各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市直各單位：

　　《長樂市行政機關差旅費管理辦法》、《長樂市行政機關會議費管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　長樂市行政機關差旅費管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強和規(guī)范長樂市行政機關國內(nèi)差旅費管理，推進厲行節(jié)約反對浪費，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《福州市財政局關于印發(fā)<福州市市直機關差旅費管理辦法>的通知》(榕財行〔2014〕37號)，制定本辦法。

　　第二條 差旅費是指工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。

　　第三條 各單位應當建立健全公務出差審批制度。出差必須按規(guī)定報經(jīng)單位有關領導批準，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴格差旅費預算管理，控制差旅費支出規(guī)模;嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。

　　第四條 市財政局參照省、福州市標準，結合我市實際情況制定差旅費標準，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格及消費水平變動情況適時調(diào)整。

　　第二章 城市間交通費

　　第五條 城市間交通費是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機等交通工具所發(fā)生的費用。

　　第六條 出差人員應當按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見下表：

　　未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。

　　第七條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時，出差人員在不影響公務、確保安全的前提下，應當選乘經(jīng)濟便捷的交通工具。

　　第八條 乘坐飛機的，民航發(fā)展基金、燃油附加費可以憑據(jù)報銷。

　　第九條 乘坐飛機、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險的，不再重復購買。

　　第三章 住宿費

　　第十條 住宿費是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所，下同)發(fā)生的房租費用。

　　第十一條 出差住宿費限額標準。

　　到福州地區(qū)其他縣市出差的，按福州市規(guī)定的相關縣市出差住宿費限額標準執(zhí)行。(見附件1)

　　到福州市及省內(nèi)其他地區(qū)出差、省外出差的，按省財政廳統(tǒng)一發(fā)布的省直機關差旅住宿費限額標準執(zhí)行(見附件2、3)。

　　對于住宿價格季節(jié)變化明顯的城市，住宿費限額標準在旺季可以適當上浮一定比例，具體規(guī)定由省財政廳根據(jù)財政部有關規(guī)定另行發(fā)布。

　　第十二條 廳(局)級人員省外出差住單間或標準間，省內(nèi)出差住單間或在住宿費標準限額內(nèi)安排住宿;處級人員住單間或標準間;其他人員兩人住一個標準間，該檔出差人員按性別劃分逢奇數(shù)的，允許單人住一個標準間。

　　第十三條 出差人員應當在職務級別對應的住宿費標準限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。

　　第四章 伙食補助費

　　第十四條 伙食補助費是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補助費用。

　　第十五條 伙食補助費按出差自然(日歷)天數(shù)計算，不分職務，不分途中和住勤，實行定額包干。

　　(一)出差到福州市轄區(qū)(含縣市、區(qū)，下同)的，憑出差地正規(guī)餐飲發(fā)票在省財政廳公布的福州伙食補助費標準(100元/人.天)內(nèi)據(jù)實報銷。無正規(guī)餐飲發(fā)票的，按每人每天40元予以發(fā)放伙食補助費，包干使用。

　　(二)出差到福州市轄區(qū)外的，按照省財政廳發(fā)布的相關地區(qū)出差伙食補助費標準執(zhí)行(見附件2、3)。

　　(三)出差到本市境內(nèi)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)境外的，每人每天補助30元。

　　(四)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)工作人員到所屬境內(nèi)下鄉(xiāng)的(不含鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道常駐地)，每人每天補助15元。

　　(五)市直機關、吳航街道和航城街道工作人員在城區(qū)范圍內(nèi)出差的不報支伙食補助費。

　　本辦法所稱城區(qū)，是指吳航街道所屬社區(qū)(村)和航城街道所屬社區(qū)及泮野、下朱、里仁、聯(lián)村、龍津、龍門村。

　　第十六條 出差人員應當自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應當向接待單位交納伙食費。

　　第五章 市內(nèi)交通費

　　第十七條 市內(nèi)交通費是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費用。

　　第十八條 市內(nèi)交通費按出差自然(日歷)天數(shù)計算，實行定額包干。

　　出差到長樂市以外地區(qū)的，每人每天80元包干使用。

　　出差到本市境內(nèi)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)境外的，每人每天40元包干使用(含往還交通費)。

　　市直機關、吳航街道和航城街道工作人員在城區(qū)范圍內(nèi)出差，鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)工作人員到所屬境內(nèi)下鄉(xiāng)的，不報銷市內(nèi)交通費。

　　第十九條 出差人員由接待單位或者其他單位提供交通工具的，應當向接待單位或者其他單位交納相關費用。出差人員由所在單位提供交通工具的，不再報銷市內(nèi)交通費。

　　第六章 報銷管理

　　第二十條 出差人員應當嚴格按規(guī)定開支差旅費，費用由所在單位承擔，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。

　　第二十一條 城市間交通費按乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷，訂票費、經(jīng)批準發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費、交通意外保險費憑據(jù)報銷。

