所謂出旗為民,，就是清朝乾隆年間,，為了給滿洲八旗更多的兵額以解決滿洲八旗的生計(jì)問(wèn)題,，許多漢軍旗人出旗為民,，到乾隆中后期,，漢八旗的出旗幾乎是帶有強(qiáng)迫性質(zhì)的,。當(dāng)時(shí)在廣州,、杭州,、福州等地駐防的漢八旗的旗兵或離開軍營(yíng)入民籍,，或轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)鼐G營(yíng),。但是福州駐防三江口水師營(yíng)大部分漢軍旗并沒有出旗為民，只是帶來(lái)少部分的變動(dòng),。為了弄清個(gè)中原因,，筆者查閱一史館與臺(tái)北故宮，找到一些檔案,，結(jié)合琴江志內(nèi)容,，最終弄懂，將研究的成果分享給更多讀者,。

　　當(dāng)出旗為民諭旨下達(dá)福建時(shí),，乾隆十九年六月，閩浙總督喀爾吉善和福州將軍新柱聯(lián)名上奏,，詳述有關(guān)福州駐防漢軍出旗的實(shí)施方案,，具體共六條,。分別如下：

　　一、情愿為民之漢軍,，應(yīng)聽其散往各處入籍也,。

　　二、漢軍仍愿食糧甲兵,，應(yīng)分派近省綠營(yíng)坐補(bǔ)糧缺也。

　　三,、漢軍甲兵僅馬甲先改一半,，以便滿兵坐補(bǔ)也。

　　四,、漢軍原住房屋,，無(wú)論官房自蓋，均應(yīng)留給滿兵駐防也,。

　　五,、漢軍水師甲兵，應(yīng)暫行存留,，令滿兵漸次學(xué)習(xí)頂補(bǔ)也,。

　　六、京城滿兵應(yīng)分次分路進(jìn)閩,，以免壅滯也,。

　　查三江口水師，額設(shè)漢軍甲兵六百一十名,，水師不比陸路,，一切駕駛船只、操演水務(wù),，京城滿兵初至閩省,，必須逐漸習(xí)練，方能諳曉嫻熟,，應(yīng)請(qǐng)俟挑發(fā)來(lái)閩頂補(bǔ)省城駐防披甲之滿兵到閩,。伊等所有戶下隨帶弟兄子侄成丁之人，逐一挑出,，撥往水師營(yíng),，隨營(yíng)學(xué)習(xí)，遇漢軍水師兵事故出缺,，先將學(xué)習(xí)諳曉之滿洲壯丁頂補(bǔ),，俟隨營(yíng)學(xué)習(xí)之滿洲壯丁于水師船務(wù)習(xí)熟者多，再將漢軍甲兵移補(bǔ)附近督標(biāo)水師營(yíng)閩安協(xié)綠旗名糧,。所遺漢軍甲缺,，即以滿洲補(bǔ)額,。如此漸次學(xué)習(xí)頂補(bǔ)，方于水務(wù)有益,。福州省城旗人全部換成滿洲八旗,，定期派出滿洲兵隨船學(xué)習(xí)，但是多年后水師營(yíng)出旗為民方案遲遲沒有行動(dòng),，清廷對(duì)此很不滿意,，力促福建高層快點(diǎn)行動(dòng)。

　　福州將軍臣新柱 右翼副都統(tǒng)臣曹瑛 謹(jǐn)奏為奏請(qǐng)水師旗營(yíng)暫就漢軍照例挑送領(lǐng)催以資撥補(bǔ)事,。竊照福州水師旗營(yíng),，向例預(yù)選領(lǐng)催六名送部引見，奉旨記名發(fā)回后,，俟有驍騎校員缺,，臣等將記名領(lǐng)催挨次題補(bǔ)，久經(jīng)遵行在案,。茲查該旗營(yíng)于乾隆十五年三月間,，保送領(lǐng)催六名，內(nèi)除一名病故外,，其余五名迄今悉已用完,，現(xiàn)值駐防四旗漢軍為民，惟水師營(yíng)之漢軍□□□□辦理,。伏思驍騎校一□有管駕戰(zhàn)船□率水兵操防,，非熟識(shí)海洋水務(wù)者不能勝任。新來(lái)滿兵派往學(xué)習(xí),，未必克期即能諳練,，此后遇有驍騎校員缺，必須仍挑熟識(shí)水務(wù)之漢軍領(lǐng)催補(bǔ)放,，以供指臂之用,。臣等公同酌擬水師旗營(yíng)記名領(lǐng)催業(yè)已用完，后有員缺無(wú)人可補(bǔ),，仰懇天恩俯準(zhǔn),，此次暫就漢軍領(lǐng)催內(nèi)挑選留名送部引見，奉旨記名發(fā)回,，遇缺照例題補(bǔ),，約計(jì)六名，陸續(xù)補(bǔ)用之時(shí),，先后約需數(shù)年之久,，其學(xué)習(xí)水務(wù)之滿兵，應(yīng)臻純熟,，再于滿兵內(nèi)挑選,。是否可行,，理合恭奏，伏乞皇上睿鑒,，訓(xùn)示欽遵,。謹(jǐn)奏硃批：如所議行

