區(qū)人民政府區(qū)長 蔡勁松

各位代表：

　　現(xiàn)在我代表長樂區(qū)人民政府向大會作政府工作報告,，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見,。

　　2020年工作暨“十三五”發(fā)展回顧

　　2020年,，面對艱巨繁重的發(fā)展任務和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在上級黨委,、政府和區(qū)委的正確領導下,，區(qū)政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展,，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，積極融入“三個福州”建設,，認真開展“當先鋒打頭陣,、抓項目促跨越”主題競賽活動，全方位推動高質量發(fā)展超越,，較好地完成了區(qū)十七屆人大四次會議確定的各項任務,。預計全區(qū)地區(qū)生產總值突破千億元，增長6.5%,；第一產業(yè)增加值增長3.5%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；第三產業(yè)增加值增長5.5%,；固定資產投資增長15%,；一般公共預算總收入增長5.2%,；地方一般公共預算收入增長3.5%；實際利用外資完成6.92億元,；進出口總值完成175億元,；社會消費品零售總額完成158.4億元；居民人均可支配收入增長3.5%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%,；完成市下達的減排降碳目標。第七次全國人口普查登記工作順利完成,。一年來的主要工作和成效是：

　　一,、疫情防控堅決有力。堅持人民至上,、生命至上,，按照堅定信心、同舟共濟,、科學防治,、精準施策的總要求，全力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)。認真落實“外防輸入,、內防反彈”工作要求,，健全完善常態(tài)化疫情防控機制，堅持人物同防,、海陸聯(lián)防,、群防群控，壓實“四方責任”,，采取了嚴守“四道關口”,、救治患者“四早”“四集中”、運用大數(shù)據(jù)“智慧抗疫”,、冷鏈食品“三個全面”等措施，建成全省首個“方艙”PCR實驗室,，核酸檢測提級擴面,，堅守長樂國際機場“第一道防線”，2月8日起無本地新增確診病例,，2月12日起無本地新增疑似病例,。福州長樂機場海關、區(qū)入境人員海瀛灣醫(yī)學觀察點2個單位獲評省抗擊新冠肺炎疫情先進集體,。

　　二,、濱海新城加快建設,。堅持規(guī)劃引領，啟動長樂區(qū)國土空間規(guī)劃,、福州新城區(qū)概念規(guī)劃等5項規(guī)劃,，完成12項濱海新城及臨空經濟區(qū)規(guī)劃。堅持和諧征遷,，濱海新城及其臨空經濟區(qū)征交地1.58萬畝,、征遷135.7萬平方米，濱海新城安置房二期,、三期,、五期順利完成選房，安置房四期竣工,、六期動建,。堅持產城融合，成功承辦第三屆數(shù)字中國建設峰會長樂分會場活動,，簽約總投資499億元的衛(wèi)星互聯(lián)網,、天津大學產學研等49項戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，中國移動數(shù)據(jù)中心一期,、電信東南信息園,、省精準醫(yī)學產業(yè)創(chuàng)新中心、貝瑞和康一期等11個產業(yè)項目竣工,，濱海信息產業(yè)園一期,、中電數(shù)據(jù)、均和云谷等69個項目集中開工,，長樂功能區(qū)119家規(guī)上工業(yè)企業(yè)預計實現(xiàn)產值1243.66億元,、增長3.94%；機場二期啟動建設,，福平鐵路通車運營,，地鐵6號線長樂段進入調試，城際鐵路F1全線開工,，國道G316漳港至營前段加快建設,，國道G228外文武圍墾路堤結合、文松路提升改造等8個道路工程建成通車,，三營澳路橋完成主體工程,，復旦大學附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院基本建成，海峽青少年活動中心,、福州濱海實驗幼兒園,、長師附小濱海校區(qū)、東湖濕地公園一期等15個項目竣工投用，天津大學福州國際校區(qū),、CBD輸配環(huán)工程,、沿海防護林二期等21個項目進展順利，交通銀行濱海支行,、東湖萬豪酒店開業(yè),。福州臨空經濟示范區(qū)獲國家發(fā)改委、民航局批復,，駿鵬智造,、阿石創(chuàng)光電、網龍?zhí)旒?9個產業(yè)項目竣工投產,，臨空經濟區(qū)269家規(guī)上工業(yè)企業(yè)預計實現(xiàn)產值1200億元,、增長6.3%；鵬程路二期改造,、文鶴路馬山段等通車,，空港醫(yī)院建成，文鶴中路,、仙曇北路,、龍翔小區(qū)和棋山花園安置房、臨空醫(yī)院等25個項目加快建設,。堅持創(chuàng)新驅動,，建立創(chuàng)新驅動工作指標體系，以“四最”標準和“1+5+4”模式建設東湖“三創(chuàng)園”,，順利落地海爾海創(chuàng)匯,、數(shù)字融合智慧谷等項目，成功入駐華為鯤鵬,、博思軟件等龍頭企業(yè),，累計注冊企業(yè)529家、注冊總資本447.4億元,。堅持引智聚才,，制定出臺濱海新城人才住房、支持大中專畢業(yè)生和臺灣青年來航就業(yè)創(chuàng)業(yè)八條措施等優(yōu)惠政策,，“知創(chuàng)福建”省級知識產權公共服務平臺工作站授牌成立,，福州市智慧物聯(lián)信息技術研究院、數(shù)據(jù)資產運營公司等注冊落地,，建立福州技術市場服務點,，引進大數(shù)據(jù)、健康醫(yī)療,、智能制造等領域博士21名、碩士155名。東湖數(shù)字小鎮(zhèn)促進產城人文融合的舉措入選第二輪全國特色小鎮(zhèn)典型經驗,。

　　三,、三大攻堅戰(zhàn)有效實施。金融運行總體平穩(wěn),，重視防范化解金融風險,，“信用長樂”建設持續(xù)推進，突出金融支持實體經濟,，幫助265家中小微企業(yè)申請紓困專項貸款21.8億元,、16家全國疫情防控重點企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠再貸款11億元，“海峽·長樂周轉貸”為21家企業(yè)提供過橋資金27筆共11.06億元,。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝,，加強對困難群眾的走訪幫扶，實施城鄉(xiāng)居民一體化保障標準和社會救助保障金增長機制經驗做法獲國務院第七督查組表揚,，與定西漳縣的東西部扶貧協(xié)作,、南平松溪的山海協(xié)作、寧德周寧和福安康厝鄉(xiāng),、龍巖永定的對口幫扶深入開展,，幫助漳縣鞏固全縣脫貧摘帽成果。污染防治持續(xù)推進,，第二次污染源普查工作通過國家生態(tài)環(huán)境部驗收,，九大類77項生態(tài)環(huán)境保護目標任務、第二輪中央生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改工作有序推進,，閩江流域長樂段山水林田湖草生態(tài)保護修復項目基本完成,，閩江河口濕地生態(tài)保護提升、閩江沿線長樂段環(huán)境整治進展順利,，龍峰渣土資源化利用項目一期建成投產,、二期建成試運行，空港污水處理廠啟動建設,，投入7.7億元建成污水管網1066公里,，17條河道清淤整治13.7公里，取締關停散亂污企業(yè)（場所）23家,，植樹造林3454畝,，“村植千樹”完成71個村，空氣質量優(yōu)良率達98.09%,。

