平安建設(shè)提亮民生幸福底色

　　——福州市持續(xù)推進(jìn)更高水平平安福州建設(shè)綜述

　　福州鐵騎。

　　黨的十八大以來,，福州市政法系統(tǒng)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央的決策部署和省委,、市委的工作要求,，深入推進(jìn)平安福州建設(shè)工作,，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境,、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,。

　　十年來，福州市平安建設(shè)考評成績持續(xù)位居全省優(yōu)秀行列,，掃黑除惡專項斗爭,、法務(wù)區(qū)建設(shè)等工作成效得到了中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。福州市榮獲平安中國建設(shè)示范市,、全國禁毒示范城市,，以及全省首批法治政府建設(shè)示范市等稱號，平安建設(shè)水平不斷提高,，人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感顯著增強,。

　　閩侯法院生態(tài)巡回法庭,。

　　平安福州建設(shè)實現(xiàn)新跨越

　　平安聯(lián)創(chuàng)局面更加鞏固。十年來,，福州市持續(xù)健全平安建設(shè)責(zé)任制,，將平安福州建設(shè)列入堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的專項規(guī)劃,，市縣鄉(xiāng)三級層層簽訂平安建設(shè)責(zé)任書,，并創(chuàng)新建立重點攻堅、過程督導(dǎo),、考評獎懲等制度,，平安建設(shè)的體制機制逐步完善。廣泛開展多元化,、多層次的平安創(chuàng)建活動,，全省首創(chuàng)平安小區(qū)“八有八無”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)系統(tǒng)一體化推進(jìn)平安創(chuàng)建模式,，組建起3萬余人的五級巡防隊伍,，全員參與、全域覆蓋的“平安建設(shè)共同體”日漸壯大,，呈現(xiàn)“平安單位”與“平安縣（市）區(qū)”互聯(lián)互促,，平安校園、平安醫(yī)院等創(chuàng)建活動遍地開花的良好局面,。

　　社會治安形勢持續(xù)向好,。福州市以深化全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建為抓手,，推動防控體系建設(shè)立體化、信息化,，實現(xiàn)重點醫(yī)院,、地鐵公交、校園周邊等安防設(shè)施“全覆蓋”,。依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙,、食藥環(huán)以及新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等嚴(yán)重影響群眾安全感的違法犯罪行為,。當(dāng)前，全市八類主要刑事案件以及“兩搶”,、盜竊案件立案數(shù)均處于歷史低位,，現(xiàn)行命案一直保持全破。

　　掃黑除惡斗爭成效顯著,。掃黑除惡專項斗爭期間,，福州市累計打掉涉黑組織35個、涉惡集團(tuán)（團(tuán)伙）169個,，在全國各省會市,、自治區(qū)首府和計劃單列市中分列第四名、第五名,；涉黑組織,、涉惡集團(tuán)打擊數(shù)、“保護(hù)傘”問題線索查處數(shù)和處分?jǐn)?shù),、涉黑涉惡案件起訴數(shù)和一審判決數(shù),，均居全省第一，掃黑除惡好評率持續(xù)領(lǐng)跑全??；創(chuàng)新建立“行業(yè)整治組”“六會審備案制”和線索摸排“四必”工作法、“三長”簽字背書,、“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬,、庭審重點攻堅”等多項機制，在全國,、全省推廣,，為常態(tài)化掃黑除惡斗爭貢獻(xiàn)了“福州經(jīng)驗”。

　　矛盾糾紛化解有力,。深化“四門四訪”等工作機制,，創(chuàng)新“源頭治理、多元銜接,、多點化解”工作法,，建立醫(yī)患糾紛化解“154福州模式”,，打造“茉莉姐姐”家事糾紛調(diào)解品牌，推動各類矛盾糾紛及時化解,。全省首創(chuàng)“特邀調(diào)解+司法確認(rèn)”模式,，設(shè)立全國首個常駐于金融糾紛調(diào)解組織的巡回法庭，為矛盾糾紛多元調(diào)解提供有力的司法保障,。建立涉自貿(mào)區(qū)民商事糾紛訴調(diào)仲執(zhí)一體化,、涉僑糾紛非聯(lián)動海外聯(lián)調(diào)等機制，設(shè)立首個“臺胞權(quán)益保障中心”“維護(hù)臺商合法權(quán)益合議庭”“涉僑訴調(diào)工作室”,，打造涉外,、涉臺港澳僑、涉自貿(mào)區(qū)“三位一體”的“智慧+”調(diào)解體系,。

