原標題：貼近鏟除黑惡勢力實戰(zhàn)要求,，加大對危害農(nóng)村社會經(jīng)濟秩序涉黑涉惡勢力打擊合力 公檢法聯(lián)動 強力推進掃黑除惡專項斗爭工作

　　老年協(xié)會在長樂存在已久，人員以老年群體為主,，作為自辦自治的民間組織,，他們自發(fā)服務(wù)鄉(xiāng)里，體現(xiàn)了村民之間互幫互助的傳統(tǒng)美德,。但隨著一些地方“老人會”在當?shù)赜绊懥Φ牟粩鄶U大,，他們開始干預基層村級組織選舉，長期利用宗族勢力把持基層政權(quán),，實施違法犯罪活動,，引發(fā)群體性事件，嚴重影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和安定團結(jié),。

　　自掃黑除惡專項斗爭開展以來,，我區(qū)公檢法部門將“老人會”涉黑涉惡案件作為重點行業(yè)領(lǐng)域整治的重頭戲。公檢法部門對此都采取了哪些措施,，又取得了怎樣的成效呢,？

　　本期請來3位嘉賓：區(qū)公安局副局長林志，區(qū)人民檢察院黨組成員,、副檢察長陳詩端,，區(qū)人民法院黨組成員,、副院長陳晞，共同探討我區(qū)公檢法領(lǐng)域的掃黑除惡專項斗爭工作情況,。

　　問：在掃黑除惡專項斗爭中,，我區(qū)存在的突出問題就是“老人會”。請談一談公安機關(guān)的打擊舉措和工作成效,？

　　林志答：掃黑除惡專項斗爭開展以來,，針對“老人會”涉黑涉惡的問題，區(qū)公安局周密部署,，確定工作方案,，明確了工作目標。我們通過發(fā)動群眾,，線索排查,、深挖擴線，宣傳發(fā)動,、嚴厲打擊等舉措,，劍指社會治安領(lǐng)域群眾反映的突出問題，以堅決的態(tài)度,、強有力的舉措向各類黑惡勢力犯罪發(fā)起了凌厲的攻勢,，共摸排了全區(qū)316個老年協(xié)會涉及3019人，從中打掉7伙48人的“老人會”涉黑涉惡案件,，有力地鏟除了犯罪滋生的土壤,。

　　問：能不能舉一個具體的例子,，讓我們更直觀地了解一下相關(guān)的情況呢,？

　　林志答：2018年3月23日，我局鶴上派出所接到路北村某工地工程的負責人報案稱：從2018年3月17日以來,，其負責的工地工程項目被路北村以“老人會”為主的村民阻撓施工,，造成了整個工程全面停工，損失非常慘重,。接到報警以后,，區(qū)公安局高度重視，經(jīng)初查,，這些聚眾擾亂社會秩序的行為,，導致了生產(chǎn)無法進行，造成企業(yè)嚴重的損失,，符合聚眾擾亂社會秩序罪的特征,。在后續(xù)的偵查中，我們開展了一系列的調(diào)查走訪,、線索核查,，抓捕預審,，實現(xiàn)了全案的告破。

　　經(jīng)查明,，2017年12月份以來,，以鶴上鎮(zhèn)路北村李某民等人為首的犯罪團伙，借口之前路北村敬老院不為村民爭取利益,，為了糾集鼓動村民阻撓征地項目的施工,，重新成立了以李某民為會長的路北村“老人會”。成立以后,，多次糾集“老人會”成員開會商量策劃如何鼓動,、召集村民到路北陽光城工地阻撓施工。2018年3月17日至3月29日期間,，他們糾集村民到路北村某工地,，采用威脅、毆打施工人員,、破壞設(shè)備,、攔截施工車輛、圍堵工地出入口等方式,，強令工地停止施工,，造成工地項目直接經(jīng)濟損失達50多萬元。除此之外,，他們阻止鎮(zhèn)政府工作人員到村里宣布人事任命,，并圍堵區(qū)政府鬧訪等行為，妨礙公務(wù)正常執(zhí)行,，擾亂國家機關(guān)的單位秩序,，造成惡劣的社會影響。