　　四,、產業(yè)發(fā)展活力增強。334項省市區(qū)重點項目完成投資602億元,，“五個一批”第三季度正向激勵綜合考評位居全省第一,，“一抓一促”綜合考評位居全市前列,。大力實施數(shù)字經濟賦能先進制造業(yè)，堅持用工業(yè)互聯(lián)網打通產業(yè)鏈供應鏈操作鏈,，已打造駿鵬智造,、景豐科技等5個智能化工廠，恒申合纖,、雪人制冷等8個數(shù)字化示范車間,，近200家工業(yè)企業(yè)接入長樂紡織工業(yè)互聯(lián)網平臺。開展“百項千億”技改專項行動,，76項省市工業(yè)重點技改項目完成投資185億元,，技改投資增量貢獻率位居全市前列。大東海實業(yè),、恒申集團,、永榮控股上榜2020中國企業(yè)500強，金綸高纖等4家企業(yè)上榜2020中國民營企業(yè)500強,，長源紡織等5家企業(yè)上榜2020中國制造業(yè)民營企業(yè)500強,。新增國家級高新技術企業(yè)23家、省級21家,，獲批省市科技計劃項目9個,，列入重點上市后備企業(yè)56家，工業(yè)企業(yè)規(guī)下轉規(guī)上44家,，華漁教育科技,、網龍普天教育科技分別入選省級數(shù)字領域“獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè),，新認定省科技小巨人領軍企業(yè)4家,、“專精特新”企業(yè)2家、院士工作站1個,，“5G+智慧教育應用示范”等4個項目入選省數(shù)字經濟百項應用場景?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，26個市級服務業(yè)重點項目完成投資145.9億元,，商貿服務業(yè)企業(yè)限下（規(guī)下）轉限上（規(guī)上）73家,，京東、菜鳥等電商物流開始運營,。平臺經濟健康發(fā)展,，23家平臺企業(yè)（項目）納統(tǒng)銷售額突破300億元。組織開展“全閩樂購·惠聚榕城”等線上線下活動230場,，東湖數(shù)字小鎮(zhèn),、萬星青鸞廣場2個夜色經濟示范街區(qū)建成開街，實現(xiàn)消費回補和潛力釋放,。

　　五,、營商環(huán)境不斷優(yōu)化,。重點領域改革穩(wěn)步推進，我區(qū)入選全國《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》實施試點,?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“互聯(lián)網+政務服務”有效推進,，行政服務中心、便民服務中心完成整合提升并在首占營前新區(qū)集中辦公,，在全省率先建成并運行“區(qū)塊鏈+惠民資金網”“區(qū)塊鏈+公證平臺”,，取消行政審批事項29項，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項達3070項,、占比達99.64%,。認真落實中央和省市區(qū)惠企援企穩(wěn)崗政策措施，率先制定出臺復工復產“航八條”,，兌現(xiàn)各類企業(yè)扶持資金14.67億元,，累計減稅降費8.69億元，積極爭取地方政府債券和抗疫特別國債22.29億元,。推廣“電e金服”8.4億元,，精準執(zhí)行“支持性兩部制電價政策”，全年降低企業(yè)用電成本4.8億元,。開展“雙百雙千”增產增效專項行動,、減停產工業(yè)企業(yè)和負增長商貿服務業(yè)企業(yè)走訪幫扶等活動，280家“雙百雙千”企業(yè)增產面達99%,，綜合排名位居全市前列,。招商引資成效顯著，采取云招商,、基金招商等模式,，金茂集團“中國印”、國電投福建區(qū)域總部等項目順利落地,，開展“大抓產業(yè),、抓大產業(yè)”重點項目簽約、預期總投資445億元,，“招商2020”引進重大招商項目55項,、預期總投資909.7億元。57個“海上福州”項目預計完成投資223.2億元,，綜合考評位居全市第一,。松下港區(qū)航道二期工程、牛頭灣作業(yè)區(qū)12-13#泊位基本建成,。開展5G基站,、人工智能等“新基建”專項行動,，完成投資53.16億元，建成5G基站460個,。

　　六,、城市功能品質提升。新一輪城市品質提升,、城區(qū)“十位一體”綜合提升,、機場高速沿線景觀高標準品質提升共422個項目完成投資9.27億元，營前瀛洲,、航城江蓮片區(qū)改造基本完成,，檢察院宿舍小區(qū)等7個老舊小區(qū)改造全力推進，南山生態(tài)公園二期,、洞江湖公園一期建成投用,，城區(qū)牛山公園、南山生態(tài)公園棧道工程啟動建設,。交通基礎設施更加完善,，長福高速、長平高速順利通車,，道慶洲過江通道跨江主橋合龍,，東南快速通道萬新路復線段建成，完成西洋南路,、鄭和路,、興賢路等交通治堵改造工程，會堂南路（203省道至龍景路）,、岱嶺隧道及連接線等進展順利,，營濱路提升改造、金福路及連接線,、文浮路潭頭街段,、臚峰大道改造等工程加快建設，營前港閘橋工程主體建成,。公交優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施,，新增、優(yōu)化公交路線19條,，線路營運總里程達600公里,。新增公共停車泊位636個。供水供電工程取得進展,，新遠航水廠,、炎山泵站至遠航水廠原水管道加快建設，城區(qū)至羅聯(lián)供水管道,、仙濱仙岐路供水管道等供水項目順利完成,，福平鐵路110千伏松下牽引變外部供電,、110千伏西區(qū)變增容、110千伏渡橋變擴建工程建成投用,，220千伏阜山變電站,、董奉變電站開工建設。車里垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用,，生活垃圾分類“三端四定”工作深入開展,，建成標準示范片區(qū)5個，穩(wěn)步推進城區(qū)垃圾分類全覆蓋,。深化市政設施智慧化管理,，城區(qū)污水管道檢測、首占營前新區(qū)雨污管道清淤檢測基本完成,。