　　此份奏折是在乾隆皇帝頒布漢軍出旗政令之后，福州將軍新柱根據(jù)三江口水師旗營(yíng)的實(shí)際情況,，決定向皇帝申請(qǐng)仍然選用熟悉水務(wù)的漢軍驍騎校作為領(lǐng)催人選的奏折,。其理由是“非熟識(shí)海洋水務(wù)者不能勝任，新來(lái)滿兵派往學(xué)習(xí),，未必克期即能諳練”,，并且新柱也提出，等到學(xué)習(xí)水務(wù)之滿兵日臻純熟之后再行挑選,。這樣一來(lái)，即能夠“特事特辦”,，又兼顧到政令的嚴(yán)肅性,，也給皇帝一個(gè)臺(tái)階下。既然將軍都這么誠(chéng)懇了,，皇帝也沒有更高明的辦法,，自然也就順勢(shì)答應(yīng)了。這件事再次證明,，乾隆皇帝試圖通過(guò)漢軍出旗來(lái)解決滿人生計(jì)問(wèn)題的想法,，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)還是有點(diǎn)骨感的,。但不管怎么說(shuō),，即使有所打折，這一政策總體上還是比較有成效的,。在大原則的基礎(chǔ)上,，特殊情況特殊處理，這也在情理之中,。

　　乾隆二十五年福州將軍舍圖肯奏折中也提到出旗為民方案,，充滿太多無(wú)奈，乾隆皇帝不得不妥協(xié),。折子中是這樣寫道:前經(jīng)軍機(jī)大臣議準(zhǔn),，暫行存留。遣閑散滿洲人等操練,，俟熟習(xí)者多,，再行陸續(xù)改補(bǔ)等語(yǔ)。現(xiàn)將三江口水師營(yíng)漢軍兵弁,，照原奏陸續(xù)出旗,，但查駐防兵一千名內(nèi),，甲缺尚不敷挑，實(shí)無(wú)撥往水師營(yíng)操演之人,。三江口水師營(yíng)漢軍兵弁,，請(qǐng)照原議暫留。數(shù)年后,，另戶滿州生齒日繁,，俟其年力強(qiáng)壯，可得五十名時(shí),，另行奏請(qǐng),。以五十名為一隊(duì)，前往水師營(yíng)充補(bǔ),。如不敷,，照原奏將漢軍人等出旗，調(diào)撥閩省綠旗水師營(yíng),，即以此缺挑補(bǔ)閑散滿洲,。由滿員內(nèi)，將可以彈壓兵丁者,，揀派一員,，暫行遣往水師。令其操練,，遇水師營(yíng)員弁缺出充補(bǔ),。其水師營(yíng)六百十名兵，照此辦理,。硃批,，著照所奏行。

　　根據(jù)此份奏折的描述,，可見漢軍出旗制度推進(jìn)緩慢,，其主要原因還是滿兵員額不足，所以不得已只能將旗營(yíng)漢軍暫行存留,。只派了1名滿旗協(xié)領(lǐng)前往琴江旗營(yíng)管理,，以便日后行動(dòng)做了準(zhǔn)備。一邊操練,，一邊等待漢軍出缺,。說(shuō)明這一政策的實(shí)施遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的效果。另外,，奏折中提到“查駐防兵一千名內(nèi),，甲缺尚不敷挑，實(shí)無(wú)撥往水師營(yíng)操演之人”,。意思是,，駐防福州的兵丁甲缺都不夠挑補(bǔ),，所以就更沒有多余的兵丁可以撥往琴江水師營(yíng)。按照漢軍出旗制度最初設(shè)計(jì)的行動(dòng)路線,，應(yīng)該是將旗營(yíng)漢軍撥往綠營(yíng)頂補(bǔ)綠營(yíng)甲缺,，然后再由京城滿兵頂補(bǔ)旗營(yíng)漢軍的甲缺。但是滿州八旗在福州省城編制有二千多名,，還沒有補(bǔ)充完,，哪里有人調(diào)拔到水師營(yíng)，希望朝廷可以考慮一下他們的困難,，而且來(lái)自京城的滿兵還需要長(zhǎng)時(shí)間學(xué)習(xí),，才能熟知水務(wù),還有水師營(yíng)所在的地方是在閩江邊，條件遠(yuǎn)不如省城來(lái)得好,，多數(shù)滿州旗兵不愿前往,。

