周行，字賓示，號(hào)鹿野，漳港人,，嘉靖三十一年(1552)舉人,，選授廣東香山縣知縣,。

　　嘉靖四十二年置澄海縣,，周行首任知縣,。上任時(shí)，知府何文翁命他確定縣城規(guī)劃和界址,。他帶領(lǐng)下屬,，邀請(qǐng)長(zhǎng)老和鄉(xiāng)彥登山涉水勘查，最后定在辟望村建立縣城,。辟望村東臨大海,，西瞰田寮，前襟外砂各村,，后帶南洋,、東隴各堡，北有蓮花峰作肩背,，南有馬耳澳作屏藩,，左右有南澳、華富各山聳峙,，南,、北兩河在此交流，處在全縣中心位置,，確是建立縣城的最佳選址,。周行奏準(zhǔn)后即著手建城事宜。他把城池,、學(xué)宮,、官署、壇廟,、街道的規(guī)模和布置都實(shí)地勘測(cè),，繪制草圖,，擬定方案,，井井有條。周行的計(jì)劃還未實(shí)施,，母親病故,，不得不扶母親靈柩回鄉(xiāng)安葬、守孝,。澄海士民挽留不得,，依依不舍。周行臨行前著有《澄海縣建置圖序》,，后來(lái)建城悉照其規(guī)劃,。澄海士民懷念周行建縣功績(jī)，崇祀于名宦祠,。