福州新聞網(wǎng)4月3日訊(福州日報記者 郭立鋒 通訊員 盧茂林 文/攝)2014年以來，長樂市“兩違”綜合治理堅持抓苗頭,、堵源頭,、強管控、重問責的工作思路,，緊緊圍繞“零增長”工作目標,，強力推進整治工作，共依法拆除“兩違”1381宗,，拆除違建面積246萬平方米,。目前，長樂全市新增違建基本得到遏制,，治違工作取得階段性成效,，治違形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

　　據(jù)悉,，長樂市將繼續(xù)堅持“三個零”(即目標零增長,、態(tài)度零容忍,、拆除零暫存)的工作目標，進一步完善機制,、強化責任,、優(yōu)化措施，不斷鞏固和深化“兩違”綜合治理成果,，努力做到控“新”更嚴,、拆違更實、執(zhí)法更公,、形象更好,、氛圍更濃。

　　領(lǐng)導重視 充實力量

　　實行一把手負責制,。長樂市委書記親自擔任市“兩違”綜合整治領(lǐng)導小組組長,，市長、分管副市長及相關(guān)領(lǐng)導組成工作領(lǐng)導小組,，全面負責治違工作,。

　　重視制度建設。下發(fā)《長樂市“兩違”綜合治理專項行動工作方案》,，研究制定“百日攻堅”行動方案,、“兩違”專項治理行動獎懲辦法、“兩違”投訴舉報辦理規(guī)定,、分類處置辦法(初稿)等一系列工作方案;先后出臺《長樂市“兩違”認定標準及分類處置暫行辦法》《長樂市打擊非法房地產(chǎn)(“小產(chǎn)權(quán)房”)專項行動工作方案》《關(guān)于組建長樂市“兩違”綜合治理拆違隊伍的方案》《長樂市“兩違”查處規(guī)程》等4份文件指導“兩違”治理,。

　　充實治違力量。設立獨立固定辦公場所,，從公安,、建設、國土,、規(guī)劃,、供電等相關(guān)部門抽調(diào)13名工作人員、公開招聘20名退伍軍人等,，重新組建,、充實治違辦工作力量。

　　“兩個”突出 全力整治

　　突出重點部位拆違,。抓好“四重點”,，實施“六先拆”，先后組織大型拆違行動,，強制拆除了吳航街道東關(guān)村路旁一座1650平方米的違法建筑,、文武砂奧林匹克城內(nèi)嚴重違反規(guī)劃的77座違建、航城街道5處(共計3600平方米)違建、首占43間違章鐵皮房等一批影響惡劣的違建,。

　　突出濱海新城控違,。濱海新城啟動建設以來,，長樂市迅速組織開展濱海新城“兩違”專項整治行動,，成立濱海新城巡查小組，對86平方公里的濱海新城實施全方位,、無死角,、不間斷的重點巡查，發(fā)現(xiàn)一起,，通報一起,，拆除一起，對新增違建露頭就打,，全力做好濱海新城范圍內(nèi)的治違工作,，確保違建“零增長”。

　　“三步管控”嚴控新增

　　采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查隊伍+市治違辦督辦巡查組”的巡查方式,，建立“網(wǎng)格+巡查+回頭看”的新增違建防控機制，全天候,、不定時,、不定點開展巡查督辦行動，對違建拆后反彈和新增違建露頭就打,?！皟蛇`”專項整治工作開展以來，長樂國土部門執(zhí)法人員累計下鄉(xiāng)巡查800余次,、出動人員5000余人次,。

　　2016年率先采用無人機查違和地面巡查相結(jié)合的手段，形成“地面巡查+空中監(jiān)控”的天羅地網(wǎng),。通過無人機拍攝巡查,，對衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法圖斑進行預警和整改，為“兩違”治理及追責問責提供參考依據(jù),。目前,，長樂已完成全市“兩違”數(shù)據(jù)收集，并將航拍圖斑作為底圖發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為對比,。

