答好“三個如何” 共譜幸福新篇

　　福州闖出一條特色基層治理新路

　　基層強則國家強,，基層安則天下安,。習近平總書記高度重視基層治理工作，三次到鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)調(diào)研,。2014年11月,，習近平總書記第三次到軍門社區(qū)調(diào)研時作出“三個如何”重要指示：如何讓群眾生活和辦事更方便一些,，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安,、更幸福一些,。

　　近年來，圍繞“三個如何”這一時代命題,，福州深化黨建引領(lǐng),，加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實施“夯實根基,、賦權(quán)增效、網(wǎng)格治理,、數(shù)字智治,、溫暖民心”五大工程，加快構(gòu)建共建共治共享社區(qū)治理新格局,，書寫基層治理幸福答卷,。

面貌一新的蒼霞新城。記者 林雙偉 攝

　　強基固本

　　基層基礎(chǔ)更加堅實有力

　　如何讓群眾生活和辦事更方便一些,？近年來,，福州圍繞市域社會治理現(xiàn)代化，探索了萬名干部下基層,、網(wǎng)格化管理,、一支隊伍管執(zhí)法等機制和做法，讓基層力量更加夯實,、基層治理更有活力,、群眾生活更加便利。

　　2022年秋冬之交,，奧密克戎突襲榕城,，市政協(xié)機關(guān)干部陳言春在鼓山鎮(zhèn)連翔社區(qū)開啟“超長待機”模式：清晨5點30分到崗、深夜12點下班,；流調(diào)摸排,、掃樓喊話、秩序維護……哪里需要就沖向哪,。陳言春以實際行動守好疫情防控關(guān)口,。

　　在福州,，像陳言春這樣下沉一線的干部還有很多。疫情防控期間,，基層面臨任務(wù)重,、物資缺、人手緊等難題,，福州結(jié)合開展“萬名干部下基層”行動,，組織數(shù)萬名干部全部脫產(chǎn)下沉至基層網(wǎng)格支援，接受街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織統(tǒng)一調(diào)度,。

　　網(wǎng)格化管理,，是爭取以最快的速度防控住疫情的關(guān)鍵一招。但在實踐過程中,，部分社區(qū)網(wǎng)格劃分過大,、多網(wǎng)并存、力量不足等問題也逐步顯現(xiàn),。

　　新問題需要新解法,。去年以來，福州按照“因地制宜,、簡約高效,、歸屬明確、平急結(jié)合”的原則,，對網(wǎng)格進行科學劃分,、合理優(yōu)化，依托各社區(qū)細化小區(qū)網(wǎng)格和單位網(wǎng)格,，將原先200余個基礎(chǔ)網(wǎng)格細化為29794個小網(wǎng)格,，以“一小區(qū)一支部”的形式組建網(wǎng)格黨組織，形成了扁平高效的治理閉環(huán),。

　　在網(wǎng)格黨組織引領(lǐng)帶動下,，在職黨員走出家門、亮明身份,，通過聯(lián)系群眾,、發(fā)動群眾，融入居民自治,、鄰里互助“服務(wù)圈”,。

　　“希望把小區(qū)路面修整一下，換掉破損瓷磚”“建議做點利長遠的工程,，比如雨污分流改造”……長樂航城街道航輝花園進行老舊小區(qū)改造,，居民紛紛在微信群建言，并參與改造施工的監(jiān)督和反饋,，協(xié)助施工隊邊改造邊完善,。就在上個月,，小區(qū)9號樓的電梯安裝完成，老樓房變成電梯房,，讓老人們也能快樂出行,。

　　實現(xiàn)善治需要形成合力。近年來,，福州市持續(xù)深化基層綜合行政執(zhí)法體制機制改革,，通過優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、科學放權(quán)賦能,、完善制度機制,，逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，激活基層治理的“神經(jīng)末梢”,。

　　“目前,，全市129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個承擔農(nóng)村事務(wù)管理職能的街道，均設(shè)置綜合執(zhí)法隊,，推動執(zhí)法力量向基層傾斜,，重點保障和強化一線執(zhí)法?！笔形庌k有關(guān)負責人介紹,。

　　有呼即應(yīng)

　　數(shù)智賦能基層治理現(xiàn)代化

　　“福新路鼓樓公安分局和福州糧食質(zhì)量安全宣傳基地中間的巷子電網(wǎng)改造施工后，每逢下雨下水道就會堵塞,?！蓖砩?，群眾通過“鼓樓社區(qū)幸福通”隨手拍上傳身邊問題,。隨即，訴求件被智能分發(fā)到溫泉街道指揮分中心,。經(jīng)研判,，溫泉街道“呼叫”市水務(wù)集團、供電中心,、聯(lián)通公司多部門協(xié)同推進,，現(xiàn)場勘察、會商,、修整,，不到24小時，困擾居民的問題得到解決,。

　　一個小小的街道,，為什么能叫得動市直部門和國企單位？原來,，為了推動基層治理,，鼓樓區(qū)在全國率先建立“一線呼叫,、一線報到、一線處置”機制,，賦予街鎮(zhèn),、社區(qū)對區(qū)直部門乃至市直部門自下而上的“呼叫權(quán)”，形成多方聯(lián)動“攥指成拳”的治理格局,?！啊痪€處置’呼叫部門100%得到有效響應(yīng)，已協(xié)同解決3.3萬多個‘急難愁盼’事項,?！惫臉菂^(qū)相關(guān)負責人介紹。

