長(zhǎng)樂新聞網(wǎng)訊 近日，市委市政府出臺(tái)《中共長(zhǎng)樂市委辦公室 長(zhǎng)樂市人民政府辦公室關(guān)于扶持薄弱村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(試行)》，意在大力提高村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入，重點(diǎn)扶持薄弱村。

　　目標(biāo)任務(wù)：薄弱村連續(xù)三年收入10萬元以上

　　對(duì)目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入近三年平均數(shù)在3萬元以下的薄弱村，實(shí)行重點(diǎn)幫扶，計(jì)劃通過3至5年的努力，按照2016年完成10%的薄弱村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，2017-2019年每年完成30%的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)2019年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬元以上，并且連續(xù)三年經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定在10萬元以上。

　　工作措施：“4+3”對(duì)接幫扶模式

　　落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。篩選出無法通過產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收的村，由財(cái)政兜底;根據(jù)各薄弱村實(shí)際情況篩選發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的好項(xiàng)目，對(duì)已完成目標(biāo)任務(wù)的薄弱村仍繼續(xù)幫扶，原先財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)惠扶持政策仍持續(xù)三年不變，確保經(jīng)營(yíng)性收入連續(xù)三年穩(wěn)定在10萬元以上。

　　社會(huì)各界共同參與。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶持為主，發(fā)動(dòng)國(guó)企、民企、旅游、機(jī)關(guān)單位等力量雙向?qū)樱扇　?+3”對(duì)接幫扶模式，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、國(guó)企、民企等四支力量為主要對(duì)接幫扶，以智力、強(qiáng)村、旅游等三支力量輔助對(duì)接幫扶，實(shí)現(xiàn)疊加效應(yīng)，確保每個(gè)薄弱村有一個(gè)幫扶模式對(duì)接，目標(biāo)任務(wù)未完成，幫扶對(duì)接不結(jié)束。

　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)年底驗(yàn)收等步驟有條不紊地開展工作。7種幫扶模式的牽頭單位按照考核辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分頭深入薄弱村開展指導(dǎo)和督查，重點(diǎn)指導(dǎo)和督查薄弱村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況，以及對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)情況，年底在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上開展驗(yàn)收考評(píng)，市里成立工作隊(duì)，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)等具體內(nèi)容，到2020年底，確保被扶持薄弱村連續(xù)三年內(nèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬元以上，完成市委、市政府既定目標(biāo)。

　　扶持政策：每年650萬專項(xiàng)資金

　　加大財(cái)政扶持力度，2017年起每年統(tǒng)籌安排650萬資金作為薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際及時(shí)撥付項(xiàng)目補(bǔ)助金，加快項(xiàng)目啟動(dòng)。市財(cái)政予以每個(gè)薄弱村補(bǔ)助30萬，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)予以撥付，同時(shí)對(duì)薄弱村開展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)村再予以20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　強(qiáng)化土地支持政策，在符合土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃前提下，村集體可對(duì)本集體所有的廢棄廠房、倉(cāng)庫(kù)、村委會(huì)辦公樓等存量土地已發(fā)進(jìn)行合理盤活利用，通過土地整理和舊村復(fù)墾新增加的有效耕地，村集體擁有所有權(quán)并可依法經(jīng)營(yíng)。

　　加大金融支持力度，引導(dǎo)和支持各金融機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)授信范圍加大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)信貸支持力度，對(duì)符合條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在信貸支持上實(shí)行計(jì)劃優(yōu)先、利率優(yōu)惠。

　　強(qiáng)化財(cái)稅優(yōu)惠扶持。在村集體企業(yè)新增稅金中，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)將留成部分按一定比例分別獎(jiǎng)給村集體;村集體新辦企業(yè)3年內(nèi)的所得稅縣、鄉(xiāng)留成全額獎(jiǎng)勵(lì)給村集體。對(duì)村集體企業(yè)繳納的流轉(zhuǎn)稅地方留存部分，薄弱村給予100獎(jiǎng)勵(lì)返還，對(duì)集體創(chuàng)收建設(shè)項(xiàng)目，免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)、墻改費(fèi)等有關(guān)規(guī)費(fèi)，按成本費(fèi)收取白蟻防治費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)等事業(yè)性收費(fèi)和需委托中介機(jī)構(gòu)出具的如設(shè)計(jì)、審計(jì)評(píng)價(jià)、公證、評(píng)估等服務(wù)費(fèi)用。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，財(cái)政支農(nóng)資金優(yōu)先予以立項(xiàng)安排。村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，優(yōu)先安排集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

　　保障措施：嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立發(fā)展薄弱村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)展薄弱村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的日常工作。

　　強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是責(zé)任主體，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村是項(xiàng)目實(shí)施主體單位，要組織人員資金力量開展項(xiàng)目實(shí)施工作，市協(xié)調(diào)辦公室要與各幫扶模式牽頭單位統(tǒng)籌謀劃，通力合作，做到力量下沉、資金下放，服務(wù)下傾。

　　強(qiáng)化考核激勵(lì)。建立扶持發(fā)展薄弱村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制，把薄弱村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作為考核農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要指標(biāo)，作為實(shí)績(jī)考察范圍，納入年度績(jī)效考核，定期抽差并公示。

　　健全完善管理機(jī)制。建立健全“三資”管理制度，健全黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，健全村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)機(jī)制，鼓勵(lì)多渠道籌資興辦村級(jí)公益事業(yè)。

　　妥善化解不良債務(wù)。組織開展村級(jí)債權(quán)、債務(wù)和擔(dān)保金額清理工作，采取多種途徑有效化解不良債務(wù)，堅(jiān)決制止新的不良債務(wù)，村一級(jí)不得為外單位和個(gè)人提供任何形式的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

　　進(jìn)一步嚴(yán)格“三資”管理和村集體財(cái)經(jīng)、紀(jì)律約束。完善“三資”管理制度，健全資產(chǎn)、資源臺(tái)賬制度，在資產(chǎn)、資源處置方面，強(qiáng)化合同管理，建立村集體“三資”合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私，私分、挪用、侵吞集體資產(chǎn)以及村集體資產(chǎn)資源處置和財(cái)務(wù)管理過程中發(fā)生的各種違紀(jì)違法案件。

　　(吳航鄉(xiāng)情報(bào)記者 高維)