核心要點：

　　■中央一直從戰(zhàn)略和全局高度審視香港工作,，對港工作的大政方針一脈相承,。特別是黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對香港形勢發(fā)展變化的新情況，審時度勢,、果斷決策,，領(lǐng)導對港工作取得許多新突破,、新進展,、新成就,。在這個過程中，習近平總書記提出了許多重要的治港思想,、觀點和方略,。

　　■堅持全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，準確把握“一國”與“兩制”的關(guān)系,。這一點關(guān)系到“一國兩制”實踐的大方向,，不能出現(xiàn)任何偏差。

　　■堅持依法治港,，嚴格按照憲法和基本法辦事,。這是中央治港的一個重要方略。香港回歸以來,，中央嚴格按照憲法和基本法的規(guī)定履行責任,、行使權(quán)力，處理中央與特別行政區(qū)的關(guān)系,，使特別行政區(qū)制度得以有效運行，基本法在特別行政區(qū)法律體系中的最高地位得到牢固確立,，形成了一系列重要的制度成果,。

　　■堅持落實以愛國者為主體的“港人治港”,，促進在愛國愛港旗幟下的團結(jié)包容。這一點關(guān)系到香港特別行政區(qū)政權(quán)建設(shè)方向和人心回歸,。

　　■堅持聚焦發(fā)展,，全力支持香港發(fā)展經(jīng)濟、改善民生,。中央一直高度重視香港的發(fā)展問題,，并因應(yīng)形勢變化，有針對性地推出了一系列政策措施,。

　　■堅持促進內(nèi)地與香港的交流合作,，走優(yōu)勢互補、共同發(fā)展道路,。這是大勢所趨,，是香港在日趨激烈的國際競爭中實現(xiàn)更大發(fā)展的必由之路，也符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和利益,。特別是“一帶一路”建設(shè),、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、人民幣國際化等國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，必將為香港提供更多機遇,、不竭動力和廣闊空間。

　　■堅持加強對香港青少年的教育引導,，為他們的成長成才積極創(chuàng)造條件,。這是香港未來希望之所系。

　　“一國兩制”事業(yè)是中國特色社會主義的重要組成部分,。習近平總書記在出席香港回歸祖國20周年慶?；顒悠陂g所發(fā)表的重要講話中指出：“實踐充分證明，‘一國兩制’是歷史遺留的香港問題的最佳解決方案,，也是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排,，是行得通、辦得到,、得人心的,。”這一論斷從制度層面對20年來“一國兩制”的實踐給予高度肯定,，顯示出當代中國共產(chǎn)黨人在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中越來越堅定的政治自信,。

　　一

　　“一國兩制”最初是鄧小平同志為解決歷史遺留下來的臺灣問題和香港問題、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一而提出的一個創(chuàng)造性構(gòu)想,，后來變?yōu)橹袊畬ε_灣,、香港、澳門的一系列方針政策，并在香港,、澳門基本法制定后形成系統(tǒng)的制度安排和法律規(guī)定,。從香港、澳門回歸祖國之日起,，“一國兩制”在港澳全面付諸實施,，并由此開啟了一種嶄新的政治實踐和管治模式。正如習近平總書記所指出,，在統(tǒng)一的國家之內(nèi),，國家主體實行社會主義制度，個別地區(qū)依法實行資本主義制度,，這在過往的人類政治實踐中還從未有過,。從理論、制度到管治方式,，都是一種創(chuàng)新,，是一個偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人和中華民族對人類政治文明的一大貢獻,。

　　香港回歸祖國20年來,，“一國兩制”的實踐取得了舉世公認的成功。一方面,，香港作為直轄于中央政府的特別行政區(qū)順利納入國家治理體系,，國家主權(quán)得到彰顯，國家安全和利益得到維護;另一方面,，香港繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定,，經(jīng)濟平穩(wěn)增長，社會事業(yè)不斷進步,。很多回歸前帶著惶惑和疑慮移居國外的香港市民已紛紛回流,，曾經(jīng)高調(diào)唱衰香港的一些外國媒體也不得不承認其預(yù)言破滅。這一事實是我們對“一國兩制”充滿制度自信的基本依據(jù),。

