核心要點(diǎn)：

　　■中央一直從戰(zhàn)略和全局高度審視香港工作,，對(duì)港工作的大政方針一脈相承,。特別是黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對(duì)香港形勢(shì)發(fā)展變化的新情況，審時(shí)度勢(shì),、果斷決策,，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)港工作取得許多新突破、新進(jìn)展,、新成就,。在這個(gè)過(guò)程中，習(xí)近平總書記提出了許多重要的治港思想,、觀點(diǎn)和方略,。

　　■堅(jiān)持全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針，準(zhǔn)確把握“一國(guó)”與“兩制”的關(guān)系,。這一點(diǎn)關(guān)系到“一國(guó)兩制”實(shí)踐的大方向,，不能出現(xiàn)任何偏差。

　　■堅(jiān)持依法治港,，嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事,。這是中央治港的一個(gè)重要方略。香港回歸以來(lái),，中央嚴(yán)格按照憲法和基本法的規(guī)定履行責(zé)任,、行使權(quán)力，處理中央與特別行政區(qū)的關(guān)系,，使特別行政區(qū)制度得以有效運(yùn)行,，基本法在特別行政區(qū)法律體系中的最高地位得到牢固確立，形成了一系列重要的制度成果,。

　　■堅(jiān)持落實(shí)以愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”,，促進(jìn)在愛(ài)國(guó)愛(ài)港旗幟下的團(tuán)結(jié)包容。這一點(diǎn)關(guān)系到香港特別行政區(qū)政權(quán)建設(shè)方向和人心回歸,。

　　■堅(jiān)持聚焦發(fā)展,，全力支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生。中央一直高度重視香港的發(fā)展問(wèn)題,，并因應(yīng)形勢(shì)變化,，有針對(duì)性地推出了一系列政策措施,。

　　■堅(jiān)持促進(jìn)內(nèi)地與香港的交流合作,，走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展道路,。這是大勢(shì)所趨,，是香港在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的必由之路，也符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和利益,。特別是“一帶一路”建設(shè),、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、人民幣國(guó)際化等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，必將為香港提供更多機(jī)遇,、不竭動(dòng)力和廣闊空間。

　　■堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)香港青少年的教育引導(dǎo),，為他們的成長(zhǎng)成才積極創(chuàng)造條件,。這是香港未來(lái)希望之所系。

　　“一國(guó)兩制”事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分,。習(xí)近平總書記在出席香港回歸祖國(guó)20周年慶?；顒?dòng)期間所發(fā)表的重要講話中指出：“實(shí)踐充分證明，‘一國(guó)兩制’是歷史遺留的香港問(wèn)題的最佳解決方案,，也是香港回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排,，是行得通、辦得到,、得人心的,。”這一論斷從制度層面對(duì)20年來(lái)“一國(guó)兩制”的實(shí)踐給予高度肯定,，顯示出當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中越來(lái)越堅(jiān)定的政治自信,。

　　一

　　“一國(guó)兩制”最初是鄧小平同志為解決歷史遺留下來(lái)的臺(tái)灣問(wèn)題和香港問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一而提出的一個(gè)創(chuàng)造性構(gòu)想,，后來(lái)變?yōu)橹袊?guó)政府對(duì)臺(tái)灣,、香港、澳門的一系列方針政策,，并在香港,、澳門基本法制定后形成系統(tǒng)的制度安排和法律規(guī)定。從香港,、澳門回歸祖國(guó)之日起,，“一國(guó)兩制”在港澳全面付諸實(shí)施,，并由此開啟了一種嶄新的政治實(shí)踐和管治模式。正如習(xí)近平總書記所指出,，在統(tǒng)一的國(guó)家之內(nèi),，國(guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度，個(gè)別地區(qū)依法實(shí)行資本主義制度,，這在過(guò)往的人類政治實(shí)踐中還從未有過(guò),。從理論、制度到管治方式,，都是一種創(chuàng)新,，是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中華民族對(duì)人類政治文明的一大貢獻(xiàn),。

　　香港回歸祖國(guó)20年來(lái),，“一國(guó)兩制”的實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功。一方面,，香港作為直轄于中央政府的特別行政區(qū)順利納入國(guó)家治理體系,，國(guó)家主權(quán)得到彰顯，國(guó)家安全和利益得到維護(hù);另一方面,，香港繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定,，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,。很多回歸前帶著惶惑和疑慮移居國(guó)外的香港市民已紛紛回流,，曾經(jīng)高調(diào)唱衰香港的一些外國(guó)媒體也不得不承認(rèn)其預(yù)言破滅。這一事實(shí)是我們對(duì)“一國(guó)兩制”充滿制度自信的基本依據(jù),。