　　問：老年協(xié)會原本在基層治理中是能夠起到潤滑劑作用的,，應(yīng)該是一個有益的補充,；但如果失管失治的話，就非常容易出現(xiàn)涉黑涉惡的情況,，這些案件都有什么樣的特征呢,？

　　林志答：近年來，一些不法分子打著“老人會”的旗號,，利用宗族的勢力,、鄉(xiāng)土的風俗，教唆煽動村民鬧事,，假借公益,、維權(quán)之名牟取利益，甚至沖擊政府機關(guān),，擾亂社會秩序,，成為基層治理的一個非常大的隱患,，嚴重影響了社會安定穩(wěn)定。

　　一是部分“老人會”以及村干部淪為黑惡勢力,，威脅農(nóng)村社會的穩(wěn)定,。一方面，農(nóng)村黑惡勢力的形成,，往往是個別不良分子的“示范”行為產(chǎn)生的一種效應(yīng),，而老年協(xié)會則作為半自治的民間組織，通常由村里有威望的人來擔任會長,。會長以及成員憑借自身的威望極易拉攏村民實施一些違法犯罪行為,。另一方面，農(nóng)村黑惡勢力行為公開化,，威脅社會穩(wěn)定,。農(nóng)村涉黑涉惡人員利用群眾的力量，使影響擴大化,，干擾基層政權(quán)的正常運行,。

　　二是犯罪領(lǐng)域集中在征遷及工程建設(shè)領(lǐng)域，涉黑惡人員充當“兩面人”,，變“豪奪”為“巧取”,。他們利用自身熟悉農(nóng)民的利益訴求，又清楚開發(fā)商的運作模式,，一方面慫恿農(nóng)民提高征遷補償?shù)臉藴?，一方面向開發(fā)商索要工程項目。

　　三是犯罪團伙作案,，涉及的罪名多,，持續(xù)的時間長，阻礙鄉(xiāng)村振興,。農(nóng)村黑惡勢力犯罪往往集多種犯罪于一身,，多是團伙作案，主要涉及有強迫交易,、故意傷害、尋釁滋事,、敲詐勒索,、聚眾斗毆以及擾亂社會秩序罪等等行為。

　　問：群眾也非常想了解一下,，區(qū)檢察院在掃黑除惡過程中都做了哪些工作呢,？

　　陳詩端答：掃黑除惡專項斗爭開展以來，區(qū)檢察院切實發(fā)揮檢察職能,，以高度的政治責任感和使命感將掃黑除惡工作抓緊抓好,，開展了“村霸鄉(xiāng)霸”問題專項整治活動,。堅持深挖徹查、精準辦案,，依法嚴厲打擊人民群眾反映強烈的黑惡勢力犯罪,，貼近鏟除黑惡勢力實戰(zhàn)要求，強力推進掃黑除惡專項斗爭工作,，取得一定成效,。專項斗爭開展以來，共批準逮捕涉黑涉惡案件22件99人,，受理審查起訴涉黑涉惡及保護傘案件26件147人,，已起訴涉黑涉惡及保護傘案件26件145人，認定涉黑犯罪組織4個,，涉惡犯罪集團3個,，涉惡犯罪團伙4個。