　　如同所有的新事物一樣,，“一國兩制”在香港的實踐過程也并非一帆風順。20年來,，隨著“一國兩制”實踐的不斷深化,，香港社會存在的深層次問題、經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的深層次矛盾日益顯露,，新情況,、新問題、新挑戰(zhàn)時有出現(xiàn),，某些現(xiàn)象帶有比較明顯的階段性特征,。特別是在涉及香港特別行政區(qū)與中央的關(guān)系方面出現(xiàn)的一些情況和問題值得關(guān)注,。比如保障國家安全的基本法23條立法尚未完成，特別行政區(qū)政府推行國民教育計劃受到阻滯,，依照全國人大常委會有關(guān)決定制定的普選法案未能在立法會通過,，甚至出現(xiàn)非法“占中”,、旺角暴亂,、“港獨”活動公開化、個別立法會議員在宣誓儀式上侮辱國家民族等事件,。面對這些挑戰(zhàn)和沖擊,，中央始終堅定不移貫徹“一國兩制”方針，并依靠香港特別行政區(qū)政府和社會各界人士妥善應(yīng)對和處理,，保持了香港社會大局的穩(wěn)定,。這一不斷應(yīng)對和化解新情況、新問題,、新挑戰(zhàn)的過程,，充分顯示出“一國兩制”的強大生命力和制度韌性，是我們對“一國兩制”充滿制度自信的又一個重要理據(jù),。

　　中央一直從戰(zhàn)略和全局高度審視香港工作,，對港工作的大政方針一脈相承。特別是黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對香港形勢發(fā)展變化的新情況,，審時度勢、果斷決策,，領(lǐng)導對港工作取得許多新突破,、新進展、新成就,。在這個過程中,，習近平總書記提出了許多重要的治港思想、觀點和方略,，比如：成功推進“一國兩制”實踐,，關(guān)鍵是要全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針;貫徹“一國兩制”方針必須堅持兩點，一是堅定不移,，不會變,、不動搖，二是全面準確,，確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶嵺`不走樣、不變形,，始終沿著正確方向前進;要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異,、維護中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán),、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢;要牢記“一國兩制”的宗旨,，把維護國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益和保持香港長期繁榮穩(wěn)定兩個方面有機統(tǒng)一起來;要保持戰(zhàn)略定力,，不忘初心,，保持耐心，堅定信心;要堅守原則,，劃定底線,，強化底線思維;要結(jié)合國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略謀劃香港發(fā)展的新定位，找準“國家所需,、香港所長”的結(jié)合點;要抓住管治權(quán)和人心兩個中心,，多措并舉，久久為功;要積極主動作為,，既從長計議,，又抓好當務(wù)之急;要善用在香港社會行得通的辦法開展工作，避免簡單套用內(nèi)地思維和做法處理香港事務(wù),，等等,。這些重要思想、觀點和方略,，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，充分體現(xiàn)了我們黨對“一國兩制”事業(yè)規(guī)律性認識的進一步深化。理論的豐富更堅定了我們對“一國兩制”的制度自信,。

　　二

　　習近平總書記在香港出席慶?；貧w20周年活動期間所發(fā)表的一系列重要講話，精辟總結(jié)了“一國兩制”的實踐經(jīng)驗,，清晰提出了治港原則和底線,，明確指引了香港未來發(fā)展的方向，既高屋建瓴,，深謀遠慮,，又體現(xiàn)了問題導向和底線思維，現(xiàn)實針對性和理論性都很強,。這些最新論述進一步豐富了“一國兩制”理論,，有助于我們堅定對“一國兩制”的制度自信。

　　習近平總書記在香港期間重要講話的核心要求,，是堅守“一國”,，聚焦發(fā)展。結(jié)合實際深刻領(lǐng)會和貫徹習近平總書記有關(guān)重要講話精神,，尤其要把握好以下六個方面,。

　　一是堅持全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針,，準確把握“一國”與“兩制”的關(guān)系。這一點關(guān)系到“一國兩制”實踐的大方向,，不能出現(xiàn)任何偏差,。從實際情況看，必須強調(diào)牢固樹立國家觀念,，堅守“一國”原則,，正確處理特別行政區(qū)和中央的關(guān)系，在尊重“兩制”差異和香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)的同時,，切實維護國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益,。2014年,，針對香港社會在討論行政長官普選方案時出現(xiàn)的一些模糊認識和錯誤言論，中央以發(fā)表白皮書的方式,，系統(tǒng)闡明“一國兩制”的內(nèi)涵和中央對港方針政策,，突出強調(diào)中央對香港擁有全面管治權(quán)。2016年,，針對“港獨”分離勢力冒起以至在立法會就職儀式上制造宣誓鬧劇的情況,，全國人大常委會及時對基本法第104條作出解釋，促使香港法院作出取消“港獨”分子立法會議員資格的判決,，沉重打擊了“港獨”分離勢力,。這次習近平總書記的講話強調(diào)絕不能允許任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威,、利用香港對內(nèi)地進行滲透破壞的活動,，公開亮明有關(guān)政治和法律底線，為在香港正確推進“一國兩制”實踐進一步立下了規(guī)矩,。