　　七、鄉(xiāng)村振興扎實推進,。實施特色產業(yè)發(fā)展,、人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村振興十大領域96個重點工作任務，鄉(xiāng)村振興示范試點扎實推進,。落實“米袋子”省長責任制,，糧食種植面積基本穩(wěn)定在17.45萬畝以上，土地整理5.5萬畝,，耕地拋荒撂荒整治1256.16畝,，耕作層表土剝離再利用34萬立方米，新增高標準農田2萬畝,。落實“菜籃子”市長負責制,，穩(wěn)定蔬菜供給、生豬生產,，擴建生豬養(yǎng)殖場4家,。特色現(xiàn)代農業(yè)建設取得新進展，新認證“三品一標”農產品16個?，F(xiàn)代漁業(yè)加快轉型,，梅花五顯鼻二級漁港加快建設。農村集體產權制度改革完成清產核資,、成員界定,、股權量化等工作，完成農村宅基地和集體建設用地使用權及房屋所有權確權調查工作,，全面推進農村土地承包確權檔案數(shù)字化建設,。選派省市區(qū)科技特派員124名，實現(xiàn)所有行政村全覆蓋,。圍繞“整潔長樂”“綠色長樂”“人文長樂”和“拆,、整,、清、綠,、護”五個專項,，深入開展“美麗長樂”大行動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,。投入1.5億元新建21個,、再提升24個美麗鄉(xiāng)村，新改建公廁49座,，整治農房2050棟,，梅花鎮(zhèn)、江田南陽村省級“十鎮(zhèn)百村”項目有序推進,，營前長安村獲評省級美麗休閑鄉(xiāng)村,、福州十大魅力鄉(xiāng)村。農村公路建設持續(xù)提升,，完成農村公路示范提升及安全生命防護工程189公里,。城鄉(xiāng)供水一體化建設持續(xù)推進，啟動松下鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化試點,，完成金峰,、首占等農村飲水安全鞏固提升項目11個。處置“兩違”187萬平方米,，農村亂占耕地建房專項整治工作強力推動,。清理批而未供和閑置土地1397畝。深化殯葬改革和違建墳墓生態(tài)整治,，整治硬化墳墓1582臺,，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓（一期）和16個生命公園建設。深入開展房屋結構安全隱患大排查大整治工作,，排查房屋54.16萬棟,，整治隱患4016宗并通過驗收。

　　八,、民生福祉持續(xù)改善,。教育、衛(wèi)生健康,、養(yǎng)老等六大類158個民生補短板項目完成投資72.4億元,，五類30個為民辦實事項目完成投資27.1億元。教育事業(yè)扎實推進,，教育“兩項督導”被省政府教育督導委員會評為優(yōu)秀等級,。加大薄弱校優(yōu)化整合，推動教育集團化辦學，厚福中學并入長樂五中,，江田中學并入長樂七中,，成立漳港中心小學龍峰校區(qū)、金峰中心幼兒園東湖灣校區(qū)等,。首占大名城幼兒園等3所小區(qū)配套園及長樂五中,、玉田中學、文武砂中學,、松下大祉小學等32個學校項目竣工投用,。成立區(qū)教育發(fā)展促進會，募集社會資金用于獎教獎學,、助教助學,。醫(yī)療衛(wèi)生短板加快補齊，古槐中心衛(wèi)生院新院建成投用,，空港醫(yī)院,、松下衛(wèi)生院公衛(wèi)大樓竣工，區(qū)人民醫(yī)院和湖南,、羅聯(lián)衛(wèi)生院新院主體結構封頂,，文武砂衛(wèi)生院、江田中心衛(wèi)生院啟動建設,。12大類46項基本公共衛(wèi)生服務項目有序推進，我區(qū)獲評第五批國家慢性病綜合防控示范區(qū),。18個鎮(zhèn)街全部完成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,，猴嶼鄉(xiāng)獲評國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。237家村衛(wèi)生所全面開通醫(yī)?！按宕逋ā?，全省首家醫(yī)共體監(jiān)管平臺落地區(qū)總醫(yī)院。養(yǎng)老服務不斷健全,，啟動1.2萬人農村居家養(yǎng)老政府購買服務,，建成梅花鎮(zhèn)居家養(yǎng)老社區(qū)服務照料中心、文武砂東湖社區(qū)養(yǎng)老服務站和25個農村幸福院,，椿萱樂老年公寓一期竣工,，文福苑老年公寓加快建設。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7901人,，轉移農村富余勞動力6408人，社會保險覆蓋面持續(xù)擴大,。文體事業(yè)健康發(fā)展,，區(qū)融媒體中心建設通過省級驗收，“三館三中心”加快建設，改造提升文化站4家和文化服務中心46家,，放映農村公益電影3101場,。舉辦全民健身健步行活動，承辦第三屆“吳清源杯”世界女子圍棋賽暨世界人工智能圍棋大賽,。文保工作有序開展,，歷史建筑和古厝保護不斷加強，建立歷史建筑保護管理信息平臺,，申報4個省級文保單位,、3處不可移動文物，挖掘“海絲拾古”1578處,，和平街特色歷史文化街區(qū)開街,。長樂大眾閩劇團獲評全國基層文藝院團先進集體。文明創(chuàng)建持續(xù)深化,，城區(qū)文明程度和市民文明素質不斷提高,，移風易俗工作成效進一步鞏固，文明鄉(xiāng)風逐步形成,。在全市率先實現(xiàn)新時代文明實踐所（站）全覆蓋,，航城琴江滿族村、漳港百戶村獲評第六屆全國文明村,，區(qū)供電公司獲評第六屆全國文明單位,。社會救助力量增強，區(qū)慈善總會,、海外域外鄉(xiāng)親聯(lián)誼會等社團組織積極開展扶貧濟困,、愛心助學、醫(yī)療救助,、老區(qū)幫扶等活動,，累計救助金額達3751萬元，受益群眾11.85萬人次,。社會治理不斷完善,，掃黑除惡專項斗爭取得明顯成效，“七五”普法工作扎實有效,，“平安長樂”建設進一步深化,，樂和解平臺全區(qū)推廣，“陽光餐飲”工程全面實施,，安全生產,、應急管理、食品藥品安全,、防汛防臺等工作有序推進,，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

　　九、自身建設得到加強,。鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，強化理論武裝,，新時代意識形態(tài)工作進一步加強,。認真開展突破“難、硬,、重,、新”工作行動，著力推動黨員干部擔當盡責,、激情創(chuàng)業(yè),。貫徹落實新時代全面從嚴治黨總要求，持續(xù)加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作,，強化重大工程建設,、公共資源交易等重點領域監(jiān)管，一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，力戒形式主義,、官僚主義，倡導厲行節(jié)約,、反對浪費,。認真踐行“馬上就辦、真抓實干”精神,，深化機關效能建設，持續(xù)整治“虛僵躲拖腐”不良作風,，實施效能問責18人次,。堅持依法行政，健全完善重大行政決策機制,。推進審計監(jiān)督全覆蓋,，審計監(jiān)督力度不斷加大。認真執(zhí)行區(qū)人大各項決議決定,，自覺接受區(qū)人大常委會法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案1件,、代表意見建議129件,，政協(xié)提案112件。此外，國防動員,、退役軍人服務,、民兵預備役、雙擁共建,、人防,、海防、工青婦,、老齡,、民族、宗教,、外事,、僑務、港澳臺,、科普,、氣象、保密,、檔案,、媒體融合、新聞出版等各項工作也取得新成績,。

　　各位代表,，2020年主要目標任務的完成，為“十三五”收官劃上圓滿句號,。五年來,，全區(qū)上下知重負重、攻堅克難,，順利完成“十三五”發(fā)展規(guī)劃的各項任務,。主要有七個方面的成就：