　　問：在這些案件當中,，能不能給我們舉一個詳細的例子呢,？

　　陳詩端答：在長樂，老年協(xié)會是非常重要的輔助基層治理的一支隊伍,。但是,，近年來，老年協(xié)會出現(xiàn)了“黑化”的現(xiàn)象,，實施了可能影響村（社區(qū)）基層政權(quán)建設(shè),、利用農(nóng)村宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、煽動村民鬧事等黑惡勢力犯罪,。李某民等17人聚眾擾亂社會秩序,、妨害公務(wù)、聚眾沖擊國家機關(guān)案件就非常典型,。該案由區(qū)公安局偵查終結(jié),，于2018年7月2日向本院移送起訴，檢察院批捕13人,，提起公訴17人,。在辦理該案的過程中，我們檢察院以掃黑除惡專項斗爭為抓手,，協(xié)調(diào)推進社會治安綜合治理,，助力“美麗長樂”大行動建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村文明,。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的“老人會”向黑惡勢力滲透,，聚眾擾亂社會秩序，實施違法犯罪活動,，引發(fā)群體性事件等問題,，以及將敬老院場所出租用于開設(shè)賭場,、聚眾賭博等破壞社會管理秩序,，嚴重敗壞社會風氣等問題。通過分析,，及時撰寫《當前在長樂區(qū)域內(nèi)以“老人會”名義組織犯罪問題分析及對策建議》，建議老年協(xié)會參照社團管理模式試行注冊登記,，第一時間向區(qū)委主要領(lǐng)導、區(qū)掃黑辦報告,，引起區(qū)委主要領(lǐng)導與掃黑辦高度重視。同時,，向有關(guān)單位也制發(fā)了檢察建議，攜手一起為治理“老人會”問題貢獻檢察力量,。之后區(qū)委區(qū)政府還召開了全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點工作部署會,，研究《關(guān)于進一步規(guī)范提升村級老人協(xié)會的若干意見》,、出臺《福州市長樂區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會章程》等相關(guān)的規(guī)范性文件，推動全區(qū)老人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點工作,，促進老年協(xié)會規(guī)范化治理,。

　　問：針對這起非常有代表性的“老人會”黑惡勢力犯罪案件,，區(qū)法院是如何審理的？結(jié)果又如何呢,？

　　陳晞答：在案件審理當中,，區(qū)法院認真落實以審判為中心的原則，在法庭上把好案件事實關(guān),、證據(jù)關(guān),，讓控辯雙方依據(jù)法律在法庭上行使控告和辯護的權(quán)利。法院根據(jù)法律規(guī)定,，排除一些非法的證據(jù),，以證據(jù)來說話，在證據(jù)認定的前提下,，認定事實。最終于2019年1月28日,，對剛才介紹的李某民等17人涉惡的案件,，以聚眾擾亂社會秩序罪、妨害公務(wù)罪,，作出一審宣判,。被告人李某民被判處了有期徒刑三年九個月,，被告人李某云、李某官被判處有期徒刑三年,，其余14名被告人分別被判處有期徒刑三年到拘役，案件目前已經(jīng)生效,。

　　問：掃黑除惡專項斗爭已經(jīng)進入了收官之年,，從檢察機關(guān)的角度來看取得了哪些成效呢？

　　陳詩端答：我們始終貫徹“辦理一起案件,，發(fā)一份檢察建議，解決一類問題”的精神,，將運用檢察建議促進重點行業(yè)領(lǐng)域長效常治作為重要任務(wù)落實落細落地。認真貫徹雙贏多贏共贏的工作理念,，從實際效果出發(fā)，加強溝通協(xié)調(diào),，共同推進落實。注重深挖案后所反映的問題,，延伸職能綜合施治,，采取打擊黑惡勢力犯罪與反腐,、基層“拍蠅”相結(jié)合,。依托刑事、民事,、行政和公益訴訟四大檢察職能，在辦案中深挖黑惡勢力犯罪根源,，剖析重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞,，通過制發(fā)檢察建議,，暢通掃黑除惡刑事司法和行政執(zhí)法的銜接渠道，促進重點地區(qū),、行業(yè)和領(lǐng)域加強日常監(jiān)督管理,，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，助推福州濱海新城與數(shù)字福州,、海上福州、平臺福州建設(shè),。

　　問：請介紹一下掃黑除惡專項斗爭開展以來,，區(qū)法院涉黑案件審理的情況,？

　　陳晞答：從2018年到現(xiàn)在,，我們院共受理了檢察機關(guān)認定的涉惡涉黑案件及保護傘案件一共是25件145人，目前審結(jié)24件121人,，其中一審認定為涉黑案件8件52人,，認定為涉惡案件14件65人，認定為保護傘案件1件1人,。2020年4月之前受理的涉黑惡案件目前已全部審理完結(jié),，到2020年6月份受理的，現(xiàn)在還有一件正在抓緊審理當中,。

　　需要指出的是,，有4件由我院審理的涉黑案件為長樂區(qū)及上級督辦重點案件，分別為胡某等24人涉黑案,、孫某等21人涉黑案,、王某磊等12人涉黑案、陳某等12人涉黑案,，除胡某等24人涉黑案正在審理外,，其他3案已全部審理完結(jié)。