　　住宿費在標準限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷。

　　伙食補助費按出差目的地的標準報銷，在途期間的伙食補助費按當天最后到達目的地的標準報銷。

　　市內(nèi)交通費按規(guī)定標準報銷。

　　未按規(guī)定開支差旅費的，超支部分由個人自理。

　　第二十二條 工作人員出差結束后應當及時辦理報銷手續(xù)。差旅費報銷時應當提供出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等憑證。

　　住宿費、機票支出等按照公務卡相關規(guī)定結算。

　　第二十三條 財務部門應當嚴格按規(guī)定審核差旅費開支，對未經(jīng)批準出差以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。

　　實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。

　　第七章 監(jiān)督問責

　　第二十四條 各單位應當加強對本單位工作人員出差活動和經(jīng)費報銷的內(nèi)控管理，對本單位出差審批制度、差旅費預算及規(guī)模控制負責，相關領導、財務人員等對差旅費報銷進行審核把關，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實完整、合規(guī)。對未經(jīng)批準擅自出差、不按規(guī)定開支和報銷差旅費的人員進行嚴肅處理。

　　一級預算單位應當強化對所屬預算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重大問題向市財政局報告。

　　各單位應當自覺接受審計部門對出差活動及相關經(jīng)費支出的審計監(jiān)督。

　　第二十五條 市財政局會同有關部門對市直單位差旅費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

　　(一)單位差旅審批制度是否健全，出差活動是否按規(guī)定履行審批手續(xù);

　　(二)差旅費開支范圍和標準是否符合規(guī)定;

　　(三)差旅費報銷是否符合規(guī)定;

　　(四)是否向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費;

　　(五)差旅費管理和使用的其他情況。

　　第二十六條 出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任：

　　(一)單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴的;

　　(二)虛報冒領差旅費的;

　　(三)擅自擴大差旅費開支范圍和提高開支標準的;

　　(五)不按規(guī)定報銷差旅費的;

　　(六)轉(zhuǎn)嫁差旅費的;

　　(七)其他違反本辦法行為的。

　　有前款所列行為之一的，由市財政局會同有關部門責令改正，違規(guī)資金應予追回，并視情況予以通報。對直接責任人和相關負責人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機關處理。

　　第八章 附 則

　　第二十八條 工作人員外出參加會議、培訓，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會議、培訓期間的食宿費和市內(nèi)交通費由會議、培訓舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支;往返會議、培訓地點的差旅費由所在單位按照規(guī)定報銷。

　　第二十九條 本辦法適用于長樂市行政機關。

　　本辦法所稱行政機關是指市直黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體、民主黨派、工商聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關。

　　事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)差旅費管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條 各單位應當根據(jù)本辦法，結合本單位實際情況制定具體操作規(guī)定。

　　第三十一條 本辦法自2015年1月1日起施行。《長樂市行政機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》(長政辦〔2008〕80號)同時廢止。其他黨政機關和事業(yè)單位差旅費管理規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

　　附件：

　　1.福州市市直機關福州地區(qū)各縣市差旅住宿費標準表

　　2.福建省省直機關省內(nèi)差旅住宿費和伙食補助費標準表

　　3.福建省省直機關省外差旅住宿費和伙食補助費標準表

　　附件1

　　福州市市直機關福州地區(qū)各縣市差旅住宿費標準表

　　附件2

　　福建省省直機關省內(nèi)差旅住宿費和伙食補助費標準表

　　附件3

　　福建省省直機關省外差旅住宿費和 伙食補助費標準表

　　長樂市行政機關會議費管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步加強和規(guī)范我市行政機關會議費管理，精簡會議，改進會風，提高會議效率和質(zhì)量，節(jié)約會議經(jīng)費開支，參照《福州市市直機關會議費管理辦法》(榕財行[2014]24號)制定本辦法。

　　第二條 長樂市行政機關會議的分類、審批和會議費管理等，適用本辦法。

　　本辦法所稱行政機關是指市直黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體、民主黨派、工商聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(以下統(tǒng)稱“各單位”)。

　　第三條 各單位召開會議應當堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務實高效的原則，嚴格控制會議數(shù)量，規(guī)范會議費管理。

　　第四條 各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。

　　第五條 各單位應當嚴格會議費預算管理，控制會議費規(guī)模。會議費預算要細化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。

　　第二章 會議分類和審批

　　第六條 各單位會議分類如下：

　　(一)一類會議：市黨代會、市委全委會、市人代會、市政協(xié)全會、市紀委全委會。

　　(二)二類會議：市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀委召開的全市性工作會議;各民主黨派、人民團體代表會;各民主黨派全委會;市委、市政府召開的全市勞模表彰會、先代會(專項工作先進表彰大會)。

　　(三)三類會議：各單位召開的年度工作例會及其他全市性會議。

　　(四)四類會議：除一、二、三類會議以外的其他業(yè)務性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。