　　“一線處置”只是福州市架起政府與群眾溝通“連心橋”的縮影,。如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些,？福州持續(xù)推進“數(shù)字智治”工程，搭建政府部門,、社區(qū)與群眾的三方溝通反饋機制,，全面提高基層治理精細化、專業(yè)化,、智慧化水平,。

　　“12345，服務(wù)找政府,?！痹诟Ｖ荩@句話深入人心,，這串簡單的數(shù)字也成為市民最信賴,、最依賴的號碼。

　　12345政務(wù)服務(wù)便民熱線集“政務(wù)服務(wù),、便民服務(wù),、企業(yè)服務(wù)”為一體，24小時“接單”,、全年無休,，群眾工作生活中遇到的困難和問題，都能通過熱線電話,、網(wǎng)站,、微信等渠道咨詢、投訴,、建議,、求助。

　　“現(xiàn)在平臺不斷升級，已融入全省12345‘一張網(wǎng)’建設(shè),，打造以市級平臺為樞紐的閉環(huán)業(yè)務(wù)流程,。”12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心相關(guān)負責人介紹,，目前平臺服務(wù)范圍覆蓋市,、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級,，每個環(huán)節(jié)都有明確的辦理時限,，全程監(jiān)督且可追溯辦理過程，確?！笆率掠兄?、件件有回音”。

　　“e福州”APP也是福州人手機上的必備軟件,，智慧停車,、養(yǎng)老服務(wù)、交通出行等百余項服務(wù)事項均可“掌上查”“指尖辦”,。如今,，“e福州”便民服務(wù)送到了家門口，市民借助自助終端機,，可辦理包含交通罰沒,、醫(yī)社保證明查詢打印等89項高頻服務(wù)事項，群眾生活辦事更便捷,、更高效,。

　　截至目前，福州市12345平臺共受理群眾訴求1213萬件,；“e福州”注冊用戶數(shù)已突破1000萬,，累計為市民和企業(yè)用戶提供服務(wù)7.6億次，便民服務(wù)自助終端累計辦件量超百萬件,。

　　不斷躍升的數(shù)字,，正是福州以更暢通的渠道了解群眾訴求,，把實事辦到群眾心坎上的真實寫照,。

　　以民為本

　　暖心服務(wù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活

　　社區(qū)雖小，卻關(guān)系到千家萬戶的幸福,。如何讓群眾感覺更平安,、更幸福一些？福州一直在思考和探索,。

　　近年來,，福州的老年助餐服務(wù)在城區(qū)遍地開花的同時，也不斷向農(nóng)村延伸。

　　“開飯啦,！”午飯時分,，閩清縣白中鎮(zhèn)長者食堂日間照料中心飯菜飄香，錢理強老伯領(lǐng)完餐后開始享受一天的好“食”光,。

　　“省了做飯的麻煩,，兩素一葷一湯八塊錢，飯菜可口,，服務(wù)也周到,，我經(jīng)常來這里吃?！绷钠痖L者食堂,，錢理強的幸福感溢于言表。

　　2018年起,，福州市開始搭建完善“長者食堂”助餐服務(wù)體系,，打造499家長者食堂，遍布全市,。在此基礎(chǔ)上,，福州不斷深化拓展長者食堂服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新“長者食堂+”模式,，探索“食+學+醫(yī)”服務(wù)體系,，開展“六助一護”、家庭養(yǎng)老床位建設(shè),、適老化改造等,，全力打響“有福之州 幸福老人”品牌。

　　養(yǎng)老服務(wù)日益精細化,，鄉(xiāng)村人居環(huán)境也大變樣,。倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)陽岐村的江依姆每天都要到河邊走一走，和鄰里一起賞美景,、話家常,。“生活了一輩子的古村變這么美,、這么干凈,，出來走走，心情十分愉快,！”江依姆說,。

　　為加快建設(shè)美麗福州，去年4月,，福州市啟動“護河愛水,、清潔家園”行動,，健全河湖長制長效工作機制，拓展“河長日”內(nèi)涵,，全面提升全市河湖水系治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作水平,。隨著專項行動的持續(xù)推進，越來越多的鄉(xiāng)村舊貌換新顏,，幸福家園各美其美,、美美與共。

　　在城區(qū),，老舊小區(qū)也在悄然“變身”,。走進蒼霞新城，濃濃的幸福感撲面而來,，幸福便民驛站,、兒童夢想樂園等便民設(shè)施應(yīng)有盡有?！艾F(xiàn)在小區(qū)還有‘紅色物業(yè)管家’管理,，我們的生活品質(zhì)越來越高?！薄袄仙n霞”唐慶旺激動地說,。

　　唐慶旺口中的“紅色物業(yè)管家”是蒼霞街道家園事務(wù)服務(wù)中心，這是臺江區(qū)在全省首創(chuàng)成立的非營利性社會組織,，承接無物業(yè)小區(qū)保潔,、安保等兜底物業(yè)服務(wù)，破解老舊小區(qū)“無人管”痛點,。

　　此外,，福州市還在條件成熟的無物業(yè)小區(qū)探索打造“家園中心”2.0版本，采取國有企業(yè)提供基本物業(yè)服務(wù),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)黨組織領(lǐng)辦公益性物業(yè)服務(wù)企業(yè),、社區(qū)“兩委”組織居民自我管理等方式，提供兜底服務(wù),，實現(xiàn)從“有人管”到“規(guī)范管”的轉(zhuǎn)變,。

　　共建共治共享，匯聚各方力量,。福州為基層治理注入更多的新智慧,、新力量，更好地推動基層工作的落實,，讓千家萬戶感受到黨和政府傳遞的溫暖,，在家門口享受高品質(zhì)生活,。（記者 潘倩 王玉萍）