　　我院還受理了檢察機關(guān)認定的洞湖村,、路北村“老人會”涉惡案件共5件36人（其中洞湖村4件19人,，路北村1件17人），上述案件也已全部審理完畢,。

　　問：關(guān)于規(guī)范老年協(xié)會及其成員的行為,，可否對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委提出針對性的建議呢？

　　陳晞答：我認為一是加強組織建設(shè),，要認真落實國務(wù)院以及有關(guān)行政主管部門的一些法規(guī)以及規(guī)章的規(guī)定,，把規(guī)范發(fā)展老年群眾組織作為創(chuàng)新社會治理和加強老齡工作的重要內(nèi)容。進一步健全鎮(zhèn),、村兩級管理機制,，加強對老年協(xié)會日常工作的管理，使老年協(xié)會走上規(guī)范化運作的軌道,。

　　二是強化規(guī)范運作,。認真研究總結(jié)基層老年協(xié)會建設(shè)存在的問題以及發(fā)展管理模式，會同有關(guān)部門做好老年協(xié)會的注冊登記工作,，研究制定和完善老年協(xié)會章程，監(jiān)督老年協(xié)會遵守法律法規(guī)，依章程開展活動,，逐步形成符合當?shù)貙嶋H的老年協(xié)會組織模式,、運行模式以及發(fā)展模式,，引導老年協(xié)會規(guī)范管理,、健康發(fā)展,。

　　三是促進鄉(xiāng)村文明建設(shè),。以社會主義核心價值觀為引導,，會同有關(guān)部門共同加強農(nóng)村思想文化建設(shè)，發(fā)揮老年協(xié)會在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的作用,，配合好村兩委推進鄉(xiāng)村治理工作,，培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風、淳樸民風,，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明的程度。

　　問：在今年疫情防控的新形勢下,，區(qū)法院如何保障黑惡案件審理正常進行呢,？

　　陳晞答：今年是掃黑除惡專項斗爭的決勝之年,，在常態(tài)化疫情防控新形勢下,，區(qū)法院充分發(fā)揮審判職能,，抓緊開展看守所遠程視頻庭審建設(shè)改造工作，加強規(guī)范遠程視頻技術(shù)運用,，通過和公安機關(guān),、看守所的溝通協(xié)調(diào),，研究細化了各項技術(shù),，做好技術(shù)方面的可操作性,，使遠程視頻庭審規(guī)范符合全面的要求，順利地把案件審好,，保障好當事人,、被告人的訴訟權(quán)利,。今年以來,，我院共通過遠程視頻方式審理了涉黑惡案件7件,，有效保障疫情防控形勢下黑惡案件的正常辦理，確保專項斗爭取得全面勝利,。

　　問：請給我們談一下,，下一步如何遏制“老人會”黑惡勢力犯罪案件的再次發(fā)生,。

　　林志答：掃黑除惡專項斗爭離不開社會各界,、各部門的群策群力,、協(xié)同共治,。有效遏制“老人會”黑惡勢力犯罪案件的再次發(fā)生,，應(yīng)當從五個方面入手：一是要拓寬農(nóng)民就業(yè)的渠道,，增加農(nóng)民的收入,，引導正確的致富觀,；二是要加強農(nóng)村精神文明建設(shè),，加強法治宣傳進農(nóng)村,，教育村民學法、懂法,、守法,，消除涉黑涉惡勢力發(fā)展的文化土壤,；三是要建立完善的鄉(xiāng)村治理體系,，形成網(wǎng)格化管理模式；四是要加大社會宣傳的力度,，打防并舉,，加強對農(nóng)村非法成立的“老人會”“青年會”進行排查,，發(fā)現(xiàn)有存在違法犯罪苗頭的應(yīng)當嚴加管理,，充分調(diào)動群眾掃黑除惡的積極性,；五是要堅持公檢法聯(lián)動,，加大對危害農(nóng)村社會,、經(jīng)濟秩序涉黑涉惡勢力的打擊合力,。

　　區(qū)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組辦公室

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