　　當(dāng)清廷看到水師營(yíng)換防方案沒有辦法實(shí)現(xiàn)，后就轉(zhuǎn)對(duì)水師營(yíng)兵額進(jìn)行減少,，也從鄭家莊那邊調(diào)7戶過(guò)來(lái)補(bǔ)充,。《琴江志?營(yíng)制》卷收錄一篇題為《八十一戶之裁汰》的記載,，所述是關(guān)于乾隆三十四年(1769)琴江旗營(yíng)漢軍出旗制度實(shí)施的一些細(xì)節(jié)。原文如下：乾隆二十一年奉準(zhǔn)戶部咨,，另記檔,、養(yǎng)子、開檔人等出旗為民案內(nèi),，現(xiàn)在當(dāng)差人等仍照常當(dāng)差,，停止挑補(bǔ)，缺出時(shí)裁汰,。查本營(yíng)有現(xiàn)食錢糧之另記檔案開戶戶下兵八十八名,。自乾隆二十二年起至三十四年止，陸續(xù)出旗停缺,。內(nèi)除乾隆二十八年將軍福具奏,、軍機(jī)處議覆，原在京城三四幫另記檔案人等撥往福州駐防,，因不足五百之?dāng)?shù),，將滿、蒙,、漢另戶三十二名撥往足數(shù)駐防,。此三十二名內(nèi)，滿州,、蒙古另戶二十五名撥歸滿州旗分當(dāng)差外,，所有漢軍另戶七名撥歸漢軍水師旗營(yíng)頂補(bǔ)另記檔案人等之停缺兵額外,，其余八十一名兵缺停補(bǔ)餉銀。漢軍出旗制度正式頒布于乾隆七年(1742),，然而,，此項(xiàng)制度實(shí)際上在實(shí)施的過(guò)程中遇到了各種各樣的現(xiàn)實(shí)困難，導(dǎo)致越到后期,，其實(shí)施效果越打折扣,。第一，該項(xiàng)制度原本規(guī)定必須完全以京城滿兵來(lái)頂補(bǔ)地方漢軍出缺,，但從《八十一戶之裁汰》一文中我們看到,，由于京城滿兵員額不足，只能以滿,、蒙,、漢另戶中抽調(diào)一部分以補(bǔ)足員額，且最終撥補(bǔ)琴江旗營(yíng)出缺的仍然是漢軍旗籍另戶,。根據(jù)琴江人黃心書所撰的《琴江黃氏族譜》記載,，其先祖原為河北鄭家莊駐防漢軍，于乾隆二十八年來(lái)閩駐防,?？梢娖湔钱?dāng)年被調(diào)撥來(lái)閩的7戶漢軍之一。第二,，漢軍出旗制度在執(zhí)行過(guò)程中由原定的出缺即撥補(bǔ)改為以出缺停補(bǔ)為主,、出缺撥補(bǔ)為輔，琴江旗營(yíng)原有88名戶下兵,，最終只補(bǔ)了7名出缺,，其余81名自然停補(bǔ)，這一年距離漢軍出旗制度頒布已過(guò)27年,。從這些記載可以看出,，漢軍出旗制度的初衷原本是想通過(guò)保證兵員總量不變的前提下，縮小漢軍比例,、擴(kuò)大滿兵食餉份額,，從而解決滿洲八旗生計(jì)問(wèn)題。但最終由于一方面滿族人口增速不如預(yù)期,，二方面漢軍餉銀依然數(shù)額龐大,，導(dǎo)致只好通過(guò)直接裁員的方式被動(dòng)解決生計(jì)問(wèn)題，其結(jié)果實(shí)際上導(dǎo)致了兵員總量縮減,，這在一定程度上對(duì)清兵的總體戰(zhàn)斗力產(chǎn)生了負(fù)面影響,。

　　綜上所述，出旗為民的政?給琴江帶來(lái)一些變化，協(xié)領(lǐng)一職只能由滿洲八旗協(xié)領(lǐng)出任,，本營(yíng)旗人最高只能擔(dān)任佐領(lǐng)一職,，琴江的六百多名編制在減少。琴江旗人來(lái)源大部分原來(lái)省城老四旗,，少數(shù)人來(lái)自鄭家莊駐防,。清廷為琴江注入新的血液，促進(jìn)琴江旗營(yíng)社會(huì)更好發(fā)展,。開發(fā)與保護(hù)琴江過(guò)程中,，我們需發(fā)充分挖掘歷史資源，才能迎著朝陽(yáng),，蒸蒸日上,。