　　第七條 各單位會議應編制會議計劃，會議計劃應包括會議名稱、召開理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等，并按照下列程序辦理審批手續(xù)(市委市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定)：

　　(一)一類會議。各單位按有關規(guī)定程序報批。

　　(二)二類會議。各單位以市委、市政府名義召開的會議，應將會議計劃報經(jīng)市委常委會、市政府常務會議議定或由市委、市政府主要領導批準同意。

　　(三)三類會議。各單位召開的年度工作例會及其他全市性會議，原則上每年不超過1次，應報市委、市政府分管領導批準同意。

　　(四)四類會議。由單位分管領導審核并報主要領導批準后執(zhí)行。

　　第三章 會議規(guī)模、形式和地點

　　第八條 各單位應當嚴格控制會議規(guī)模和次數(shù)。

　　一類會議會期按照批準文件，根據(jù)工作需要從嚴控制;二、三、四類會議會期原則上控制在1天以內(nèi)，全市性的會議會期一般不超過一天，部門會議不超過半天。

　　一、二類參會人員根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴格限定會議代表和工作人員數(shù)量。二類會議工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。

　　三類會議參會人員原則上不超過120人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的8%以內(nèi)。

　　四類會議參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的6%以內(nèi)。

　　電視電話會議或視頻會議時間不超過90分鐘。

　　第九條 各單位召開會議應當改進會議形式，充分運用電視、電話、網(wǎng)絡視頻等現(xiàn)代信息技術手段，降低會議成本，提高會議效率。

　　第十條 各單位召開會議應盡量使用市委、市政府及單位內(nèi)部會議室，需要安排在飯店召開的，不得租用高級賓館、飯店召開會議，其中三、四類會議應當在三星級以下(含三星)飯店召開。

　　第十一條 參會人員以本地為主的會議不得到市外召開。各單位不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議。

　　第四章 會議費開支范圍、標準和報銷支付

　　第十二條 會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。

　　前款所稱交通費是指用于會議代表接送，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

　　會議代表參加會議發(fā)生的往返交通費，按照差旅費管理辦法的規(guī)定回所在單位報銷。

　　第十三條 一類會議實行預算控制，按實核銷。會前辦會單位應編制會議支出細化預算，按規(guī)定程序批準后，在確定的預算范圍內(nèi)控制開支。會后辦會單位及時結算，按實核銷支出。

　　二、三、四類會議費開支實行綜合定額控制，除住宿費外，其他費用之間可以調(diào)劑使用。會議本地代表原則上不安排住宿。

　　會議費定額標準如下：

　　單位：元/人天

　　會議費定額標準是會議費開支的上限，各單位應在定額標準以內(nèi)結算報銷。

　　第十四條 一、二類會議費在專項經(jīng)費中列支，三、四類會議費原則上在部門公用經(jīng)費和相關專項經(jīng)費中列支。

　　會議費由會議召開單位承擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

　　第十五條 各單位在會議結束后應當及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應當提供會議費預算單和結算單(格式附后)、會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結算單、正式發(fā)票等憑證。財務部門要嚴格按規(guī)定審核會議費開支，超范圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷。

　　第十六條 各單位會議費支付，應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務卡方式結算，禁止以現(xiàn)金方式結算。

　　具備條件的，會議費應由單位財務部門直接結算。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十七條 各單位在會議結束后應當將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費開支等在單位內(nèi)部公示(格式附后)，具備條件的應當向社會公示。

　　第十八條 一級預算單位應當于每年2月底前，將本級和下屬預算單位上年度會議執(zhí)行情況匯總后報市財政局。

　　市財政局對各單位報送的會議年度執(zhí)行情況進行匯總分析，針對執(zhí)行情況存在的問題，及時完善相關制度。

　　第十九條 嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設立“小金庫”;嚴禁在會議費中列支公務接待費。

　　會議住宿用房以標準間為主，不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐或工作餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒;會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

　　不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關的其他費用;不得組織會議代表旅游和與會議無關的參觀;嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。

　　第二十條 會議費管理使用中存在違法違紀行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第六章 附則

　　第二十一條 各單位應當按照本辦法規(guī)定，結合本單位業(yè)務特點和工作需要，制定會議費管理具體規(guī)定。

　　第二十二條 事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)會議費管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。《長樂市行政機關和事業(yè)單位會議費管理辦法》(長政辦[2008]80號)同時廢止。

　　會議費預算單

　　審批人： 財務審核人： 經(jīng)辦人：

　　會議費結算單

　　審批人： 財務審核人： 經(jīng)辦人：

　　會議費公示單

　　根據(jù)《長樂市市直機關會議費管理辦法》(長財行[2014]X 號)要求，現(xiàn)將XXXX(會議名稱)實際開支情況予以公示。公示期5個工作日，XXXX年XX月XX日至XX日。