　　一是綜合實力穩(wěn)步提升。2020年全區(qū)地區(qū)生產總值,、一般公共預算總收入,、地方一般公共預算收入分別突破千億元、80億元,、50億元大關,，人均地區(qū)生產總值超13萬元；累計完成固定資產投資超3000億元,。2017-2019年連續(xù)三年榮獲福州市績效考核優(yōu)秀等次,。2017年撤市設區(qū)，2020年位列全國百強新城區(qū)第40位,。二是濱海新城加速崛起,。編制完成濱海新城“1+55+1”規(guī)劃體系,，累計征交地7萬畝、征遷455萬平方米,，五批265個重點項目高質量推進,，一大批重點產業(yè)、民生,、生態(tài)項目建成投用,，一座產城融合發(fā)展的現(xiàn)代化新城、宜居宜業(yè)的省會城市副中心已初見雛形,。三是產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級,。三次產業(yè)結構比例從2016年的8.1：63.3：28.6優(yōu)化到2020年的6.1：63.9：30，數(shù)字經濟占GDP比重突破50%,，342項重點技改項目完成投資938億元,，紡織化纖行業(yè)等裝備技術、工藝水平走在全國前列,，2020年入選全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市,，位列中國工業(yè)百強區(qū)第55位。四是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調性增強,。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興同步推進,，現(xiàn)代化中心城區(qū)加快建設，舊屋區(qū),、老舊小區(qū)改造扎實推進,，城市空間布局優(yōu)化，基礎設施不斷完善,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,，常住人口城鎮(zhèn)化率達56%。五是人民生活質量普遍提高,。民生投入持續(xù)加大,，區(qū)財政用于民生領域支出累計246億元，占一般公共預算支出的76.4%,。社會保障體系更加完善,，基本公共服務能力顯著提升，社會事業(yè)全面發(fā)展,，城鄉(xiāng)群眾收入穩(wěn)步提升,，社會總體和諧安定,，榮獲全國雙擁模范城（縣）,、省級文明城區(qū)等稱號。六是生態(tài)文明建設成效明顯,。深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設,，堅決打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，在全省率先編制自然資源資產負債表,，全面落實“河長日”“河湖長制”“灘長制”“林長制”，空氣質量位居全市前列,。七是改革開放縱深推進,。重點領域改革扎實推進，供給側結構性改革全面鋪開,，營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，對外開放持續(xù)拓展，經濟發(fā)展動力活力有效增強,。

　　各位代表,，艱難困苦，玉汝于成,。這些成績的取得,，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導,，區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督與大力支持的結果，是全區(qū)人民團結奮斗,、社會各界共同努力的結果,。在此，我謹代表區(qū)人民政府,，向全區(qū)人民,，向人大代表、政協(xié)委員,、各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,、各人民團體,、離退休老同志和社會各界人士，向駐航部隊,、武警官兵,、公安政法干警，向關心支持長樂發(fā)展的海內外鄉(xiāng)親,，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務工作者,、社區(qū)工作者、基層干部職工,，表示衷心的感謝,！

　　總結成績的同時,，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在著不少問題和不足，主要表現(xiàn)在：常態(tài)化疫情防控需要常抓不懈,；濱海新城建設亟待提質增效,，聚產業(yè)、聚人氣,、聚活力工作仍需不斷深化,；經濟結構還需調整優(yōu)化，新興產業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢還沒有形成,，第三產業(yè)比重偏小,，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的任務還十分艱巨；改革開放亟待深化,，創(chuàng)新能力有待提升,，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，部分民營企業(yè)生產經營還比較困難,，金融風險等還需高度警惕,；城市功能品質提升、城市精細化管理和鄉(xiāng)村振興工作還任重道遠,；教育,、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老等民生事業(yè)與廣大群眾的期盼還有差距,；政府治理體系和治理能力建設需要加強,，等等。對此,，我們將切實采取有效措施,，認真加以解決。

　　“十四五”發(fā)展暨2021年工作安排

　　根據(jù)《中共福州市長樂區(qū)委關于制定長樂區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》,，區(qū)政府編制了《福州市長樂區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要（草案）》,。

　　“十四五”發(fā)展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導,，堅持以人民為中心,，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放,，堅持系統(tǒng)觀念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把傳承“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓作為重要指引,，以全方位推動高質量發(fā)展超越為主題,，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設現(xiàn)代化經濟體系,，高質量建設濱海新城,，率先融入新發(fā)展格局，全面深化對臺融合,，科學推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧,，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的長樂篇章,。

　　“十四五”發(fā)展的主要目標是：一是經濟發(fā)展取得新成效。經濟持續(xù)健康發(fā)展,，經濟結構不斷優(yōu)化,，科技創(chuàng)新水平顯著提升，經濟總量在全市保持領先地位,。把“大抓產業(yè),、抓大產業(yè)”作為推動高質量發(fā)展的重要抓手，力爭培育3-5家千億級龍頭企業(yè),，形成以數(shù)字經濟為引領,，實體經濟與數(shù)字經濟、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的現(xiàn)代化產業(yè)體系,。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施,，全社會研發(fā)經費投入穩(wěn)步增長，R&D投入年均增長15%以上,。高新技術企業(yè)總量突破200家,，接入,、使用工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)超過1000家，數(shù)字經濟占GDP比重突破60%,，打造全省數(shù)字場景應用“第一區(qū)”,。二是改革開放邁出新步伐?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化,，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破,。政務服務系統(tǒng)更加完善,，營商環(huán)境進一步優(yōu)化,，市場主體更具活力。對臺各領域融合持續(xù)深化,，對臺先行示范作用更加凸顯,。三是社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心,，人民思想道德素質,、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系進一步健全,，文化產業(yè)發(fā)展更具時代內涵,，科技創(chuàng)新與文化生產要素組合更加優(yōu)化，人民精神文化生活日益豐富,，長樂特色文化品牌打造更具影響力,，文化軟實力進一步提升。四是生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步,。國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革任務扎實有序推進,，區(qū)域國土空間開發(fā)保護體系進一步健全，資源配置利用更加有效合理,，能源結構持續(xù)優(yōu)化,，單位生產總值能耗下降，打造聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標國內樣板城市,。五是民生福祉達到新水平,。居民收入增長和經濟增長基本同步，收入分配結構不斷優(yōu)化,，基本公共服務均等化水平大幅提升,，教育質量不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善,，多層次社會保障,、養(yǎng)老服務體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民安居樂業(yè),。六是治理效能再上新臺階,。社會主義民主法治更加完善，政府職能加快轉變,，基層社會治理水平明顯提高,，矛盾糾紛解決機制更加健全，社會治理更具預見性,、準確性、高效性,。重大突發(fā)事件應急處置機制更加完善,，自然災害防御水平大幅提升，發(fā)展安全保障更加有力,。七是區(qū)域能級實現(xiàn)新提升,。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化向城市化的過渡轉型，著力打造省會新城區(qū),、副中心,，城市規(guī)模、人口規(guī)模,、經濟規(guī)?？缭叫屡_階，東湖融合發(fā)展區(qū),、洞江湖融合發(fā)展區(qū),、閩江口融合發(fā)展區(qū)“三區(qū)”融合、多極發(fā)展,，國際航空貨運樞紐建設取得重大進展,，建成具有影響力的綜合物流節(jié)點，全面融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設,，輻射引領示范作用更加明顯,，加快打造現(xiàn)代化國際城市的重要窗口。