　　2022年福州市《民法典》主題宣傳活動現(xiàn)場,。

　　法治建設(shè)水平實現(xiàn)新躍升

　　護(hù)航省會發(fā)展。十年來,，福州市制定全國地市級第一部政務(wù)服務(wù)地方性法規(guī)《福州市行政服務(wù)條例》,，實現(xiàn)全市依申請類政務(wù)服務(wù)事項集中辦理，行政審批事項承諾時限壓縮比位列全國第一,。打造全國首個實體法務(wù)服務(wù)中心,、全國首創(chuàng)法務(wù)人才實訓(xùn)與服務(wù)基地——海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)，為社會各界提供180余項法律,、泛法律服務(wù),。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，牽頭閩東北六地法院簽署《知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》,，搭建協(xié)同保護(hù)新平臺,。全面鋪開法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，鼓樓區(qū)獲評第一批全國法治政府建設(shè)示范區(qū),。

　　深化政法改革,。十年來，福州市積極構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法責(zé)任體系,，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè),，推動政法領(lǐng)域全面深化改革走深走實。出臺《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施方案》,，實行民訴案件繁簡分流,、輕重分離、快慢分道,；全省首創(chuàng)服刑罪犯在榕履行財產(chǎn)刑機制,，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點被中央電視臺列入十九大巡禮片主題；打造全國首個公益訴訟法治教育基地，全國首創(chuàng)并推廣“訴前圓桌會議”,，高效實現(xiàn)民事公益訴訟訴求,。

　　創(chuàng)新法治舉措。福州市制定市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰事項清單及適用規(guī)則,，“保護(hù)中小投資者”“市場監(jiān)管”指標(biāo)在全國營商環(huán)境評價中成為標(biāo)桿,。全國首創(chuàng)“海外110”報警服務(wù)臺，為海外福州籍僑胞提供“e體+”涉僑事務(wù)多維“云上辦”,。全國首創(chuàng)“督促監(jiān)護(hù)令”工作機制,，推動形成家庭、學(xué)校和社會共同預(yù)防未成年人犯罪機制,，得到最高檢肯定,、推廣。

　　福州市檢察機關(guān)“閩都未檢”團(tuán)隊到福州三中上“開學(xué)第一課”,。

　　市域社會治理實現(xiàn)新突破

　　健全制度體系。自2020年福州市入選第一期全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市后,，市委,、市政府就成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長”的市域社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將市域社會治理現(xiàn)代化納入“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，加強政策制度的制定和實施,，推動出臺網(wǎng)格員管理辦法等制度性文件，完善試點工作任務(wù)清單和提升計劃,，形成權(quán)責(zé)清晰,、分工明確、齊抓共管的社會治理鏈條,。

　　強化“五治”融合,。堅持“政治”引領(lǐng)，深入實施“紅色領(lǐng)航工程”,，積極引導(dǎo)黨員干部深入社區(qū)網(wǎng)格,，共同開展平安、文明,、無疫社區(qū)（小區(qū),、單位）創(chuàng)建工作，讓黨建引領(lǐng)基層治理直達(dá)“神經(jīng)末梢”,。強化“法治”保障,，推進(jìn)新時代福州“148”品牌建設(shè)，創(chuàng)設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+313N”公共法律服務(wù)模式,，創(chuàng)新打造集線上熱線,、網(wǎng)絡(luò)平臺“全科診斷”，線下市縣鄉(xiāng)村四級實體平臺“精準(zhǔn)治療”于一體的公共法律服務(wù)新格局。推動“德治”教化,，全省首創(chuàng)“茉莉分”守信聯(lián)合激勵機制,，深入實施公民道德建設(shè)工程，選樹建設(shè)省市級家風(fēng)家訓(xùn)鄉(xiāng)賢文化館（公民思想道德教育館）38個,。激發(fā)“自治”活力,，創(chuàng)新推廣“參與式預(yù)算”“五事工作法”“民意導(dǎo)向工作法”“民情懇談日”等基層民主協(xié)商新模式，打造榕臺基層社會治理融合示范區(qū),，建成全國首家兩岸社區(qū)交流中心和首個臺胞虛擬社區(qū),。“軍門社區(qū)13335工作法”入選全國優(yōu)秀社會工作法“1號方案”,；鼓樓區(qū)“一線處置”機制獲評“中國城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例”,。強化“智治”支撐，發(fā)揮數(shù)字中國建設(shè)峰會永久舉辦地優(yōu)勢,，將市域社會治理智能化納入“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃,，推動建設(shè)市域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮平臺，打造“1+9”現(xiàn)代警務(wù)“e體+”智慧賦能體系,，開發(fā)“智慧法院”“鯤鵬生態(tài)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室”“智慧法援”等具有福州特色的智慧政法應(yīng)用,。福州市入選全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重點支持城市。

　　十年風(fēng)雨兼程,，十年砥礪前行,。黨的十八大以來的十年，是福州市政法機關(guān)牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托,，奮力譜寫新時代更高水平平安建設(shè)絢麗篇章的十年,，是福州市政法機關(guān)傾力護(hù)航發(fā)展的十年。為大局服務(wù),，為人民執(zhí)法,，為平安盡力，在時代的大考中,，福州市政法機關(guān)向黨和人民交出了合格的答卷,。（記者 程明 葉智勤 通訊員 陳弘真 鄭源/文 受訪單位供圖）