長樂新聞網訊 近日，市委市政府出臺《中共長樂市委辦公室 長樂市人民政府辦公室關于扶持薄弱村村級集體經濟發(fā)展的意見(試行)》,，意在大力提高村集體經濟經營性收入,，重點扶持薄弱村。

　　目標任務：薄弱村連續(xù)三年收入10萬元以上

　　對目前村級集體經濟經營性收入近三年平均數在3萬元以下的薄弱村,，實行重點幫扶,，計劃通過3至5年的努力，按照2016年完成10%的薄弱村建設目標任務,，2017-2019年每年完成30%的建設目標任務,，力爭2019年度村級集體經濟經營性收入達到10萬元以上，并且連續(xù)三年經營性收入穩(wěn)定在10萬元以上,。

　　工作措施：“4+3”對接幫扶模式

　　落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任,。篩選出無法通過產業(yè)幫扶實現(xiàn)村集體經濟增收的村，由財政兜底;根據各薄弱村實際情況篩選發(fā)展村集體經濟的好項目,，對已完成目標任務的薄弱村仍繼續(xù)幫扶,，原先財政轉移支付的優(yōu)惠扶持政策仍持續(xù)三年不變，確保經營性收入連續(xù)三年穩(wěn)定在10萬元以上,。

　　社會各界共同參與,。堅持產業(yè)扶持為主,，發(fā)動國企、民企,、旅游,、機關單位等力量雙向對接，采取“4+3”對接幫扶模式,，以農業(yè)龍頭企業(yè),、機關單位、國企,、民企等四支力量為主要對接幫扶,，以智力、強村,、旅游等三支力量輔助對接幫扶，實現(xiàn)疊加效應,，確保每個薄弱村有一個幫扶模式對接,，目標任務未完成，幫扶對接不結束,。

　　相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照項目申報,、項目推進年底驗收等步驟有條不紊地開展工作。7種幫扶模式的牽頭單位按照考核辦法和驗收標準,，分頭深入薄弱村開展指導和督查,，重點指導和督查薄弱村產業(yè)項目推進情況，以及對村級集體經濟經營性收入的增長貢獻情況,，年底在相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)驗收的基礎上開展驗收考評,，市里成立工作隊，專門負責項目申報,、項目實施,、補助經費落實等具體內容，到2020年底,，確保被扶持薄弱村連續(xù)三年內村級集體經濟經營性收入達到10萬元以上,，完成市委、市政府既定目標,。

　　扶持政策：每年650萬專項資金

　　加大財政扶持力度,，2017年起每年統(tǒng)籌安排650萬資金作為薄弱村集體經濟發(fā)展專項資金，根據項目實際及時撥付項目補助金,，加快項目啟動,。市財政予以每個薄弱村補助30萬，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)予以撥付,，同時對薄弱村開展評先評優(yōu)活動,，對先進村再予以20萬元的獎勵,。

　　強化土地支持政策，在符合土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃前提下,，村集體可對本集體所有的廢棄廠房,、倉庫、村委會辦公樓等存量土地已發(fā)進行合理盤活利用,，通過土地整理和舊村復墾新增加的有效耕地,，村集體擁有所有權并可依法經營。

　　加大金融支持力度,，引導和支持各金融機構特別是涉農金融機構創(chuàng)新金融產品和服務,，把村級集體經濟組織納入評級授信范圍加大發(fā)展村級集體經濟信貸支持力度，對符合條件的村級集體經濟項目在信貸支持上實行計劃優(yōu)先,、利率優(yōu)惠,。

　　強化財稅優(yōu)惠扶持。在村集體企業(yè)新增稅金中,，縣,、鄉(xiāng)兩級將留成部分按一定比例分別獎給村集體;村集體新辦企業(yè)3年內的所得稅縣、鄉(xiāng)留成全額獎勵給村集體,。對村集體企業(yè)繳納的流轉稅地方留存部分,，薄弱村給予100獎勵返還，對集體創(chuàng)收建設項目,，免收人防工程易地建設費,、墻改費等有關規(guī)費，按成本費收取白蟻防治費,、測繪費等事業(yè)性收費和需委托中介機構出具的如設計,、審計評價、公證,、評估等服務費用,。對村級集體經濟發(fā)展項目，財政支農資金優(yōu)先予以立項安排,。村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目,，優(yōu)先安排集體經濟薄弱村。

　　保障措施：嚴肅查處違紀違法案件

　　強化組織領導,。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立發(fā)展薄弱村村級集體經濟工作領導小組和協(xié)調辦公室,，指定專人負責本轄區(qū)內發(fā)展薄弱村村級集體經濟的日常工作。

　　強化責任意識,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是責任主體,，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村是項目實施主體單位，要組織人員資金力量開展項目實施工作,，市協(xié)調辦公室要與各幫扶模式牽頭單位統(tǒng)籌謀劃,，通力合作，做到力量下沉,、資金下放,，服務下傾。

　　強化考核激勵,。建立扶持發(fā)展薄弱村村級集體經濟工作目標責任制,，把薄弱村集體經濟增長率作為考核農業(yè)農村發(fā)展的重要指標，作為實績考察范圍,，納入年度績效考核,，定期抽差并公示。

　　健全完善管理機制,。建立健全“三資”管理制度,，健全黨務、村務,、財務公開制度,，健全村集體經濟累計機制，鼓勵多渠道籌資興辦村級公益事業(yè),。

　　妥善化解不良債務。組織開展村級債權,、債務和擔保金額清理工作,，采取多種途徑有效化解不良債務，堅決制止新的不良債務,，村一級不得為外單位和個人提供任何形式的經濟擔保,。

　　進一步嚴格“三資”管理和村集體財經、紀律約束,。完善“三資”管理制度,，健全資產、資源臺賬制度,，在資產,、資源處置方面，強化合同管理,，建立村集體“三資”合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案制度,，加強審計監(jiān)督，嚴肅查處以權謀私,，私分,、挪用、侵吞集體資產以及村集體資產資源處置和財務管理過程中發(fā)生的各種違紀違法案件。

　　(吳航鄉(xiāng)情報記者 高維)