　　2021年是現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年,。根據(jù)“十四五”發(fā)展的總體要求和目標任務,，2021年我區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%，第一產業(yè)增加值增長3%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%,，第三產業(yè)增加值增長10%，固定資產投資增長11%,，一般公共預算總收入增長5%,，地方一般公共預算收入增長5%，實際利用外資增長2%，社會消費品零售總額增長8%,，居民人均可支配收入增長7%,，進出口總值、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市下達的目標,，完成節(jié)能減排降碳任務,。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好五方面工作：

　　一,、貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,，提升產業(yè)支撐力

　　堅持筑底板穩(wěn)一產。保障糧食安全,，解決好種子和耕地問題,，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略和“米袋子”省長責任制,，牢牢守住耕地紅線,，確保糧食種植面積基本穩(wěn)定在17.45萬畝以上，新增高標準農田1.7萬畝,，提升江田-古槐“五新”技術集成產糧園區(qū),，鞏固萬畝馬鈴薯和水稻高產示范區(qū)創(chuàng)建成效。落實“菜籃子”市長負責制,，保障生豬等重要副食品供給,，保持物價水平總體穩(wěn)定。認真落實強農惠農政策,，扶持數(shù)字農業(yè),、設施農業(yè)、休閑農業(yè)做優(yōu)做強,，推進特色現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展,。堅持土地承包關系長久穩(wěn)定，深化農村集體產權制度改革,，持續(xù)推進農村土地承包經營權流轉,。加強農村宅基地管理，嚴格落實“一戶一宅”制度,。深入推進科技特派員工作,，重視新型職業(yè)農民培養(yǎng)，扶持培育農民合作社,、家庭農場等新型農業(yè)經營主體,。持續(xù)推進省級現(xiàn)代蔬菜產業(yè)園、農民創(chuàng)業(yè)園等建設,，提升“青山龍眼”“漳港海蚌”“長樂番薯”等品牌效益,，推廣漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖,。深入實施漁港建設三年行動計劃，加快梅花五顯鼻二級漁港建設,，推動松下長嶼,、潭頭、漳港三營澳等二級漁港提升改造,。

　　堅持鍛長板優(yōu)二產,。開展工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)標準化建設行動，依托東湖“三創(chuàng)園”,、臨空經濟示范區(qū),、長樂功能區(qū)，抓好扶引龍頭,、規(guī)劃布局,、配套設施等7大專項行動，重點實施濱海新城研發(fā)樓,、臨空經濟區(qū)標準廠房及空港綜保區(qū)一體化建設,，完成市下達的升級版標準廠房建設任務,。積極爭創(chuàng)省級工業(yè)互聯(lián)網示范區(qū),，提升國家工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點建設水平，力爭企業(yè)“上云上平臺”120家以上,，全區(qū)使用工業(yè)互聯(lián)網工業(yè)企業(yè)突破300家,，加快構建工業(yè)互聯(lián)網頭部企業(yè)區(qū)域總部。瞄準紡織化纖,、鋼鐵冶金等傳統(tǒng)產業(yè),，通過實施“百項千億”技改專項行動、推動智能制造,、建設數(shù)字化工廠等措施,，充分利用興業(yè)銀行智能制造專項基金、省交行產業(yè)發(fā)展專項基金等,，加快推進大東海綠色精品鋼鐵,、立華智紡等項目建設，實施技改項目76項,、完成技改投資185億元以上,。以新材料、新能源,、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)為主導方向,，繼續(xù)實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)領跑專項行動，加快雪人股份,、阿石創(chuàng),、拓普達等項目建設，力爭新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)5家、國家級高新技術企業(yè)18家,。

　　堅持補短板強三產,。積極融入“平臺福州”建設，落實扶持平臺經濟發(fā)展政策,、措施,，推動購銷供應鏈體系建設，大力支持“樂紡云”“長一云”和金控供應鏈等平臺發(fā)展,，爭創(chuàng)平臺經濟示范區(qū),。加快發(fā)展金融商務等現(xiàn)代服務業(yè)，積極推動新國惠大酒店,、萬旭星座等金融商務中心建設,，全力打造濱海新城CBD、鶴上商貿物流園,、金峰金港城,、地鐵口等重點商圈，扶持發(fā)展夜色經濟示范街區(qū),。全面推行“促消費”模式,，促進紡織面料、餐飲食品等傳統(tǒng)產業(yè)與電子商務有機結合,。持續(xù)開展“全閩樂購·惠聚榕城”等特色促銷活動,，加快推行濱海直播互聯(lián)網“直播帶貨”新零售模式，釋放消費需求,、激發(fā)消費活力,。

　　二、貫徹協(xié)調發(fā)展理念,，增強城鄉(xiāng)融合度

　　大力推動新城建設,。樹立全域濱海、全域新城的理念,，以東湖融合發(fā)展區(qū)為重點,，堅持產城人融合發(fā)展，繼續(xù)舉全區(qū)之力推進濱海新城建設,，承辦好第四屆數(shù)字中國建設峰會長樂分會場活動,。著力和諧征遷，保持組團式,、成建制,、大規(guī)模征遷態(tài)勢，圍繞職教城,、機場二期,、下沙片區(qū)等重點項目,、重點區(qū)域加快征遷交地，確保濱海新城及其臨空經濟區(qū)全年完成征交地6500畝,、征遷50萬平方米以上,，積極穩(wěn)妥推進安置房四期回遷，開工建設安置房七期,、八期,、九期。著力完善配套,，提速建設機場二期,、城際鐵路F1、國道G316漳港至營前段,、福海路等重大線性工程,，開通地鐵6號線長樂段，啟動建設濱海高速一期,、機場第二高速等重點交通項目,，加快建設福建中醫(yī)藥大學康復醫(yī)院長樂院區(qū)、市疾控中心,、海岸線生態(tài)修復,、沿海防護林二期、東湖濕地公園二期等重大民生項目,，積極推動職教城建設和北大附中落地,，建成商務印書館福州閱讀中心,、第二工人文化宮,，動建天津大學學術交流中心、第二實驗學校,、福建師大附屬濱海小學,、沙尾小學等重點教育項目，加快推動海水溫泉,、海峽青少年活動中心,、那迪廣場、新投商務中心等開業(yè)運營,。著力產業(yè)發(fā)展,，以東湖“三創(chuàng)園”為平臺，加快融入“數(shù)字福州”建設,，充分發(fā)揮天津大學福州國際校區(qū),、清華-福州數(shù)據(jù)技術研究院、聯(lián)通東南研究院,、工信部五所,、華為鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等“大院大所”產學研融合優(yōu)勢,，重點打造大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能,、健康醫(yī)療等高新技術產業(yè)集群，加快推進濱海信息產業(yè)園一期,、省超算中心二期,、聯(lián)通產業(yè)園、達華衛(wèi)星互聯(lián)網產業(yè)園等重點項目建設,，積極推進中電數(shù)據(jù),、博思軟件等49項第三屆數(shù)字峰會簽約項目落地轉化，大力推動中電福富5G產業(yè)園,、新松科創(chuàng)園,、榕威科創(chuàng)園等重大產業(yè)項目落地建設，促進“新基建”與“新城建”融合,，爭當數(shù)字經濟“先行軍”,；以福州臨空經濟示范區(qū)獲批為契機，全面推進臨空經濟區(qū)“一核四區(qū)”組團式發(fā)展,，力爭福州空港綜合保稅區(qū)獲批,，重點推動福米智能智造園、網龍智能教育小鎮(zhèn)等項目建設,；以國家級氫能產業(yè)示范基地建設為依托,，積極推動雪人氫能產業(yè)園、國電投濱海氫谷等重點項目建設,，努力打造濱海新城重要的產業(yè)承載區(qū)和經濟增長極,。著力探索創(chuàng)新，積極開展濱海新城林業(yè)碳匯試點,，探索實施創(chuàng)新驅動,、人才“高地”、落戶“低洼”等政策,，加快東湖“三創(chuàng)園”人才之家建設,，推進區(qū)級行政中心搬遷工作，促進人口集聚,、人才匯聚,。

