東平村老年協(xié)會(huì)開展防汛宣傳,。

　　福州日?qǐng)?bào)記者 余少林

　　“老年人為村里的建設(shè)作出很大貢獻(xiàn)?！弊蛉?走進(jìn)長(zhǎng)樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)東平村,提及村中的老年協(xié)會(huì),不少村民豎起大拇指稱贊,。東平村老年協(xié)會(huì)發(fā)揮老年人的力量,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“添磚加瓦”,。他們既清理打掃全村環(huán)境衛(wèi)生,還定期舉行老年人送溫暖活動(dòng),為孤寡老人清理家務(wù),進(jìn)行交心談心,同時(shí)宣揚(yáng)尊老愛幼的傳統(tǒng)美德,宣傳移風(fēng)易俗,成為村兩委的得力助手,。

　　東平村老年協(xié)會(huì)受到村民點(diǎn)贊,折射出長(zhǎng)樂區(qū)開展老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的成效。過去一年,長(zhǎng)樂區(qū)委通過制定規(guī)范提升村級(jí)老年協(xié)會(huì)的若干意見,、開展老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)等系列舉措,使得老年協(xié)會(huì)不僅迎來(lái)“清風(fēng)撲面”,還成為鄉(xiāng)村振興的一支重要力量,。

　　開展調(diào)研

　　召開36場(chǎng)座談會(huì)征求意見

　　“農(nóng)村老人會(huì)作為基層老年群眾性組織,在長(zhǎng)樂歷史上由來(lái)已久?！遍L(zhǎng)樂區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,上世紀(jì)50年代初期,長(zhǎng)樂區(qū)一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村開始自發(fā)成立老人會(huì),。80年代后期,改革開放讓農(nóng)村逐漸富裕起來(lái),華人華僑和外出經(jīng)商辦廠的鄉(xiāng)親慷慨出資助力本村的公益事業(yè),許多村莊因需成立老人會(huì),但名稱不統(tǒng)一,大多被稱為“老人會(huì)”“敬老院”等,主要組織開展全村祭祖祭冬等各類活動(dòng),或者參與鄰里矛盾糾紛調(diào)解等事項(xiàng)。

　　長(zhǎng)期以來(lái),老人會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用,特別是在配合開展矛盾糾紛化解,、推進(jìn)移風(fēng)易俗開展和推動(dòng)公益慈善事業(yè)方面發(fā)揮了明顯作用,。但由于長(zhǎng)期缺乏規(guī)范有效的管理,老人會(huì)普遍存在組織架構(gòu)不完善、職能定位不清晰,、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范和監(jiān)督管理不到位等問題,其管理弊病日益顯現(xiàn),部分老人會(huì)還存在無(wú)故阻礙工程建設(shè),、干擾村級(jí)換屆選舉、阻礙黨委政府工作,、非法占有村集體資金資產(chǎn)等違法行為,。

　　2017年以來(lái),長(zhǎng)樂全區(qū)共有5個(gè)老人會(huì)組織涉嫌違法犯罪被立案查處,50多個(gè)老人會(huì)成員涉嫌犯罪。這引起了長(zhǎng)樂區(qū)委的高度重視,長(zhǎng)樂區(qū)檢察院,、公安局向民政局發(fā)出加強(qiáng)老人會(huì)監(jiān)管工作的建議,。根據(jù)長(zhǎng)樂區(qū)委工作部署,以及長(zhǎng)樂區(qū)檢察院、公安局的建議,長(zhǎng)樂區(qū)民政局從去年3月開始介入老人會(huì)的規(guī)范提升和監(jiān)督管理,。

　　“為推動(dòng)長(zhǎng)樂區(qū)農(nóng)村老人會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作,根據(jù)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的指示,在前期工作基礎(chǔ)上,去年4月份以來(lái),我們分為4個(gè)調(diào)研小組,對(duì)全區(qū)老人會(huì)開展了全面專題調(diào)研及征求意見工作?！遍L(zhǎng)樂區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,調(diào)研組通過實(shí)地走訪,、召開座談會(huì)、收集現(xiàn)有資料和個(gè)別訪談等形式,共召開了36場(chǎng)由鎮(zhèn)村干部及各老人會(huì)會(huì)長(zhǎng)參加的座談會(huì),廣泛征求鎮(zhèn)村干部和老人會(huì)班子成員的意見建議,。全區(qū)所有老人會(huì)會(huì)長(zhǎng)一致贊成對(duì)農(nóng)村老人會(huì)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),均表示會(huì)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展相關(guān)工作,。

　　為了摸清實(shí)情,、找準(zhǔn)癥結(jié),取得全區(qū)老人會(huì)規(guī)范化建設(shè)的準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù),去年9月,各鎮(zhèn)街同時(shí)對(duì)轄區(qū)老人會(huì)的基本情況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面信息采集和摸底造冊(cè)。