　　利用手機執(zhí)法,，于2016年11月建立“兩違”綜合監(jiān)管平臺，完善“一違一檔”制度,，落實責任領(lǐng)導,、責任人，實現(xiàn)“巡查發(fā)現(xiàn)—制止—上報—交辦—處置反饋”線上流轉(zhuǎn)，快速發(fā)現(xiàn),、處置,，全面遏制新增“兩違”。

　　“四個必須”突出重點

　　合法施工必掛牌,。實行“個人建房掛牌施工制度”,，對所有經(jīng)審批的舊房改造和個人建房實行掛牌施工。由市治違辦統(tǒng)一模板交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放,，按照統(tǒng)一的規(guī)格制作并放置在施工現(xiàn)場入口明顯位置,。通過規(guī)范掛牌施工形成示范效應，以點帶面,，使依法依規(guī)建房成為社會共識,。

　　違法建筑必下架。所有未經(jīng)審批的建設一律下架整改,，節(jié)假日期間更是加班加點督促下架,，防止違建死灰復燃，截至目前,，共下架305宗未批先建建筑,。

　　新增違建必拆除。堅持以鎮(zhèn)(街道)牽頭,、部門聯(lián)合“兩手抓”為主要手段,，以“四重點、六先拆”為重點整治對象,，以“零容忍,、全覆蓋”為統(tǒng)一標尺，認真研究制定拆違行動預案,，堅決拆除新增違建,。

　　落實不力必問責。2016年7月,，出臺《長樂市關(guān)于加強“兩違”查處工作及責任追究的實施意見(試行)》,，已綜合運用批評教育、誡勉談話,、紀律處分等問責方式,，分別對治違工作落實不力的48名鎮(zhèn)、村相關(guān)負責人和4個單位進行問責,。

　　“五項制度”立足長效

　　建立例會制度,。堅持每周召集各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導召開“兩違”工作例會，研究分析整體工作情況,，現(xiàn)場協(xié)調(diào),，敲定方案,，全面部署工作。

　　健全通報制度,。建立日報告,、月通報制度，每日上報轄區(qū)內(nèi)巡查情況,、每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“兩違”工作開展情況進行全市通報,，通報情況與年終績效考評結(jié)合，三年以來已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作開展情況進行32次通報,。

　　完善督查機制,。市治違辦,、市政府督查室,、效能辦等部門組成督查組，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作開展情況進行督查,，今年7月份以來共發(fā)送督辦函115份,。

　　落實個人建房審批制度。按照“堵”“疏”“引”相結(jié)合的原則,，根據(jù)《長樂市農(nóng)村村民住宅建設管理辦法》,，落實個人建房審批制度，共審批通過了125宗個人改建房申請,，切實解決了老百姓的住房難問題,。

　　規(guī)范用電報裝申請制度。嚴格審核用電報裝申請,，已對927戶申請用電戶進行產(chǎn)權(quán)合法性審核,，辦結(jié)806份，退件121份;2016年7月份以來,，共對126戶違建戶進行斷水斷電處理,，從源頭控制違建。

　　加強宣傳 形成氛圍

　　在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“兩違”現(xiàn)場會,，發(fā)放和張貼“兩違”專項整治宣傳小手冊,、公告6000余份，通過中國移動向黨員干部發(fā)送1萬余條“兩違”宣傳短信,，高強度,、高密度發(fā)動黨員干部積極投入“兩違”整治工作;通過電視專欄、重點地段LED電子顯示屏,、宣傳車對“兩違”法律,、法規(guī)和政策進行滾動播放，全市基本做到了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有橫幅,，村組有標語”,。

　　在新聞媒體和微信公眾號等平臺上公示“兩違”舉報電話,，接受群眾監(jiān)督，變“一元”管理為“多元”參與,，舉報電話公示以來,，收到群眾舉報29宗，并已全部跟進落實,。