　　大力推動城市更新。以洞江湖融合發(fā)展區(qū)為重點,，按照生態(tài)宜居,、文化涵養(yǎng)的目標定位，對標濱海新城,，謀劃推動城市更新行動計劃,，重點實施涵蓋基礎設施,、社會事業(yè)等五大類總投資約100億元的50個項目。堅持暢通循環(huán),，繼續(xù)實施五類44項城區(qū)交通治堵三年行動項目,，提速會堂南路、岱嶺隧道及連接線等重要通道建設,，愛心路（西關橋-會堂路）全線通車,，推動濱江路岐洋段開工建設，啟動國道G104長安至湖里段,、六平山隧道,、北環(huán)路前期工作；加快與國道G316銜接的西洋南路延伸段,、占前西路（占前大橋）等建設,，加快與首占“兩站”銜接的海峽南路南段、占北路,、營濱東路等配套路網建設,，建成道慶洲大橋，完成營濱路提升改造工程,。堅持區(qū)域統(tǒng)籌,，積極穩(wěn)妥推進吳航東關、吳航鰲頭,、航城下朱片區(qū)和奎橋路改造,，加快首占營前新區(qū)、鶴上商貿物流園規(guī)劃提升擴展和功能配套完善,，推動首占“兩站”周邊開發(fā)建設,，促進城區(qū)“東進南擴”。堅持品質提升,，重點開展城區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)品質提升“十位一體”專項行動,，加快教育醫(yī)療文化,、內河水系治理、濕地保護修復,、污水管網修復等項目建設,，區(qū)人民醫(yī)院建成投用，“三館三中心”完成主體工程,，改造提升吳航東汾小區(qū)等12個老舊小區(qū),，啟動建設洞江湖濕地公園、六平山體育公園一期,，改造提升江濱公園,，加快建設城區(qū)牛山公園,、南山生態(tài)公園棧道工程。實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目,，新建改造燃氣管網25公里,，進一步完善停車場、無障礙設施等配套建設,，完成市下達的公共停車泊位建設任務,。以閩江口融合發(fā)展區(qū)為重點，繼續(xù)實施濕地保護修復,、文化生態(tài)旅游,、基礎設施建設等5類34個閩江河口濕地保護提升項目，建設全省生態(tài)樣板工程,。拓展外延空間,，整合梅花、潭頭海絲文化史跡,、濱海濱江自然景觀,、歷史文化名鎮(zhèn)名村等元素，動建閩江河口濕地文旅小鎮(zhèn)項目,，建設潭頭漁灣小鎮(zhèn),、潭頭康養(yǎng)小鎮(zhèn)、猴嶼番客小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn),。金福路及連接線,、文浮路潭頭街段工程建成通車，臚峰大道改造工程加快建設,。

　　大力推動鄉(xiāng)村振興,。加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大行動”和鄉(xiāng)村建設行動,，高質量完成市級鄉(xiāng)村振興試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),、試點村及中高級版試點村建設任務。加快與城際鐵路F1,、地鐵6號線,、國道G316等重大線性工程及5條高速公路10個出入口的接駁、銜接,，進一步促進城鄉(xiāng)互聯(lián)互通,、融合發(fā)展。繼續(xù)推行“路長制”和“四好農村路”,，實施新一輪通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路提級改造,，完成農村公路示范提升工程50公里。深入實施“一革命五行動”,，新改建公廁24座,，結合高速公路綠色屏障,、高速出口品質提升，扎實推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治,，持續(xù)開展“兩違”整治,、農村亂占耕地建房整治等工作。深化殯葬改革,，鞏固提升墳墓生態(tài)整治成果,，加快推進區(qū)殯儀館改擴建和公益性公墓、骨灰樓堂建設,。鞏固移風易俗,、基層老年協(xié)會規(guī)范提升成果，促進形成文明鄉(xiāng)風,、良好家風,、淳樸民風。完成村（居）委員會換屆選舉,。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,，堅決防止返貧致貧，繼續(xù)深化與定西漳縣的東西部扶貧協(xié)作,、南平松溪的山海協(xié)作,、寧德周寧和福安康厝鄉(xiāng)、龍巖永定的對口幫扶,。

　　三,、貫徹綠色發(fā)展理念，保持生態(tài)高顏值

　　加大污染防治力度,。堅決打好升級版污染防治攻堅戰(zhàn),，繼續(xù)實施大氣、水,、土壤污染防治行動計劃,，扎實推進中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作。實施“潔凈藍天”工程,，做好碳達峰,、碳中和工作，堅持臭氧和PM2.5協(xié)同控制,，強化火電,、鋼鐵、印染等重點企業(yè)環(huán)保監(jiān)管,，完成工業(yè)爐窯綜合整治，加強散亂污企業(yè)（場所）綜合整治,，深化城市面源污染治理,，確?？諝赓|量位居全市前列。全面推行“林長制”,，持續(xù)開展“綠進萬家,、綠滿吳航”“村植千樹”“綠盈鄉(xiāng)村”建設，加強生態(tài)公益林,、沿海防護林建設管理,，確保完成國土綠化任務。實施“清新水域”工程,，嚴格落實“河湖長制”“河長日”,，加強集中式飲用水源保護，繼續(xù)推動小流域綜合治理,、入海入河排污口整治,，加快朝陽洞拓寬和長限生態(tài)補水泵站、二劉溪和岱邊溪河道整治等工程建設,，繼續(xù)實施蓮柄港,、洞江水系綜合治理及支港道清淤，加快污水處理廠配套管網建設,，全面完成村（社區(qū)）污水支管及入戶管網建設,，進一步提升污水處理率。實施“清潔土壤”工程,，加強固體廢物處置,，全面推行垃圾分類工作，啟動濕垃圾就地減量化處理廠建設,。實施“碧綠海洋”工程,，嚴格保護江海岸線和海洋生物資源，持續(xù)推行“灘長制”,，加大岸線規(guī)劃管控,、沙灘整治修復、海漂垃圾治理等工作力度,。

