答好“三個(gè)如何” 共譜幸福新篇

　　福州闖出一條特色基層治理新路

　　基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安,。習(xí)近平總書記高度重視基層治理工作,，三次到鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)調(diào)研。2014年11月,，習(xí)近平總書記第三次到軍門社區(qū)調(diào)研時(shí)作出“三個(gè)如何”重要指示：如何讓群眾生活和辦事更方便一些,，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安,、更幸福一些,。

　　近年來，圍繞“三個(gè)如何”這一時(shí)代命題，福州深化黨建引領(lǐng),，加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，實(shí)施“夯實(shí)根基、賦權(quán)增效,、網(wǎng)格治理,、數(shù)字智治、溫暖民心”五大工程,，加快構(gòu)建共建共治共享社區(qū)治理新格局,，書寫基層治理幸福答卷。

面貌一新的蒼霞新城,。記者 林雙偉 攝

　　強(qiáng)基固本

　　基層基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)有力

　　如何讓群眾生活和辦事更方便一些,？近年來，福州圍繞市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，探索了萬名干部下基層,、網(wǎng)格化管理、一支隊(duì)伍管執(zhí)法等機(jī)制和做法,，讓基層力量更加夯實(shí),、基層治理更有活力、群眾生活更加便利,。

　　2022年秋冬之交,，奧密克戎突襲榕城，市政協(xié)機(jī)關(guān)干部陳言春在鼓山鎮(zhèn)連翔社區(qū)開啟“超長(zhǎng)待機(jī)”模式：清晨5點(diǎn)30分到崗,、深夜12點(diǎn)下班,；流調(diào)摸排、掃樓喊話,、秩序維護(hù)……哪里需要就沖向哪,。陳言春以實(shí)際行動(dòng)守好疫情防控關(guān)口。

　　在福州,，像陳言春這樣下沉一線的干部還有很多,。疫情防控期間，基層面臨任務(wù)重,、物資缺,、人手緊等難題，福州結(jié)合開展“萬名干部下基層”行動(dòng),，組織數(shù)萬名干部全部脫產(chǎn)下沉至基層網(wǎng)格支援,，接受街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織統(tǒng)一調(diào)度。

　　網(wǎng)格化管理,，是爭(zhēng)取以最快的速度防控住疫情的關(guān)鍵一招。但在實(shí)踐過程中,，部分社區(qū)網(wǎng)格劃分過大,、多網(wǎng)并存,、力量不足等問題也逐步顯現(xiàn)。

　　新問題需要新解法,。去年以來,，福州按照“因地制宜、簡(jiǎn)約高效,、歸屬明確,、平急結(jié)合”的原則，對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行科學(xué)劃分,、合理優(yōu)化,，依托各社區(qū)細(xì)化小區(qū)網(wǎng)格和單位網(wǎng)格，將原先200余個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格細(xì)化為29794個(gè)小網(wǎng)格,，以“一小區(qū)一支部”的形式組建網(wǎng)格黨組織,，形成了扁平高效的治理閉環(huán)。

　　在網(wǎng)格黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)下,，在職黨員走出家門,、亮明身份，通過聯(lián)系群眾,、發(fā)動(dòng)群眾,，融入居民自治、鄰里互助“服務(wù)圈”,。

　　“希望把小區(qū)路面修整一下,，換掉破損瓷磚”“建議做點(diǎn)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，比如雨污分流改造”……長(zhǎng)樂航城街道航輝花園進(jìn)行老舊小區(qū)改造,，居民紛紛在微信群建言,，并參與改造施工的監(jiān)督和反饋，協(xié)助施工隊(duì)邊改造邊完善,。就在上個(gè)月,，小區(qū)9號(hào)樓的電梯安裝完成，老樓房變成電梯房,，讓老人們也能快樂出行,。

　　實(shí)現(xiàn)善治需要形成合力。近年來,，福州市持續(xù)深化基層綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革,，通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、科學(xué)放權(quán)賦能,、完善制度機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，激活基層治理的“神經(jīng)末梢”。

