一、什么是城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度？

　　城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，也就是通常所稱的低保，是國家為解決城鄉(xiāng)居民的生活困難而建立的一種社會救助制度。是指對家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民實(shí)行差額救助的社會救助制度。

　　二、申請城鄉(xiāng)低保的資格條件：

　　戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個(gè)基本要件。

　　持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民可以申請城市低保，持有農(nóng)業(yè)戶口的居民可以申請農(nóng)村低保。

　　三、城鄉(xiāng)低保申請審批程序：

　　1、審批時(shí)間。城鄉(xiāng)低保審批工作按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理、審核，區(qū)民政部門審批的程序?qū)嵤瑢?shí)行按季審批。

　　2、申請程序。凡持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘某青l(xiāng)居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低保條件的，均有權(quán)直接向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出低保申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無正當(dāng)理由，不得拒絕受理。受低保申請人委托，村（社區(qū)）可以代為提交申請。申請低保要以家庭為單位，申請人應(yīng)當(dāng)書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，履行授權(quán)低保工作部門核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的相關(guān)程序，按規(guī)定提交相關(guān)材料，并由申請人簽字確認(rèn)。

　　申請人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請：

　　①生活困難喪失勞動能力的成年重度殘疾人。

　　②脫離家庭、在宗教場所獨(dú)立生活三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員。

　　3、審核程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是審核低保申請的責(zé)任主體，在村（社區(qū)）協(xié)助下，組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，由2名以上調(diào)查人員采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實(shí)施，調(diào)查人員和申請人應(yīng)當(dāng)分別對調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)。

　　4、民主評議。入戶調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織村（社區(qū)）開展民主評議，評議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員、村（社區(qū)）干部、熟悉申請人家庭情況的黨員代表、村（社區(qū)）代表等人員組成，總?cè)藬?shù)不得少于15人，評議情況記錄存檔。并將申請人家庭基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議結(jié)論及舉報(bào)聯(lián)系方式等信息，在申請人家庭常住地所在村（社區(qū)）及自然村（組）張榜公示，公示時(shí)間不得少于5天。

　　5、審批程序。區(qū)民政部門是低保審批的責(zé)任主體，在作出審批決定前，要通過省經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺對低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對。并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的調(diào)查材料、審核意見（含民主評議結(jié)果）進(jìn)行全面審查，并按照不低于30%的比例入戶抽查，審批結(jié)果形成城鄉(xiāng)低保季度審批文件予以公布。并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在申請人家庭常住地所在社區(qū)或者自然村（組）將批準(zhǔn)家庭的戶主姓名、保障人口、家庭收入及補(bǔ)助金額等張榜公示，公示期不得少于5天。

　　6、發(fā)放程序。城鄉(xiāng)低保資金采取銀行社會化發(fā)放形式，按照財(cái)政國庫管理制度將低保金按月直接發(fā)放到保障家庭賬戶，確保及時(shí)足額發(fā)放到位。

　　(記者 陳鸰燕)