　　完善制度

　　通過10個(gè)方面措施規(guī)范提升

　　在制度層面,長(zhǎng)樂區(qū)著手推動(dòng)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作,。按照長(zhǎng)樂區(qū)委常委會(huì)會(huì)議精神和區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求,長(zhǎng)樂民政局成立了專門工作小組,在前期開展的專題調(diào)研和全面摸底基礎(chǔ)上,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定,針對(duì)基層老年協(xié)會(huì)相關(guān)問題,把基層老年協(xié)會(huì)作為基層政權(quán)的配套組織進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)與管理,起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范提升村級(jí)老年協(xié)會(huì)的若干意見(試行)》提交區(qū)委研究,并獲得通過,。主要通過明確目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置,、明確職能定位,、依法登記備案、規(guī)范任職程序,、落實(shí)場(chǎng)所設(shè)施,、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、完善激勵(lì)機(jī)制,、嚴(yán)肅責(zé)任追究等10個(gè)方面采取措施,對(duì)村級(jí)老年協(xié)會(huì)進(jìn)行規(guī)范整治。

　　同時(shí),為推動(dòng)村級(jí)老年協(xié)會(huì)逐步健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu),明確會(huì)員代表大會(huì),、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的職責(zé),建立和完善內(nèi)部管理制度,按照章程規(guī)定規(guī)范開展工作,長(zhǎng)樂區(qū)民政局還牽頭制定了《福州市長(zhǎng)樂區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)章程(示范文本)》,從村級(jí)老年協(xié)會(huì)的組織性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍,、會(huì)員構(gòu)成,、組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人任免、黨建工作,、資產(chǎn)管理使用原則等方面制定明確條款,并根據(jù)紀(jì)委,、組織部等部門的意見建議,特別增加了移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等方面內(nèi)容,使章程對(duì)村級(jí)老年協(xié)會(huì)的約束引導(dǎo)作用更有針對(duì)性。

　　漳港街道沙尾村老年協(xié)會(huì)第一屆會(huì)員代表大會(huì),。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)

　　選取2個(gè)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作

　　穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)村級(jí)老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè),試點(diǎn)工作是關(guān)鍵,。長(zhǎng)樂區(qū)委在金峰鎮(zhèn)、鶴上鎮(zhèn)開展先行試點(diǎn)工作,分別于去年9月7日,、9月14日召開村級(jí)老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員部署及工作推進(jìn)會(huì),之后,試點(diǎn)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要求各村(社區(qū))書記為第一責(zé)任人,成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),按步驟展開有關(guān)工作,確保實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)按時(shí)完成登記,、統(tǒng)一納入管理。

　　“金峰鎮(zhèn),、鶴上鎮(zhèn)先行試點(diǎn),加強(qiáng)了老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè),使協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)更加健全,規(guī)章制度更加規(guī)范,管理能力得到加強(qiáng),場(chǎng)地設(shè)施不斷完善,服務(wù)水平切實(shí)提高,。”長(zhǎng)樂區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　之后,按照長(zhǎng)樂區(qū)委統(tǒng)一部署,全區(qū)去年10月份全面開展農(nóng)村老人會(huì)規(guī)范提升工作,。全區(qū)符合社團(tuán)登記條件的324家老人會(huì),其中244家已完成注冊(cè)登記,其余80家均已進(jìn)入依法登記流程。嚴(yán)格規(guī)范老人會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,建立健全老人會(huì)的財(cái)務(wù)管理制度,通過清產(chǎn)核資,、分類處置,共有8個(gè)鎮(zhèn)街的52個(gè)村老人會(huì)調(diào)轉(zhuǎn)原先由老年協(xié)會(huì)管理的資產(chǎn)和收入,增加村財(cái)收入415萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了相關(guān)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化;收回集體資產(chǎn)26宗,、價(jià)值近3000萬(wàn)元,收回集體資源10宗、價(jià)值約440萬(wàn)元。

　　通過一系列行之有效的舉措,長(zhǎng)樂區(qū)村級(jí)老年協(xié)會(huì)迎來(lái)一股“清正”之氣,涌現(xiàn)出古槐鎮(zhèn)竹田村老年協(xié)會(huì),、鶴上鎮(zhèn)東平村老年協(xié)會(huì),、鶴上鎮(zhèn)桃坑村老年協(xié)會(huì)、漳港街道沙尾村老年協(xié)會(huì),、金峰鎮(zhèn)集仙村老人協(xié)會(huì),、文嶺鎮(zhèn)前董村老年協(xié)會(huì)等一批優(yōu)秀基層老年協(xié)會(huì),在深化移風(fēng)易俗、協(xié)助鄉(xiāng)村治理,、開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等方面進(jìn)一步發(fā)揮了積極作用,。