中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京7月18日電 (萬鵬)全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí),?！肮茳h治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程,，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?！薄耙∪珕栘?zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán),。”“要堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任壓下去,，加大問責(zé)力度,，讓失責(zé)必問成為常態(tài)?！秉h的十八大以來,，“擔(dān)當(dāng)”和“問責(zé)”這兩個(gè)詞多次出現(xiàn)在習(xí)近平總書記的重要講話中。

　　我們黨一向高度重視責(zé)任追究問題,，在實(shí)踐中創(chuàng)造出許多新經(jīng)驗(yàn),。日前，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱《問責(zé)條例》),。這是繼《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之后,，黨中央全面從嚴(yán)治黨的又一制度創(chuàng)新。有媒體和學(xué)者分析認(rèn)為,，新頒布的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》具有三個(gè)顯著特征,，具有很強(qiáng)的針對性，可以說是全面從嚴(yán)治黨的一大利器,，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明品格,，也為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要保障,。

　　總書記多次強(qiáng)調(diào)“問責(zé)”：

　　《問責(zé)條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，針對性強(qiáng)

　　“全面從嚴(yán)治黨的利器”，這是中央政治局對問責(zé)條例的定位,。十八大以來，“問責(zé)”多次出現(xiàn)在習(xí)總書記的一系列重要講話中,。2013年在全國組織工作會議上,，習(xí)總書記就曾指出：“擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識,?！?015年1月，在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí),，總書記強(qiáng)調(diào)：“干部就要有擔(dān)當(dāng),，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就,?！?015年12月,，在主持召開中共中央政治局會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)，總書記再次指出,，“要堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任壓下去,，加大問責(zé)力度，讓失責(zé)必問成為常態(tài),?！?/p>

　　人民日報(bào)評論員文章指出，“有權(quán)必有責(zé),，有責(zé)要擔(dān)當(dāng),，失責(zé)必追究?！?我們黨一向高度重視責(zé)任追究問題,，黨的十八大以來又在實(shí)踐中創(chuàng)造出許多新經(jīng)驗(yàn)。此次將“暫行規(guī)定”升格為“條例”,，不僅釋放出“有責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號，也表明黨內(nèi)問責(zé)制度更趨成型,、更加規(guī)范,。它與《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》一起，構(gòu)成了以黨章為遵循,、以責(zé)任為導(dǎo)向的制度體系,。

　　“自從今年1月1日正式實(shí)施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》后，黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部‘亂作為’的現(xiàn)象得到有效遏制,，但是‘不作為’,、‘怕?lián)?dāng)’的問題仍有部分存在?！敝泄仓醒朦h史研究室研究員,、第三研究部副主任張士義在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)談到，這種狀況削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政基礎(chǔ),，迫切需要制定相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)予以約束和督促,，以便喚醒黨員干部的責(zé)任意識和敬畏之心，做到在黨憂黨,，為黨盡職,、為民盡責(zé)。另外,，當(dāng)前還存在的一個(gè)問題,，就是對于安全事故等方面的行政問責(zé)多，對于管黨治黨不力等方面的問責(zé)少。張士義認(rèn)為,，《問責(zé)條例》的頒布,，對于解決這些問題具有很強(qiáng)的針對性，可以說是全面從嚴(yán)治黨的一大利器,。

　　把黨的制度籠子扎得更緊：

　　問責(zé)范圍逐步拓寬,，實(shí)現(xiàn)了真正的全覆蓋

　　全面從嚴(yán)治黨，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵,。習(xí)總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中也曾強(qiáng)調(diào)指出：“治國必先治黨,，治黨務(wù)必從嚴(yán)。如果管黨不力,、治黨不嚴(yán),，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,，不可避免被歷史淘汰,。管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭,，把嚴(yán)的要求貫徹全過程,，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),、長管長嚴(yán),。”有媒體分析認(rèn)為,，《問責(zé)條例》的出臺,，將黨的十八大以來問責(zé)方面的實(shí)踐創(chuàng)新成果固化為制度，將推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,。

　　張士義分析指出,，根據(jù)《問責(zé)條例》規(guī)定，問責(zé)的范圍包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律,、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;問責(zé)的對象包括黨員,、黨的干部和各級黨組織以及黨的組織、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門;問責(zé)的內(nèi)容是對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果,、人民群眾反映強(qiáng)烈,、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。這實(shí)際上是釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號,，把黨章的各項(xiàng)規(guī)定落到了實(shí)處,，把黨的制度籠子扎得更緊，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新要求,。

　　對黨章規(guī)定的細(xì)化,、具體化：

　　是構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系的重要內(nèi)容

　　早在2015年年初，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議曾提出,，要深入落實(shí)主體責(zé)任,，強(qiáng)化責(zé)任追究，并尤其突出“問責(zé)”二字,。當(dāng)年10月,，“主體責(zé)任”首次寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，而且比起以往有了全新的表述,，從以往強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,，擴(kuò)展到全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。今年1月12日召開的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上,，習(xí)近平總書記則明確指出,，要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制,，堅(jiān)持有責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)。

　　當(dāng)前,，全面從嚴(yán)治黨正處于從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點(diǎn),，必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持,，將實(shí)踐創(chuàng)新固化為制度,。有媒體分析認(rèn)為，《問責(zé)條例》既是對黨章規(guī)定的細(xì)化,、具體化,，也體現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新理念、新思路,。張士義分析談到,，以前，黨內(nèi)問責(zé)規(guī)定零散,、內(nèi)容不聚焦,，處于“碎片化”的狀態(tài)，相關(guān)問責(zé)條款分散在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)中，沒有形成專門的,、系統(tǒng)的制度性規(guī)定,。《問責(zé)條例》把監(jiān)督檢查,、目標(biāo)考核,、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了問責(zé)內(nèi)容,、對象,、事項(xiàng)、主體,、程序,、方式的制度化、程序化,，標(biāo)志著黨內(nèi)問責(zé)走向精細(xì)化,、系統(tǒng)化和法治化。從黨的建設(shè)理論發(fā)展角度看,，這是構(gòu)建中國化馬克思主義黨建理論體系的重要內(nèi)容,，在黨的建設(shè)歷史上必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。