【學(xué)習(xí)路上按】黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志圍繞社會(huì)主義政治建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述,，立意高遠(yuǎn),，內(nèi)涵豐富，思想深邃,，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)定政治自信,，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，具有十分重要的指導(dǎo)意義,。

　　近日，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯出版了《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》,。該書(shū)內(nèi)容摘自習(xí)近平同志二0一二年十一月十五日至二0一七年五月三日期間的講話,、報(bào)告、談話,、指示等七十多篇重要文獻(xiàn),，分九個(gè)專題，共計(jì)三百三十段論述,。其中許多論述是第一次公開(kāi)發(fā)表,。該書(shū)第六篇重點(diǎn)闡述“深化行政體制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變”,，部分精彩論述如下：

　　我們對(duì)政府職能的認(rèn)識(shí)和定位,，是隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的，從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變是一個(gè)不斷前進(jìn)的過(guò)程,。改革的推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，自然而然會(huì)對(duì)上層建筑提出新的要求,。我們黨在實(shí)踐中不斷深化對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí),，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?？傮w上看,，改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谵D(zhuǎn)變政府職能方面取得了重大成就,，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),，有力推進(jìn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),。同時(shí)，我們也必須看到,，現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多過(guò)細(xì)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)還不完善,，市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題較多,，社會(huì)管理亟待加強(qiáng)，公共服務(wù)比較薄弱,，這些問(wèn)題的存在與全面建成小康社會(huì)的新要求是不相符合的,。進(jìn)一步改革政府機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能,，不僅是提高政府效能的必然要求,，也是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力的必然要求。我們必須下更大決心,、以更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，以更好適應(yīng)深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切要求。

　　——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)

　　轉(zhuǎn)變政府職能,，關(guān)鍵是要明確往哪里轉(zhuǎn),、怎么轉(zhuǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，我們提出了現(xiàn)在轉(zhuǎn)變政府職能的總方向,，這就是黨的十八大確定的創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護(hù)社會(huì)公平正義,。要按照這個(gè)總方向，科學(xué)界定政府職能范圍,，優(yōu)化各級(jí)政府組織結(jié)構(gòu),，理順部門(mén)職責(zé)分工，突出強(qiáng)化責(zé)任,，確保權(quán)責(zé)一致,。

　　——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)

　　推進(jìn)行政體制改革,，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥,、循序漸進(jìn)、成熟先行,，抓住主要矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題,，把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置,，既鞏固以往的改革成果，又著力破解重大難題,。這方面,，我們也要講究瓜熟蒂落、水到渠成,，條件成熟,、形成共識(shí)的就先推進(jìn)，能改的先改起來(lái),。上層建筑需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求,，但這是一個(gè)不斷調(diào)整的過(guò)程，不可能畢其功于一役,，不可能通過(guò)一次改革就統(tǒng)統(tǒng)解決,，有的改革還需要探索、還需要時(shí)間,，可以進(jìn)一步積累共識(shí)和經(jīng)驗(yàn),，條件成熟時(shí)再作推進(jìn)。

　　——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)

　　推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,，要處理好大和小,、收和放、政府和社會(huì),、管理和服務(wù)的關(guān)系,。大部門(mén)制要穩(wěn)步推進(jìn)，但也不是所有職能部門(mén)都要大,，有些部門(mén)是專項(xiàng)職能部門(mén),，有些部門(mén)是綜合部門(mén)。綜合部門(mén)需要的可以搞大部門(mén)制,，但不是所有綜合部門(mén)都要搞大部門(mén)制,，不是所有相關(guān)職能都要往一個(gè)筐里裝，關(guān)鍵要看怎樣擺布符合實(shí)際,、科學(xué)合理,、更有效率。轉(zhuǎn)變政府職能需要放權(quán),，以發(fā)揮地方的積極性和主動(dòng)性,，但并不是說(shuō)什么權(quán)都要下放，該下放的當(dāng)然要下放,，但該加強(qiáng)的也要加強(qiáng),，有些職能搞得太分散反而形不成合力。我們要發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用,，因?yàn)橛行┦虑槭钦懿涣艘补懿缓玫?，可以讓群眾依法?shí)行自我管理,、自我服務(wù)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的規(guī)范和引導(dǎo),，特別是要注意防范一些別有用心的人打著社會(huì)組織的旗號(hào)干非法勾當(dāng),。政府要切實(shí)履行好服務(wù)職能，這是毫無(wú)疑義的,，但同時(shí)也不要忘了政府管理職能也很重要,，也要履行好，只講服務(wù)不講管理也不行,，寓管理于服務(wù)之中是講管理的,，管理和服務(wù)不能偏廢，政府該管的不僅要管,，而且要切實(shí)管好,。