　　如同所有的新事物一樣,，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐過(guò)程也并非一帆風(fēng)順。20年來(lái),，隨著“一國(guó)兩制”實(shí)踐的不斷深化,，香港社會(huì)存在的深層次問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾日益顯露,，新情況,、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)時(shí)有出現(xiàn),，某些現(xiàn)象帶有比較明顯的階段性特征,。特別是在涉及香港特別行政區(qū)與中央的關(guān)系方面出現(xiàn)的一些情況和問(wèn)題值得關(guān)注。比如保障國(guó)家安全的基本法23條立法尚未完成,，特別行政區(qū)政府推行國(guó)民教育計(jì)劃受到阻滯,，依照全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定制定的普選法案未能在立法會(huì)通過(guò)，甚至出現(xiàn)非法“占中”,、旺角暴亂,、“港獨(dú)”活動(dòng)公開化,、個(gè)別立法會(huì)議員在宣誓儀式上侮辱國(guó)家民族等事件。面對(duì)這些挑戰(zhàn)和沖擊,，中央始終堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”方針,，并依靠香港特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界人士妥善應(yīng)對(duì)和處理，保持了香港社會(huì)大局的穩(wěn)定,。這一不斷應(yīng)對(duì)和化解新情況,、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)的過(guò)程,，充分顯示出“一國(guó)兩制”的強(qiáng)大生命力和制度韌性,，是我們對(duì)“一國(guó)兩制”充滿制度自信的又一個(gè)重要理?yè)?jù),。

　　中央一直從戰(zhàn)略和全局高度審視香港工作,，對(duì)港工作的大政方針一脈相承。特別是黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對(duì)香港形勢(shì)發(fā)展變化的新情況,，審時(shí)度勢(shì)、果斷決策,，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)港工作取得許多新突破,、新進(jìn)展、新成就,。在這個(gè)過(guò)程中,，習(xí)近平總書記提出了許多重要的治港思想、觀點(diǎn)和方略,，比如：成功推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐,，關(guān)鍵是要全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針;貫徹“一國(guó)兩制”方針必須堅(jiān)持兩點(diǎn)，一是堅(jiān)定不移,，不會(huì)變,、不動(dòng)搖，二是全面準(zhǔn)確,，確?！耙粐?guó)兩制”在香港的實(shí)踐不走樣、不變形,，始終沿著正確方向前進(jìn);要把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異,、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái),，任何時(shí)候都不能偏廢;要牢記“一國(guó)兩制”的宗旨,，把維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益和保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定兩個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一起來(lái);要保持戰(zhàn)略定力,，不忘初心,，保持耐心，堅(jiān)定信心;要堅(jiān)守原則,，劃定底線,，強(qiáng)化底線思維;要結(jié)合國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略謀劃香港發(fā)展的新定位，找準(zhǔn)“國(guó)家所需,、香港所長(zhǎng)”的結(jié)合點(diǎn);要抓住管治權(quán)和人心兩個(gè)中心,，多措并舉，久久為功;要積極主動(dòng)作為,，既從長(zhǎng)計(jì)議,，又抓好當(dāng)務(wù)之急;要善用在香港社會(huì)行得通的辦法開展工作，避免簡(jiǎn)單套用內(nèi)地思維和做法處理香港事務(wù),，等等,。這些重要思想、觀點(diǎn)和方略,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)“一國(guó)兩制”事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。理論的豐富更堅(jiān)定了我們對(duì)“一國(guó)兩制”的制度自信,。

　　二

　　習(xí)近平總書記在香港出席慶?；貧w20周年活動(dòng)期間所發(fā)表的一系列重要講話，精辟總結(jié)了“一國(guó)兩制”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，清晰提出了治港原則和底線,，明確指引了香港未來(lái)發(fā)展的方向，既高屋建瓴,，深謀遠(yuǎn)慮,，又體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和理論性都很強(qiáng),。這些最新論述進(jìn)一步豐富了“一國(guó)兩制”理論,，有助于我們堅(jiān)定對(duì)“一國(guó)兩制”的制度自信。

　　習(xí)近平總書記在香港期間重要講話的核心要求,，是堅(jiān)守“一國(guó)”,，聚焦發(fā)展。結(jié)合實(shí)際深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神,，尤其要把握好以下六個(gè)方面,。

　　一是堅(jiān)持全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針，準(zhǔn)確把握“一國(guó)”與“兩制”的關(guān)系,。這一點(diǎn)關(guān)系到“一國(guó)兩制”實(shí)踐的大方向,，不能出現(xiàn)任何偏差。從實(shí)際情況看,，必須強(qiáng)調(diào)牢固樹立國(guó)家觀念,，堅(jiān)守“一國(guó)”原則,，正確處理特別行政區(qū)和中央的關(guān)系，在尊重“兩制”差異和香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)的同時(shí),，切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全和發(fā)展利益。2014年,，針對(duì)香港社會(huì)在討論行政長(zhǎng)官普選方案時(shí)出現(xiàn)的一些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤言論,，中央以發(fā)表白皮書的方式，系統(tǒng)闡明“一國(guó)兩制”的內(nèi)涵和中央對(duì)港方針政策,，突出強(qiáng)調(diào)中央對(duì)香港擁有全面管治權(quán),。2016年，針對(duì)“港獨(dú)”分離勢(shì)力冒起以至在立法會(huì)就職儀式上制造宣誓鬧劇的情況,，全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)對(duì)基本法第104條作出解釋,，促使香港法院作出取消“港獨(dú)”分子立法會(huì)議員資格的判決，沉重打擊了“港獨(dú)”分離勢(shì)力,。這次習(xí)近平總書記的講話強(qiáng)調(diào)絕不能允許任何危害國(guó)家主權(quán)安全,、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng),，公開亮明有關(guān)政治和法律底線，為在香港正確推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐進(jìn)一步立下了規(guī)矩,。