　　二是堅持依法治港,，嚴格按照憲法和基本法辦事。這是中央治港的一個重要方略,。香港回歸以來,，中央嚴格按照憲法和基本法的規(guī)定履行責任、行使權(quán)力,，處理中央與特別行政區(qū)的關(guān)系,，使特別行政區(qū)制度得以有效運行，基本法在特別行政區(qū)法律體系中的最高地位得到牢固確立,，形成了一系列重要的制度成果,。這次習近平總書記明確提出，中華人民共和國憲法和香港特別行政區(qū)基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ),，有助于從根本上理順香港的憲制秩序和法律淵源關(guān)系,，強化對憲法確立的國家體制的尊重意識,。

　　三是堅持落實以愛國者為主體的“港人治港”，促進在愛國愛港旗幟下的團結(jié)包容,。這一點關(guān)系到香港特別行政區(qū)政權(quán)建設(shè)方向和人心回歸,。鄧小平同志早就提出“愛國者治港”的原則和標準。在今年的行政長官選舉中,，中央進一步明確提出行政長官必須具備愛國愛港,、中央信任、有管治能力,、港人擁護四項條件,，得到香港社會的廣泛認同。中央一直關(guān)心和支持香港愛國愛港力量的發(fā)展壯大,，并致力于構(gòu)建最廣泛的愛國愛港統(tǒng)一戰(zhàn)線,，團結(jié)一切可以團結(jié)的人。愛國愛港的旗幟必須始終高舉,，選人用人既要放寬視野,，又要導向明確。

　　四是堅持聚焦發(fā)展,，全力支持香港發(fā)展經(jīng)濟,、改善民生。中央一直高度重視香港的發(fā)展問題,，并因應(yīng)形勢變化,，有針對性地推出了一系列政策措施，包括支持和協(xié)助香港應(yīng)對兩次金融危機,，抗擊非典疫情,，確保對香港食品、水,、電,、天然氣等生活物資的安全供應(yīng)，先后出臺“個人游”“滬港通”“深港通”“債券通”等,。但香港經(jīng)濟,、民生問題的解決最終要靠香港各界齊心協(xié)力。習近平總書記關(guān)于香港不能陷入“泛政治化”漩渦,、香港經(jīng)不起折騰和內(nèi)耗的忠告,，無疑有助于凝聚社會共識。

　　五是堅持促進內(nèi)地與香港的交流合作,，走優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展道路。這是大勢所趨,，是香港在日趨激烈的國際競爭中實現(xiàn)更大發(fā)展的必由之路,，也符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和利益,。特別是“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、人民幣國際化等國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，必將為香港提供更多機遇、不竭動力和廣闊空間,。習近平總書記在講話中表明對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重視和支持,，并親自見證有關(guān)合作框架協(xié)議的簽署，為這一重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施吹響了進軍號,。香港憑借人才,、資金、制度等方面的許多優(yōu)勢和市場化,、法治化,、專業(yè)化、國際化程度高等有利條件,，依托內(nèi)地,，借勢而為，一定能夠避免陷入“蘇州過后無艇搭”的困境,，實現(xiàn)更大發(fā)展。

　　六是堅持加強對香港青少年的教育引導,，為他們的成長成才積極創(chuàng)造條件,。這是香港未來希望之所系。習近平總書記親自呼吁香港社會各界人士關(guān)心,、支持青年,，幫助他們解決實際問題，明確要求香港特別行政區(qū)政府加強對青少年的憲法基本法教育和國家歷史文化教育,，并宣布中央有關(guān)部門將研究出臺便利香港同胞在內(nèi)地學習,、就業(yè)、生活的具體措施,，這些關(guān)懷和舉措著眼長遠,，必將點燃香港廣大青少年的青春夢想。

　　習近平總書記指出,，不斷推進“一國兩制”在香港的成功實踐,，是中國夢的重要組成部分。這必將激勵廣大港人更自覺地把個人的事業(yè),、香港的前途與祖國的命運緊密結(jié)合,，更自覺地融入中華民族偉大復(fù)興中國夢的壯闊征程之中。我們對實現(xiàn)中國夢充滿自信,，對“一國兩制”事業(yè)同樣充滿自信,。

　　(作者：中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任)