　　——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)

　　國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?cè)谛姓w制改革中具有至關(guān)重要的作用，必須首先抓好,。這次全會(huì)提出一些轉(zhuǎn)變政府職能的重大改革措施,，提出了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，力度不小,，涉及面也很大,。轉(zhuǎn)變政府職能是一個(gè)系統(tǒng)工程。落實(shí)這次全會(huì)確定的改革舉措,，需要周密部署,、精心組織。要強(qiáng)化的職能怎么強(qiáng)化,，要放的職能怎么放,，要合的職能怎么合，都要有工作方案和嚴(yán)密程序,。各地區(qū)各部門(mén)要講政治,、顧大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,，對(duì)涉及本地區(qū)本部門(mén)的改革任務(wù)要克服困難,、堅(jiān)決抓好落實(shí)，做到令行禁止,、承擔(dān)責(zé)任,，同時(shí)要做到思想不亂、工作不斷,、隊(duì)伍不散,，確保改革順利推進(jìn)。

　　——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)

　　政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步,。要發(fā)揮法治對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用,，既要重視通過(guò)制定新的法律法規(guī)來(lái)固定轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)取得的成果,，引導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能的下一步工作,，又要重視通過(guò)修改或廢止不合適的現(xiàn)行法律法規(guī)為轉(zhuǎn)變政府職能掃除障礙。只有讓人民監(jiān)督權(quán)力,、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,，做到依法行政，才能更好把政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),。要推進(jìn)法治政府建設(shè),，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，完善政務(wù)公開(kāi)制度,，做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究,。

　　——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)

　　為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,，也是各級(jí)政府的根本宗旨。不論政府職能怎么轉(zhuǎn),，為人民服務(wù)的宗旨都不能變,。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,，接地氣,、通下情，想群眾之所想,，急群眾之所急,，解群眾之所憂，在服務(wù)中實(shí)施管理,，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù),。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，改變門(mén)難進(jìn)、臉難看,、事難辦現(xiàn)象,，糾正老爺作風(fēng)、衙門(mén)習(xí)氣,，杜絕吃拿卡要那一套,，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)

　　發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用,，也要發(fā)揮政府作用，但市場(chǎng)作用和政府作用的職能是不同的,。全會(huì)決定對(duì)更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求,，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理,，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求,。全會(huì)決定對(duì)健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能,、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部署,，強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),，保障公平競(jìng)爭(zhēng),，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,。

　　——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》(2013年11月9日),，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版,，第500頁(yè)

　　要強(qiáng)化制約,，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力,，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門(mén),、單位、個(gè)人行使,，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,。

　　——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

　　要強(qiáng)化公開(kāi)，推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度,，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓廣大干部群眾在公開(kāi)中監(jiān)督,，保證權(quán)力正確行使,。

　　——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。這就要講辯證法,、兩點(diǎn)論，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好,。關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能,，該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位,，該政府管的事一定要管好,、管到位，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)政府職能錯(cuò)位,、越位,、缺位現(xiàn)象,。要深化行政審批制度改革,，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化權(quán)力清單,、責(zé)任清單管理,，同時(shí)要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　——《在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話》(2016年3月5日)

　　政府要為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,，加快推進(jìn)審批制度,、融資制度、專利制度等改革,，減少重復(fù)檢測(cè)認(rèn)證,，施行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政府采購(gòu)制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，破除體制機(jī)制障礙,。

　　——《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》(2016年4月19日)，人民出版社單行本,，第21-22頁(yè)

　　要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則,。我們既要遵循市場(chǎng)規(guī)律,、善用市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題，又要讓政府勇?lián)?zé)任,、干好自己該干的事,。市場(chǎng)作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn),、互為補(bǔ)充的,。要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，完善市場(chǎng)機(jī)制,，打破行業(yè)壟斷,、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力,，提高企業(yè)資源要素配置效率和競(jìng)爭(zhēng)力,。發(fā)揮政府作用，不是簡(jiǎn)單下達(dá)行政命令,，要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上,，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,，用規(guī)劃明確投資方向,，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。

　　——在十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(2017年1月22日),，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月23日