　　“目前,，全市129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個(gè)承擔(dān)農(nóng)村事務(wù)管理職能的街道,，均設(shè)置綜合執(zhí)法隊(duì)，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層傾斜,，重點(diǎn)保障和強(qiáng)化一線執(zhí)法,。”市委編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

　　有呼即應(yīng)

　　數(shù)智賦能基層治理現(xiàn)代化

　　“福新路鼓樓公安分局和福州糧食質(zhì)量安全宣傳基地中間的巷子電網(wǎng)改造施工后,，每逢下雨下水道就會(huì)堵塞?！蓖砩?，群眾通過“鼓樓社區(qū)幸福通”隨手拍上傳身邊問題。隨即,，訴求件被智能分發(fā)到溫泉街道指揮分中心,。經(jīng)研判，溫泉街道“呼叫”市水務(wù)集團(tuán),、供電中心,、聯(lián)通公司多部門協(xié)同推進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)勘察,、會(huì)商,、修整，不到24小時(shí),，困擾居民的問題得到解決,。

　　一個(gè)小小的街道，為什么能叫得動(dòng)市直部門和國(guó)企單位,？原來,，為了推動(dòng)基層治理，鼓樓區(qū)在全國(guó)率先建立“一線呼叫,、一線報(bào)到,、一線處置”機(jī)制，賦予街鎮(zhèn),、社區(qū)對(duì)區(qū)直部門乃至市直部門自下而上的“呼叫權(quán)”,，形成多方聯(lián)動(dòng)“攥指成拳”的治理格局?！啊痪€處置’呼叫部門100%得到有效響應(yīng),，已協(xié)同解決3.3萬多個(gè)‘急難愁盼’事項(xiàng)?！惫臉菂^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

　　“一線處置”只是福州市架起政府與群眾溝通“連心橋”的縮影,。如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些？福州持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字智治”工程,，搭建政府部門,、社區(qū)與群眾的三方溝通反饋機(jī)制，全面提高基層治理精細(xì)化,、專業(yè)化、智慧化水平,。

　　“12345,，服務(wù)找政府?！痹诟Ｖ?，這句話深入人心，這串簡(jiǎn)單的數(shù)字也成為市民最信賴,、最依賴的號(hào)碼,。

　　12345政務(wù)服務(wù)便民熱線集“政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù),、企業(yè)服務(wù)”為一體,，24小時(shí)“接單”、全年無休,，群眾工作生活中遇到的困難和問題,，都能通過熱線電話、網(wǎng)站,、微信等渠道咨詢,、投訴、建議,、求助,。

　　“現(xiàn)在平臺(tái)不斷升級(jí)，已融入全省12345‘一張網(wǎng)’建設(shè),，打造以市級(jí)平臺(tái)為樞紐的閉環(huán)業(yè)務(wù)流程,。”12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前平臺(tái)服務(wù)范圍覆蓋市,、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí),，每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的辦理時(shí)限,，全程監(jiān)督且可追溯辦理過程，確?！笆率掠兄?、件件有回音”,。

　　“e福州”APP也是福州人手機(jī)上的必備軟件，智慧停車,、養(yǎng)老服務(wù),、交通出行等百余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)均可“掌上查”“指尖辦”。如今,，“e福州”便民服務(wù)送到了家門口,，市民借助自助終端機(jī)，可辦理包含交通罰沒,、醫(yī)社保證明查詢打印等89項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng),，群眾生活辦事更便捷、更高效,。

　　截至目前,，福州市12345平臺(tái)共受理群眾訴求1213萬件；“e福州”注冊(cè)用戶數(shù)已突破1000萬,，累計(jì)為市民和企業(yè)用戶提供服務(wù)7.6億次,，便民服務(wù)自助終端累計(jì)辦件量超百萬件。