　　二是堅(jiān)持依法治港,，嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事。這是中央治港的一個(gè)重要方略,。香港回歸以來(lái),，中央嚴(yán)格按照憲法和基本法的規(guī)定履行責(zé)任、行使權(quán)力,，處理中央與特別行政區(qū)的關(guān)系,，使特別行政區(qū)制度得以有效運(yùn)行，基本法在特別行政區(qū)法律體系中的最高地位得到牢固確立,，形成了一系列重要的制度成果,。這次習(xí)近平總書記明確提出，中華人民共和國(guó)憲法和香港特別行政區(qū)基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ),，有助于從根本上理順香港的憲制秩序和法律淵源關(guān)系,，強(qiáng)化對(duì)憲法確立的國(guó)家體制的尊重意識(shí)。

　　三是堅(jiān)持落實(shí)以愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”,，促進(jìn)在愛(ài)國(guó)愛(ài)港旗幟下的團(tuán)結(jié)包容,。這一點(diǎn)關(guān)系到香港特別行政區(qū)政權(quán)建設(shè)方向和人心回歸。鄧小平同志早就提出“愛(ài)國(guó)者治港”的原則和標(biāo)準(zhǔn),。在今年的行政長(zhǎng)官選舉中,，中央進(jìn)一步明確提出行政長(zhǎng)官必須具備愛(ài)國(guó)愛(ài)港,、中央信任、有管治能力,、港人擁護(hù)四項(xiàng)條件,，得到香港社會(huì)的廣泛認(rèn)同。中央一直關(guān)心和支持香港愛(ài)國(guó)愛(ài)港力量的發(fā)展壯大,，并致力于構(gòu)建最廣泛的愛(ài)國(guó)愛(ài)港統(tǒng)一戰(zhàn)線,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人。愛(ài)國(guó)愛(ài)港的旗幟必須始終高舉,，選人用人既要放寬視野,，又要導(dǎo)向明確。

　　四是堅(jiān)持聚焦發(fā)展,，全力支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生。中央一直高度重視香港的發(fā)展問(wèn)題,，并因應(yīng)形勢(shì)變化,，有針對(duì)性地推出了一系列政策措施，包括支持和協(xié)助香港應(yīng)對(duì)兩次金融危機(jī),，抗擊非典疫情,，確保對(duì)香港食品、水,、電,、天然氣等生活物資的安全供應(yīng)，先后出臺(tái)“個(gè)人游”“滬港通”“深港通”“債券通”等,。但香港經(jīng)濟(jì),、民生問(wèn)題的解決最終要靠香港各界齊心協(xié)力。習(xí)近平總書記關(guān)于香港不能陷入“泛政治化”漩渦,、香港經(jīng)不起折騰和內(nèi)耗的忠告,，無(wú)疑有助于凝聚社會(huì)共識(shí)。

　　五是堅(jiān)持促進(jìn)內(nèi)地與香港的交流合作,，走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展道路。這是大勢(shì)所趨,，是香港在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的必由之路,，也符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和利益。特別是“一帶一路”建設(shè),、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、人民幣國(guó)際化等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，必將為香港提供更多機(jī)遇、不竭動(dòng)力和廣闊空間,。習(xí)近平總書記在講話中表明對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重視和支持,，并親自見(jiàn)證有關(guān)合作框架協(xié)議的簽署，為這一重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施吹響了進(jìn)軍號(hào),。香港憑借人才,、資金、制度等方面的許多優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)化,、法治化,、專業(yè)化、國(guó)際化程度高等有利條件,，依托內(nèi)地,，借勢(shì)而為，一定能夠避免陷入“蘇州過(guò)后無(wú)艇搭”的困境,，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,。

　　六是堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)香港青少年的教育引導(dǎo)，為他們的成長(zhǎng)成才積極創(chuàng)造條件,。這是香港未來(lái)希望之所系,。習(xí)近平總書記親自呼吁香港社會(huì)各界人士關(guān)心、支持青年,，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題,，明確要求香港特別行政區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)青少年的憲法基本法教育和國(guó)家歷史文化教育，并宣布中央有關(guān)部門將研究出臺(tái)便利香港同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí),、就業(yè),、生活的具體措施，這些關(guān)懷和舉措著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，必將點(diǎn)燃香港廣大青少年的青春夢(mèng)想。

　　習(xí)近平總書記指出,，不斷推進(jìn)“一國(guó)兩制”在香港的成功實(shí)踐,，是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。這必將激勵(lì)廣大港人更自覺(jué)地把個(gè)人的事業(yè),、香港的前途與祖國(guó)的命運(yùn)緊密結(jié)合,，更自覺(jué)地融入中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的壯闊征程之中。我們對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)充滿自信,，對(duì)“一國(guó)兩制”事業(yè)同樣充滿自信,。

　　(作者：中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任)