各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委,，市直機關(guān)紀工委,、市教育紀工委、市直各系統(tǒng)紀委,、市直各單位紀檢組(紀委)：

　　為進一步貫徹落實中央,、省,、福州市關(guān)于改進作風、密切聯(lián)系群眾的部署,，切實開展機關(guān)黨的群眾路線教育實踐活動整改工作,，經(jīng)研究，特制定《市紀委常委會重大決策征求意見制度》《市紀委常委會定期聽取和研究解決干部群眾反映的突出問題制度》,，請結(jié)合實際認真貫徹落實,。

　　中共長樂市紀委

　　2014年10月11日

　　市紀委常委會重大決策征求意見制度

　　為認真貫徹民主集中制原則，提高科學決策,、民主決策,、依法決策水平，特結(jié)合我市紀檢監(jiān)察工作實際,，制訂本制度,。

　　一、征求意見的事項

　　(一)對貫徹黨的路線方針政策和落實黨委政府,、上級紀檢監(jiān)察機關(guān)重大決策部署的實施方案,。

　　(二)紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署。

　　(三)推進黨的紀律建設(shè)的重要決策,。

　　(四)制定建立黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要機制制度,。

　　(五)加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè),提高執(zhí)紀能力和執(zhí)紀水平，切實維護群眾利益的推進舉措,。

　　(六)市紀委認為需要征求意見的其它重要事項,。

　　二、征求意見的對象

　　(一)對涉及全市紀檢監(jiān)察工作大局的重大事項,，要廣泛征求市紀委委員,、下級紀檢監(jiān)察組織的意見;如需要，也可征求人大代表、政協(xié)委員,、黨外人士,、基層干部、離退休干部,、黨風廉政監(jiān)督員,、效能監(jiān)督員、民評代表等的意見,。

　　(二)對紀檢監(jiān)察專業(yè)性,、業(yè)務(wù)性較強的重大事項，要主動走訪福州市紀委領(lǐng)導和各相關(guān)業(yè)務(wù)室接受指導,同時充分聽取市直相關(guān)部門負責人,、業(yè)務(wù)骨干等的意見,。

　　(三)對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項,應(yīng)通過召開座談會等形式,充分聽取紀檢監(jiān)察組織、各界人士和群眾的意見,。

　　三,、征求意見的原則

　　(一)全面廣泛。進行重大決策前應(yīng)聽取各方面意見建議,，廣泛集中民意民智,。

　　(二)公開透明。除保密要求之外,，應(yīng)采取一定方式,，公開重大決策事項的有關(guān)情況。

　　(三)充分醞釀,。在征求意見前,，至少提前2個工作日將議題告知征求對象，以備其充分調(diào)查,、思考和研究,，征求意見時要安排足夠的時間對議題進行充分討論。公開征求意見的時間不少于5個工作日,。

　　四,、征求意見的方式

　　(一)座談討論。召開不同范圍,、不同對象參加的座談會,，對決策事項進行充分討論，廣泛吸納各方意見和建議,。

　　(二)個別訪談,。采取個別談話、走訪面談等形式聽取紀檢監(jiān)察干部和群眾的意見反映,。

　　(三)專業(yè)咨詢,。組織相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干等進行研究,、評估，形成專業(yè)咨詢論證意見,。

　　(四)公開公示,。對需要進行公示的重大決策事項，利用電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò),、公示欄,、意見箱和內(nèi)部公示等方式，及時向社會公眾公開,，廣泛征求廣大群眾和社會各界的意見和建議,。

　　(五)函件征求。有保密要求或只適合在一定范圍內(nèi)公開的內(nèi)容,可通過函件書面征求市紀委委員,、下級紀檢監(jiān)察組織負責同志以及有關(guān)人士的意見,。

　　五、征求意見的處理

　　(一)及時整理歸納,。征求意見后,，要及時整理、歸納,，對有關(guān)意見進行梳理,、分類。

　　(二)開展調(diào)查研究,。對需要進一步研究的問題,，可組織相關(guān)部門進行調(diào)研，摸清情況,，提出建議,。

　　(三)專題會議研究。召開專題會議,對征求到的意見和建議,，在充分研究討論的基礎(chǔ)上,，采納合理、合法的意見建議,，研究決策結(jié)果通過會議紀要方式及時公開,、公示，對因各種原因不能實現(xiàn)的意見建議及時做好解釋和反饋工作,。