　　加強生態(tài)保護修復,。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，持續(xù)推進閩江流域山水林田湖草保護修復,，重點做好閩江長樂段環(huán)境提升,、洞江湖濕地生態(tài)保護修復等工作。繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護體制機制改革,，落實環(huán)境污染責任保險,、環(huán)保信用評價等制度。充分運用全國第二次污染源普查結果，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡和監(jiān)測能力建設,，配合做好生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設,。節(jié)約集約利用土地，加大供而未建,、批而未供和閑置土地的處置力度,。強化水土流失治理、采砂管理,，堅決打擊破壞耕地,、林地、濕地,、野生動植物等生態(tài)資源違法犯罪行為,。

　　加快綠色發(fā)展步伐。嚴守“三線一單”,，嚴格重大項目環(huán)評,，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產業(yè)。積極推廣清潔能源和新能源,，執(zhí)行綠色建筑標準,，鼓勵綠色消費，倡導綠色出行,，引導綠色生活,。促進全域旅游發(fā)展，啟動省級全域生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,，加快下沙海濱,、東洛島等濱江濱海旅游資源保護開發(fā)，打造琴江滿族歷史文化名村,、董奉山國家森林公園,、江田南陽紅色旅游村落、梅花古城等旅游精品線路,，推動閩江河口國家濕地公園,、東湖數(shù)字小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，完成旅游集散中心建設,。

　　四,、貫徹開放發(fā)展理念，主動融入雙循環(huán)

　　持續(xù)擴大對外開放,。以海絲核心區(qū)為引領,，爭當“雙循環(huán)”示范區(qū)排頭兵。充分發(fā)揮域內,、域外,、海外“三個長樂”的作用,，認真學習研究區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）規(guī)則紅利，加強與“一帶一路”沿線國家的合作交流,。借助空港,、海港,、鐵路,、公路、信息港“五港”齊聚優(yōu)勢,，以打造港口貨運貿易和航空跨境物流為主,，推動區(qū)域性物流集散中心建設。積極融入“海上福州”建設,，加快機場二期,、松下港區(qū)防波堤二期、松下港鐵路支線等重點項目建設,，推動牛頭灣作業(yè)區(qū),、山前作業(yè)區(qū)泊位建設。依托數(shù)字教育小鎮(zhèn),，加速產業(yè)集聚,，建設國家級數(shù)字教育服務出口基地。推動5G基站,、新能源汽車充電樁,、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”項目建設，拓展投資空間,。抓好長一實業(yè),、聚泉食品等外貿進出口重點企業(yè)跟蹤服務工作，保持外貿穩(wěn)定增長,。扎實推進新時代海外聯(lián)誼工作,。落細落實支持臺資企業(yè)發(fā)展、推進臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等惠臺利民政策措施,。

　　持續(xù)抓項目促提升,。以“五個一批”“一抓一促”“招商2021”為重要抓手，強化項目帶動和產業(yè)招商,，確保我區(qū)“抓項目促提升”專項行動綜合考評位居全市前列,。堅持扶引大龍頭、培育大集群,、發(fā)展大產業(yè),，深入開展“大抓產業(yè)、抓大產業(yè)”服務企業(yè)活動,，支持恒申集團,、大東海實業(yè),、永榮控股等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，推動產業(yè)集團化發(fā)展,，引導支持企業(yè)加快上市,，進一步提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。繼續(xù)推進重點領域改革。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有改變”的方針,，認真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，深化落實系列惠企利民政策措施，落實區(qū)領導掛鉤服務,、“一企一議”和重要項目用地統(tǒng)籌協(xié)調等工作機制,，實施新一輪“雙百雙千”增產增效專項行動，及時為民營經濟,、中小企業(yè)排憂解難,。持續(xù)推進“放管服”改革，大力推進“互聯(lián)網+政務服務”,，發(fā)揮政企直通車,、惠企資金網作用，豐富“區(qū)塊鏈+政務服務”數(shù)字場景應用,。繼續(xù)打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),，重點防控金融風險，加強政銀企對接,，依法打擊惡意逃廢債,，全力服務實體經濟發(fā)展。堅持“房住不炒”的定位,，因地制宜,、多策并舉，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。健全完善信用體系,，深入推進政務誠信、商務誠信,、社會誠信和司法公信建設,，推動“信用長樂”建設，促進公平競爭,，保護知識產權,。

　　五、貫徹共享發(fā)展理念,，增進群眾獲得感

　　注重補齊民生短板,。緊盯教育,、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老,、供水,、居民增收等民生短板，持續(xù)推進年度計劃投資54.3億元的97個民生補短板項目,，加快推進年度計劃投資11.2億元的23個為民辦實事項目,。促進教育均衡發(fā)展，建成投用長樂六中,、長樂附小洞頭校區(qū),、江田和文嶺中心幼兒園等,，啟動建設進修校附屬第二幼兒園,、航城中心幼兒園龍門校區(qū)、長師附小鶴上校區(qū),、航城中心小學,、高級中學、特教學校等一批新校（園）區(qū),。加快推進教育集團化辦學,，進一步完善優(yōu)質教育資源布局。推進智慧校園建設,，促進信息技術與教育教學深度融合,。深化“縣管校聘”改革，深入實施名師名校長培養(yǎng)工程,。建成投用長樂職專實訓中心,，全面推進長樂職專建設產教融合、校企合作的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，支持高等教育特色發(fā)展,，持續(xù)發(fā)展特殊教育、老年教育,、成人教育,、民族教育。支持和規(guī)范社會力量興辦教育,，發(fā)揮教育發(fā)展促進會作用,，加大獎教獎學力度，營造尊師重教良好氛圍,。促進健康長樂建設,，大力弘揚偉大抗疫精神，積極構建疫情防控和經濟社會發(fā)展中長期協(xié)調機制,，落實落細常態(tài)化疫情防控各項措施,，毫不放松抓好“外防輸入,、內防反彈”工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動,。認真落實“健康福建2030”行動規(guī)劃,、健康福建行動實施方案，積極推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設,，持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和區(qū)屬公立醫(yī)院綜合改革，加強區(qū)總醫(yī)院建設,。全面推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化,，加大衛(wèi)技人才引進培養(yǎng)力度，鼓勵支持社會資本辦醫(yī),，規(guī)范和推動家庭病房服務工作試點,，增加優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。加快推進江田,、湖南等4個衛(wèi)生院新院建設,，啟動公共衛(wèi)生服務中心建設，科學整合,、優(yōu)化布局城區(qū)中醫(yī)院,、婦幼院、航城社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構資源,。不斷完善公共衛(wèi)生服務體系建設,，推進疾病預防控制和衛(wèi)生應急能力建設，提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平,。大力實施母嬰安全,、健康兒童行動，繼續(xù)推進老齡健康服務體系建設,，完善二孩政策配套措施,，強化婦幼保健服務保障。促進中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展,，提升中醫(yī)藥服務能力水平,。促進養(yǎng)老保障服務，建設5個農村幸福院,，建成文武砂壺新社區(qū)居家養(yǎng)老服務站,。鼓勵和扶持養(yǎng)老機構興辦改造，加快推進文福苑老年公寓,、椿萱樂老年公寓二期等養(yǎng)老重點項目建設,。促進飲水安全保障，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設,，“一閘三線”長樂段,、遠航水廠飲用水深度處理等供水工程建成投用,，完成松下鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化、江田鎮(zhèn)環(huán)山片區(qū)農村飲水安全鞏固提升,、猴嶼鄉(xiāng)供水管道工程,。促進城鄉(xiāng)居民增收，深入實施城鎮(zhèn)職工,、農民,、困難群體、高端人才“四大群體增收計劃”,，進一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作,，落實“十個一批”擴崗行動，開展“和諧同行”三年行動,，抓好高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員等重點群體精準就業(yè)幫扶，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,，完成職業(yè)技能培訓3500人,、新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。促進社會保障完善,，深入實施全民參保計劃，落實社保降費減負政策,，開展社保扶貧與精準擴面工作,，進一步擴大社會保險覆蓋面，鞏固提高以城鄉(xiāng)低保,、特困人員救助供養(yǎng)為基礎,，以醫(yī)療救助、臨時救助,、救災救濟為補充的社會救助體系,。

