

長樂新聞網訊 近日,市委市政府出臺《中共長樂市委辦公室 長樂市人民政府辦公室關于扶持薄弱村村級集體經濟發(fā)展的意見(試行)》,,意在大力提高村集體經濟經營性收入,,重點扶持薄弱村。
目標任務:薄弱村連續(xù)三年收入10萬元以上
對目前村級集體經濟經營性收入近三年平均數在3萬元以下的薄弱村,,實行重點幫扶,,計劃通過3至5年的努力,按照2016年完成10%的薄弱村建設目標任務,,2017-2019年每年完成30%的建設目標任務,,力爭2019年度村級集體經濟經營性收入達到10萬元以上,并且連續(xù)三年經營性收入穩(wěn)定在10萬元以上,。
工作措施:“4+3”對接幫扶模式
落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任,。篩選出無法通過產業(yè)幫扶實現(xiàn)村集體經濟增收的村,由財政兜底;根據各薄弱村實際情況篩選發(fā)展村集體經濟的好項目,,對已完成目標任務的薄弱村仍繼續(xù)幫扶,,原先財政轉移支付的優(yōu)惠扶持政策仍持續(xù)三年不變,確保經營性收入連續(xù)三年穩(wěn)定在10萬元以上,。
社會各界共同參與,。堅持產業(yè)扶持為主,,發(fā)動國企、民企,、旅游,、機關單位等力量雙向對接,采取“4+3”對接幫扶模式,,以農業(yè)龍頭企業(yè),、機關單位、國企,、民企等四支力量為主要對接幫扶,,以智力、強村,、旅游等三支力量輔助對接幫扶,實現(xiàn)疊加效應,,確保每個薄弱村有一個幫扶模式對接,,目標任務未完成,幫扶對接不結束,。
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照項目申報,、項目推進年底驗收等步驟有條不紊地開展工作。7種幫扶模式的牽頭單位按照考核辦法和驗收標準,,分頭深入薄弱村開展指導和督查,,重點指導和督查薄弱村產業(yè)項目推進情況,以及對村級集體經濟經營性收入的增長貢獻情況,,年底在相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)驗收的基礎上開展驗收考評,,市里成立工作隊,專門負責項目申報,、項目實施,、補助經費落實等具體內容,到2020年底,,確保被扶持薄弱村連續(xù)三年內村級集體經濟經營性收入達到10萬元以上,,完成市委、市政府既定目標,。
扶持政策:每年650萬專項資金
加大財政扶持力度,,2017年起每年統(tǒng)籌安排650萬資金作為薄弱村集體經濟發(fā)展專項資金,根據項目實際及時撥付項目補助金,,加快項目啟動,。市財政予以每個薄弱村補助30萬,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)予以撥付,,同時對薄弱村開展評先評優(yōu)活動,,對先進村再予以20萬元的獎勵,。
強化土地支持政策,在符合土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃前提下,,村集體可對本集體所有的廢棄廠房,、倉庫、村委會辦公樓等存量土地已發(fā)進行合理盤活利用,,通過土地整理和舊村復墾新增加的有效耕地,,村集體擁有所有權并可依法經營。
加大金融支持力度,,引導和支持各金融機構特別是涉農金融機構創(chuàng)新金融產品和服務,,把村級集體經濟組織納入評級授信范圍加大發(fā)展村級集體經濟信貸支持力度,對符合條件的村級集體經濟項目在信貸支持上實行計劃優(yōu)先,、利率優(yōu)惠,。
強化財稅優(yōu)惠扶持。在村集體企業(yè)新增稅金中,,縣,、鄉(xiāng)兩級將留成部分按一定比例分別獎給村集體;村集體新辦企業(yè)3年內的所得稅縣、鄉(xiāng)留成全額獎勵給村集體,。對村集體企業(yè)繳納的流轉稅地方留存部分,,薄弱村給予100獎勵返還,對集體創(chuàng)收建設項目,,免收人防工程易地建設費,、墻改費等有關規(guī)費,按成本費收取白蟻防治費,、測繪費等事業(yè)性收費和需委托中介機構出具的如設計,、審計評價、公證,、評估等服務費用,。對村級集體經濟發(fā)展項目,財政支農資金優(yōu)先予以立項安排,。村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目,,優(yōu)先安排集體經濟薄弱村。
保障措施:嚴肅查處違紀違法案件
強化組織領導,。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立發(fā)展薄弱村村級集體經濟工作領導小組和協(xié)調辦公室,,指定專人負責本轄區(qū)內發(fā)展薄弱村村級集體經濟的日常工作。
強化責任意識,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是責任主體,,各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村是項目實施主體單位,要組織人員資金力量開展項目實施工作,,市協(xié)調辦公室要與各幫扶模式牽頭單位統(tǒng)籌謀劃,,通力合作,做到力量下沉,、資金下放,,服務下傾。
強化考核激勵,。建立扶持發(fā)展薄弱村村級集體經濟工作目標責任制,,把薄弱村集體經濟增長率作為考核農業(yè)農村發(fā)展的重要指標,作為實績考察范圍,,納入年度績效考核,,定期抽差并公示。
健全完善管理機制,。建立健全“三資”管理制度,,健全黨務、村務,、財務公開制度,,健全村集體經濟累計機制,鼓勵多渠道籌資興辦村級公益事業(yè),。
妥善化解不良債務。組織開展村級債權,、債務和擔保金額清理工作,,采取多種途徑有效化解不良債務,堅決制止新的不良債務,,村一級不得為外單位和個人提供任何形式的經濟擔保,。
進一步嚴格“三資”管理和村集體財經、紀律約束,。完善“三資”管理制度,,健全資產、資源臺賬制度,,在資產,、資源處置方面,強化合同管理,,建立村集體“三資”合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案制度,,加強審計監(jiān)督,嚴肅查處以權謀私,,私分,、挪用、侵吞集體資產以及村集體資產資源處置和財務管理過程中發(fā)生的各種違紀違法案件。
(吳航鄉(xiāng)情報記者 高維)