廳之間材料流轉(zhuǎn)到審批權(quán)所屬地部門進行審批,，辦理結(jié)果可選擇免費郵寄方式送達,，讓申請人在任何一個服務大廳享有同等化的政務服務，無須擔心跑錯大廳,，也無須特地前往固定的行政服務中心,，并且可集中在同一個服務大廳提交辦事申請，實現(xiàn)辦事群眾從“跑具體部門”向“找政府窗口”,、從“進對大廳”到“任選大廳”的轉(zhuǎn)變,，不僅縮短跑腿距離，也減少了跑動次數(shù),，節(jié)省辦事時間和路費成本,，真正實現(xiàn)辦事企業(yè)群眾“少跑腿”和“就近辦”

　　市場服務

　　實施包容審慎監(jiān)管

　　讓執(zhí)法更有溫度

　　去年7月2日，福州市市場監(jiān)管局,、福州市司法局召開新聞發(fā)布會,，介紹了兩部門聯(lián)合出臺的《福州市市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰事項清單適用規(guī)則》《福州市市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰事項清單（第一批）》（以下分別簡稱“規(guī)則”“清單”）有關(guān)情況。2021年7月15日起,，對列入清單的28項市場監(jiān)管領(lǐng)域違法違規(guī)行為,，凡符合適用條件的，將不予行政處罰,。事項涉及注冊登記,、廣告、計量,、價格,、商標、電子商務,、生產(chǎn)許可,、傳銷、認證,、商品條碼,、藥品經(jīng)營、食品標簽等12個類別,。據(jù)悉,，這是我省首份行政監(jiān)管部門與司法行政管理部門聯(lián)合推出的輕微免罰清單。

　　有關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些企業(yè),，特別是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)因不熟悉相關(guān)法律法規(guī),，較容易在非主觀故意情況下發(fā)生一些輕微違法行為,，如果一律予以處罰，將極大挫傷其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,，不利于其健康發(fā)展,。鑒于此，清單針對此類市場主體較易發(fā)生的違反登記管理,、廣告發(fā)布,、電子商務等規(guī)定的違法行為，專門研究設(shè)定了不予處罰事項,。

　　比如,，廣告主在自有經(jīng)營場所、自設(shè)網(wǎng)站等發(fā)布廣告使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語的,，依照《中華人民共和國廣告法》應處20萬元以上100萬元以下的罰款,，而根據(jù)清單，只要符合首次,、輕微違法相關(guān)認定條件的,，均可不予處罰。又如,，年初以來,，在清理整頓“天價茶”專項行動中，執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未明碼標價或未按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價,，根據(jù)《中華人民共和國價格法》有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)營者面臨沒收違法所得，并處5000元以下罰款的行政處罰,，現(xiàn)在符合清單規(guī)定條件的,，就可以不予處罰。

　　清單的實施,，使初次輕微違法的市場主體得到改正糾錯機會,，避免因行政處罰而留下不良信用記錄，讓市場主體感受到“更有溫度的執(zhí)法”,，為各類市場主體,，特別是中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)提供容錯支持和發(fā)展空間,。

　　截至2021年底,，福州市市場監(jiān)督管理局已辦結(jié)適用清單不予處罰案件19件。下一階段,，福州市市場監(jiān)督管理局將對清單的實施情況組織開展專項檢查,，調(diào)研實施中存在的問題，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,，會同福州市司法局共同推動免罰清單制度能夠落實到位,，有效執(zhí)行,。同時，還將根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和執(zhí)法實際,，實行清單動態(tài)化管理,，適時推出后續(xù)批次免罰清單，不斷加大惠企扶企力度,，持續(xù)維護良好的市場秩序,，更大優(yōu)化福州營商環(huán)境。

　　司法服務

　　秉持法治理念

　　保障優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

　　推進福州法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升,，在2020年國家發(fā)改委進行的營商環(huán)境評估核驗中,，福州法院的“保護中小投資者權(quán)益”“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用”2項指標入選全國標桿指標,，獲得福州市政府通報表揚,。同時在2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作中涌現(xiàn)了實達集團重整案、“中國貴谷”重整案,、“三一”立案工作機制,、買賣合同案件協(xié)同工作機制、金融糾紛多元化解機制以及涉外,、涉港澳臺,、涉自貿(mào)區(qū)“三位一體”調(diào)解體系、知識產(chǎn)權(quán)調(diào)訴一體化云平臺,、“知創(chuàng)中國”線上平臺等創(chuàng)新亮點,，為不斷優(yōu)化司法服務水平，提高司法服務福州對外開放的大局意識,，打造國際化,、市場化、法治化的營商環(huán)境貢獻力量,。

　　秉持“法治是最好的營商環(huán)境”的理念,，通過高效、便捷,、暖心的司法服務,，福州司法行政部門進一步深化減證便民和“放管服”改革，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查,，縱深推進落實行政執(zhí)法“三項制度”,。提高行政立法質(zhì)量和效率，扎實推進行政復議體制改革,，深入推進證明事項告知承諾制,，全面運行“福州市行政執(zhí)法平臺”。創(chuàng)新優(yōu)化公證服務，推行公證證明材料清單管理,，規(guī)范和精減公證證明材料等,。深入推進“智慧矯正”“智慧法援”“智慧公證”建設(shè)等，不斷提升全市司法行政各項工作效能,，提供更加優(yōu)質(zhì)法律服務和更加有力法治保障,。

　　去年5月，福州市司法局牽頭聯(lián)合市律師協(xié)會及市直相關(guān)部門,，組建福州市首批商務樓宇公共法律服務站,，在商務樓宇內(nèi)設(shè)立公共法律服務站,，為樓宇內(nèi)企業(yè)和員工在生產(chǎn),、經(jīng)營等方面提供更加精準、便捷,、個性化的法律服務,。這既是福州公共法律服務體系建設(shè)的一大拓展和延伸，也是優(yōu)化營商環(huán)境和推動福州樓宇經(jīng)濟發(fā)展的重要保障,。

　　法治是最好的營商環(huán)境,，讓法務服務賦能企業(yè)發(fā)展是許多城市都在探索的“經(jīng)營之道”。近日,，集稅務,、法務、律所等145項服務于一體的福州法務區(qū)服務中心對外開放,。據(jù)了解,，這一有“法務大超市”之稱的服務中心，是福州以政務服務模式提供法務服務的新探索,。

　　位于福州市鼓樓區(qū)華潤萬象城的法務區(qū)服務中心總面積約4000平方米,，設(shè)有法務服務區(qū)、泛法務服務區(qū)和司法服務區(qū)三大區(qū)域,。目前已有78個國內(nèi)外法務及泛法務機構(gòu)入駐于此,，還有福建省內(nèi)知名公證、律師,、仲裁,、司法鑒定等諸多優(yōu)質(zhì)法務資源在此集聚。

　　福州法務區(qū)將定期邀請專家學者,、入駐名律師開展業(yè)務培訓,、論壇、沙龍等活動,，積極向服務中心導入業(yè)務,，為法律工作者提供廣闊的實踐平臺。同時,，發(fā)揮福州市鼓樓區(qū)作為省會核心城區(qū),、首批“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”的資源優(yōu)勢,，吸納更多企業(yè)進駐，進一步發(fā)揮輻射帶動作用,，為優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境保駕護航,。（記者 葉智勤 通訊員 榕司）