　　注重文化傳承保護。堅定文化自信,，積極培育和踐行社會主義核心價值觀,，加強社會主義精神文明建設，大力弘揚奮斗精神,、勞模精神,、工匠精神，深入開展文明創(chuàng)建工作,，厲行勤儉節(jié)約,、反對鋪張浪費。把握我市承辦第44屆世界遺產大會的重要契機,，開展新一輪古厝普查登記和保護利用專項行動,，繼續(xù)實施“五大提升工程”,，進一步加強文物保護、古厝保護等工作,，拓展提升和平街特色歷史文化街區(qū),，重點推進顯應宮片區(qū)、九頭馬民居,、梅花古城,、南雁山閩江口南岸炮臺等歷史文化遺產的保護利用。積極實施文化惠民工程,，提速建設區(qū)老年人體育活動中心及老年大學擴建等項目,，著力提升區(qū)級公共文博場館，推進文化館和圖書館總分館制度建設,，積極打造3.0版鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層綜合文化服務中心,，鼓勵長山樂水激情廣場、寶塔之聲,、臚峰之聲等參與文化惠民活動,。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，普及文化藝術,，打造文藝精品,。廣泛開展全民健身活動，完善全民健身公共服務體系,，舉辦第九屆全民健身運動會,、第十八屆老年人健身運動會、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽長樂賽段等重大活動,。加強“全國武術之鄉(xiāng)”建設,，組織實施“武術六進”工程。

　　注重社會治理創(chuàng)新,。推進市域社會治理現(xiàn)代化,，積極弘揚新時代“楓橋經驗”，探索完善百戶智慧鄉(xiāng)村,、樂和解等平臺,。深化“平安長樂”建設，完善社會治安防控體系,，推動平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、平安村（社區(qū)）、平安小區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)和平安行業(yè)創(chuàng)建,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,。加強信訪維穩(wěn)工作，落實“八五”普法規(guī)劃，加強人民調解,、社區(qū)矯正,、禁毒等工作，妥善化解社會矛盾糾紛,。切實加強安全生產工作,，落實安全隱患大排查大整治和安全生產專項整治三年行動，鞏固房屋結構安全隱患排查整治成果,。加強質量強區(qū)建設,，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，持續(xù)治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”,，完善“一品一碼”追溯體系,，強化食品藥品、產品質量和特種設備安全監(jiān)管,。扎實做好防汛防臺,、防范地質災害等工作，提高防災減災能力,。支持工會,、共青團、婦聯(lián),、科協(xié),、殘聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用，發(fā)揮慈善總會等社團組織作用,，重視殘疾人,、老齡事業(yè)發(fā)展，切實保障老年人,、婦女兒童、青少年和職工群體合法權益,。扎實做好國防動員,、退役軍人服務、民兵預備役,、雙擁共建等工作,，加強軍政軍民團結，促進軍民融合發(fā)展,。加強人防,、海防、民族,、宗教,、外事、僑務,、科普,、氣象,、保密、檔案,、媒體融合,、新聞出版等工作。

　　構建職責明確,、依法行政的政府治理體系

　　各位代表,，面對新矛盾新挑戰(zhàn)，我們必須堅持以人民為中心,，牢記政府前面的“人民”二字,，為人民服務、對人民負責,、受人民監(jiān)督,，堅持依法行政，創(chuàng)新行政方式,，提高行政效能,。

　　旗幟鮮明講政治，著力打造擔當型政府,。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，深化省委“三四八”貫徹落實機制，落實學習貫徹新思想長效機制和意識形態(tài)工作責任制,，認真學習《習近平談治國理政》第一,、二、三卷和《習近平在福建》《習近平在福州》等系列采訪實錄,，持續(xù)鞏固“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，確保新思想在長樂落地生根,，以實際行動增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,。

　　提質增效優(yōu)服務,，著力打造服務型政府。大力踐行“馬上就辦,、真抓實干”的作風,，弘揚“四下基層”“四個萬家”好傳統(tǒng)，堅持一線工作法,、項目工作法,，把服務基層擺在更加突出的位置，主動深入基層、深入一線,、深入企業(yè),、深入工地，千方百計解決好群眾和企業(yè)“急難愁盼”的問題,。創(chuàng)新體制機制,，改進工作方法，加快數(shù)字政府建設,，構建更加便捷高效的服務體系,。

　　解放思想謀發(fā)展，著力打造創(chuàng)新型政府,。進一步提高創(chuàng)新能力,，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法解決問題,、推動工作,。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，認真辦理人大議案和代表意見建議、政協(xié)提案,。廣泛聽取各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體,、社會各界人士的意見建議,，開拓眼界、完善思路,。

　　壓實責任重落實,，著力打造實干型政府。深入開展突破“難,、硬,、重、新”工作行動,，堅持正向激勵、反向問責,，樹立問題導向,、目標導向、結果導向,，大興調查研究之風,，把重點產業(yè)項目、重大建設工程、重要工作任務清單化,，定人定崗定責,，按照既定時間節(jié)點、目標任務,，以釘釘子的精神抓好各項工作,。

　　從嚴要求守紀律，著力打造廉潔型政府,。堅定不移推進全面從嚴治黨,，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”,。認真落實省委“五抓五看”“八個堅定不移”要求,，堅持依法用權、秉公用權,、廉潔用權,。恪守憲法法律，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，提高依法行政能力,。完善工程建設、資源開發(fā),、金融信貸等重點領域監(jiān)督機制,，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題。扎實推進審計工作,，落實審計整改責任,。依法保護企業(yè)合法權益，構建新型親清政商關系,。

　　各位代表,，征途漫漫，惟有奮斗,。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委,、政府和區(qū)委的堅強領導下,，不忘初心、牢記使命,，開拓創(chuàng)新,、拼搏進取，為新時代新長樂建設,、爭當全方位推動高質量發(fā)展超越排頭兵而努力奮斗,，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立100周年,！