　　不斷躍升的數(shù)字,，正是福州以更暢通的渠道了解群眾訴求,，把實(shí)事辦到群眾心坎上的真實(shí)寫照。

　　以民為本

　　暖心服務(wù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活

　　社區(qū)雖小,，卻關(guān)系到千家萬戶的幸福,。如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些,？福州一直在思考和探索,。

　　近年來，福州的老年助餐服務(wù)在城區(qū)遍地開花的同時(shí),，也不斷向農(nóng)村延伸,。

　　“開飯啦！”午飯時(shí)分,，閩清縣白中鎮(zhèn)長(zhǎng)者食堂日間照料中心飯菜飄香,，錢理強(qiáng)老伯領(lǐng)完餐后開始享受一天的好“食”光。

　　“省了做飯的麻煩,，兩素一葷一湯八塊錢,，飯菜可口，服務(wù)也周到,，我經(jīng)常來這里吃,。”聊起長(zhǎng)者食堂,，錢理強(qiáng)的幸福感溢于言表,。

　　2018年起,，福州市開始搭建完善“長(zhǎng)者食堂”助餐服務(wù)體系，打造499家長(zhǎng)者食堂,，遍布全市,。在此基礎(chǔ)上，福州不斷深化拓展長(zhǎng)者食堂服務(wù)內(nèi)涵,，創(chuàng)新“長(zhǎng)者食堂+”模式,，探索“食+學(xué)+醫(yī)”服務(wù)體系，開展“六助一護(hù)”,、家庭養(yǎng)老床位建設(shè),、適老化改造等，全力打響“有福之州 幸福老人”品牌,。

　　養(yǎng)老服務(wù)日益精細(xì)化，鄉(xiāng)村人居環(huán)境也大變樣,。倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)陽岐村的江依姆每天都要到河邊走一走,，和鄰里一起賞美景、話家常,?！吧盍艘惠呑拥墓糯遄冞@么美、這么干凈,，出來走走,，心情十分愉快！”江依姆說,。

　　為加快建設(shè)美麗福州,，去年4月，福州市啟動(dòng)“護(hù)河愛水,、清潔家園”行動(dòng),，健全河湖長(zhǎng)制長(zhǎng)效工作機(jī)制，拓展“河長(zhǎng)日”內(nèi)涵,，全面提升全市河湖水系治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作水平,。隨著專項(xiàng)行動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的鄉(xiāng)村舊貌換新顏,，幸福家園各美其美,、美美與共。

　　在城區(qū),，老舊小區(qū)也在悄然“變身”,。走進(jìn)蒼霞新城，濃濃的幸福感撲面而來,，幸福便民驛站,、兒童夢(mèng)想樂園等便民設(shè)施應(yīng)有盡有,。“現(xiàn)在小區(qū)還有‘紅色物業(yè)管家’管理,，我們的生活品質(zhì)越來越高,。”“老蒼霞”唐慶旺激動(dòng)地說,。

　　唐慶旺口中的“紅色物業(yè)管家”是蒼霞街道家園事務(wù)服務(wù)中心,，這是臺(tái)江區(qū)在全省首創(chuàng)成立的非營(yíng)利性社會(huì)組織，承接無物業(yè)小區(qū)保潔,、安保等兜底物業(yè)服務(wù),，破解老舊小區(qū)“無人管”痛點(diǎn)。

　　此外,，福州市還在條件成熟的無物業(yè)小區(qū)探索打造“家園中心”2.0版本,，采取國(guó)有企業(yè)提供基本物業(yè)服務(wù)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)黨組織領(lǐng)辦公益性物業(yè)服務(wù)企業(yè),、社區(qū)“兩委”組織居民自我管理等方式,，提供兜底服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“有人管”到“規(guī)范管”的轉(zhuǎn)變,。

　　共建共治共享,，匯聚各方力量。福州為基層治理注入更多的新智慧,、新力量,，更好地推動(dòng)基層工作的落實(shí)，讓千家萬戶感受到黨和政府傳遞的溫暖,，在家門口享受高品質(zhì)生活,。（記者 潘倩 王玉萍）