　　(四)召開務(wù)虛會議,。對貫徹中央、省委,、福州市委,、長樂市委和中央紀委,、省紀委、福州市紀委的重大決策部署,結(jié)合征求到的意見和建議,，市紀委常委會不定期召開務(wù)虛會集中討論,。務(wù)虛會議形成的原則、思路,、要求等成果,要在指導實踐,、推動工作中驗證其科學性和實效性，努力實現(xiàn)務(wù)虛和務(wù)實的有機銜接,。

　　市紀委常委會定期聽取和研究解決干部群眾

　　反映的突出問題制度

　　為進一步轉(zhuǎn)變作風,提升服務(wù)群眾水平,發(fā)揮市紀委常委會在聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾上的示范作用,特制定本制度。

　　一,、基本形式

　　市紀委常委會每半年至少召開1次專題會議,，集中研究解決干部群眾反映的突出問題，遇重要情況可隨時召開,，也可作為市紀委常委會的一項議題進行專題研究,。專題會議召開時間一般安排在每年6月份和12月份。

　　二,、意見聽取

　　市紀委常委會聽取意見活動應(yīng)圍繞中央,、省委、福州市委,、長樂市委和中央紀委,、省紀委、福州市紀委重大決策部署以及紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,、保障和改善民生等重大問題來確定主題,，也可圍繞干部隊伍作風及群眾反映強烈的突出問題確定主題，還可以根據(jù)市紀委全會工作部署進展情況,，聽取對市紀委階段性工作的反映,、意見和建議。

　　采取“請上來”或“走下去”的方式集中座談,，面對面聽取干部群眾意見,。根據(jù)主題內(nèi)容，注重對象選擇的廣泛性,、針對性和代表性,，既要聽取離退休干部、人大代表,、政協(xié)委員和黨外代表人士的意見,，也要聽取基層紀檢監(jiān)察干部和群眾的意見。市紀委辦公室應(yīng)于每次專題會前做好聽取意見活動主題建議方案,，報市紀委主要領(lǐng)導確定,，并負責做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，相關(guān)室要積極配合。

　　三,、問題收集

　　提請市紀委常委會專題研究的問題,，應(yīng)是在聽取意見活動中收集的;或是市紀委領(lǐng)導在日常工作開展、調(diào)研座談以及群眾來信來訪,、平時與群眾交流或通過網(wǎng)絡(luò)等渠道收集的,。重點是涉及我市紀檢監(jiān)察工作帶有普遍性、傾向性,、苗頭性的問題,，以及和群眾切身利益密切相關(guān)的問題。

　　市紀委辦公室負責做好問題收集工作,。每年5月底和11月底前，負責收集匯總市紀委機關(guān)在日常工作和下基層調(diào)研中收集到的需要提交市紀委常委會研究解決的問題,，并分門別類建立臺賬,。

　　四、議題準備

　　市紀委辦公室適時篩選提出常委會議題建議,，按程序報市紀委主要領(lǐng)導確定,。議題一般于會議召開前5天確定，確保相關(guān)部門有充分時間做好準備,。

　　議題確定后,，由市紀委辦公室做好協(xié)調(diào)，開展前期調(diào)研摸底,，提出解決問題的建議方案,，并報市紀委有關(guān)領(lǐng)導審定后，形成上會材料,。

　　五,、專題研究

　　對提交會議研究的事項，實行“一題一議”,，充分討論,，列席人員可以發(fā)表意見。對提交研究的問題,，要明確責任領(lǐng)導,、責任室、解決措施和解決時限,。對于能馬上解決的,，要立說立行;不能馬上解決的，要研究提出措施辦法;涉及紀檢監(jiān)察全局性的重大問題,，要在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,，認真研究解決,。

　　六、整改落實

　　議定事項一般在會后5個工作日內(nèi)編發(fā)會議紀要,有關(guān)室要認真按照紀要要求,，集中時間和精力認真解決問題,，提高問題辦結(jié)率。涉及多個領(lǐng)域,、需要多個部門協(xié)調(diào)配合的問題,，市紀委有關(guān)領(lǐng)導要加強指導，直接協(xié)調(diào),，促成問題逐項解決,、逐項落實、限期完成,。對未按時解決的,，責任室要深入分析原因，提出整改方案,，明確完成期限,。

　　有關(guān)問題的整改落實情況應(yīng)及時向干部群眾反饋。