長樂新聞網(wǎng)訊 上游或下游水質(zhì)下降,，誰來承擔責任,？該不該為水質(zhì)變差“買單”,？

　　深化“創(chuàng)新引領 生態(tài)立區(qū)”工作理念,，打造河湖治理長樂樣板,，今年8月,，長樂區(qū)按照“誰超標誰付費,，誰保護誰受益”原則,，建立并實施流域上下游水質(zhì)生態(tài)補償機制,，在全市率先出臺《流域水質(zhì)生態(tài)補償實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）,，明確上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在流域水質(zhì)變化的情況下實施雙向生態(tài)補償，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流域水環(huán)境保護的屬地責任,。

　　《實施辦法》已施行了2個多月,，成效如何？記者近日走進長樂區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，一探究竟,。

　　厘清責任 上下游“雙向補償”

　　據(jù)了解，《實施辦法》涵蓋了長樂域內(nèi)主要水網(wǎng),，包括閩江流域長樂段,、上下洞江流域,、蓮柄港流域、南洋流域,、陳塘港流域以及三溪,、大溪、臘溪,、二劉溪,、首祉溪等源頭水系。

　　金峰鎮(zhèn)陳塘港 連玉攝

　　覆蓋全區(qū)范圍內(nèi)有水環(huán)境保護責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。

　　陳塘港流經(jīng)金峰鎮(zhèn),、文嶺鎮(zhèn)和潭頭鎮(zhèn)。潭頭鎮(zhèn)河長辦主任林為云走在陳塘港潭頭鎮(zhèn)克鳳村和文嶺鎮(zhèn)阜山村交界處,，一個河道分界碑立于眼前,，分界碑前是流淌的碧波，白鷺飛翔在水面上,。

　　分界碑是踐行《實施辦法》的最好見證,。“《實施辦法》施行后,，上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的責任更加明晰了,。”林為云告訴記者,，潭頭鎮(zhèn)位于陳塘港下游,，《實施辦法》施行前，一是河道之間的界線不明,，遇到水質(zhì)下降的情況,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有時對污染源存在爭議，不利問題解決,；二是只處理污染源頭,，卻不用為水質(zhì)變差“買單”。如今依據(jù)《實施辦法》,，長樂區(qū)河長辦確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河流交接斷面,，明確了上下游具體分界，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負其責,，各自對河段水質(zhì)進行實時監(jiān)測,。如果上游的文嶺鎮(zhèn)河道水質(zhì)下降，文嶺鎮(zhèn)在修復自身水體的同時,，還要對下游的潭頭鎮(zhèn)作出生態(tài)補償,。

　　為全面加強交界河湖聯(lián)保共治，9月10日,，潭頭鎮(zhèn)與上游金峰鎮(zhèn)、文嶺鎮(zhèn)經(jīng)過多次協(xié)商，簽署了深度合作協(xié)議,，通過實施巡河監(jiān)管,，嚴防水污染問題死灰復燃，實現(xiàn)河湖治理管護無盲區(qū),、無死角,、無縫隙。同時,，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦開展河長制上下游聯(lián)動會商,，持續(xù)提升流域水環(huán)境質(zhì)量。

　　“我們探索新機制,，將Ⅲ類水質(zhì)設定為全流域生態(tài)補償基準,，開展上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間的‘雙向補償’，不只上游要補償下游,，下游也要對上游進行補償,。”長樂區(qū)河長辦相關(guān)負責人介紹,，上游的水質(zhì)穩(wěn)定或持續(xù)向好,，下游的水質(zhì)卻下降，下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要給予上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟補償,，上游水質(zhì)越好相應的補償金額越大,；反之，上游水質(zhì)出現(xiàn)下降,，影響到下游,，上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要給予下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟補償，水質(zhì)越差補償金額越大,。

　　促成合作 避免推諉扯皮

　　“最近水的流速快了不少,，河水明顯更加干凈?！痹谏彵鄱蓸虮谜径?，鶴上鎮(zhèn)河長辦主任陳魁指著眼前的清澈流水，高興地對記者說,。

　　這源自于鎮(zhèn)街攜手合作,。陳魁介紹，隨著閩江補水量的變化,，鶴上鎮(zhèn)和漳港街道,、古槐鎮(zhèn)的蓮柄港河水是雙向流動的，上下游難以界定,?！霸瓉?，河水水質(zhì)出問題，彼此之間容易互相推諉,，最后不了了之,。《實施辦法》出臺后,，一旦有河段水質(zhì)下降,，雙方都要‘付費’，共同補償下游或其他相關(guān)聯(lián)流域水質(zhì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,?！?/p>

　　基于生態(tài)補償機制，鶴上鎮(zhèn),、漳港街道,、古槐鎮(zhèn)要共擔責任。

　　為共護蓮柄港河清水暢,，三方聯(lián)手成立巡河隊定期巡河,，建立河長制長效聯(lián)動工作機制，構(gòu)建交界河湖共建,、共治,、共享格局。

　　9月初,，鶴上鎮(zhèn)和漳港街道聯(lián)合隊在交界的蓮柄港泵站段巡河時,，發(fā)現(xiàn)泵站功率低，抽水量少,，導致水流流速緩慢,，影響水質(zhì)，鎮(zhèn)街隨即聯(lián)合向水利部門打報告,，增加了泵站功率,，加快水流流速，進一步提升了水質(zhì),。

　　“上個月,，我們聯(lián)合在渡橋河段巡查時發(fā)現(xiàn)有企業(yè)排污，立即采取措施堵住三個排污口,，杜絕污染,，并要求排污企業(yè)整改，重新鋪設排污管道接入市政污水管網(wǎng),?！标惪嬖V記者。

　　強化考核 激發(fā)責任擔當

　　營前街道地處洞江上游,，營前港閘是閩江補充洞江水的第一道端口,，城區(qū)主要河道日常水位多是通過營前港閘對洞江湖水位進行控制,，用于洞江沿線支流灌溉、沖淤,、補水,。

　　《實施辦法》施行后，營前街道河長辦主任曹立偉巡河更勤了,，每天一早到單位上班之前，他都要沿著洞江營前社區(qū)河道走走看看,。

　　“落實‘河長’責任制,，辦法配套了考核方案，對流域水質(zhì)生態(tài)補償工作實施責任考核,，有了壓力傳導,，大家時刻緊繃神經(jīng)，有壓力更有動力,?！辈芰ジ嬖V記者，為確保水質(zhì)達標,，營前街道專門聘請第三方公司不定期對河道水質(zhì)進行監(jiān)測,，在出現(xiàn)水質(zhì)變化的河道上中下游分別取樣，研判溯源,，以便對癥下藥,，做好河道整改工作。

　　除監(jiān)測外,，每天,、每月、每季大小密集不斷的巡河活動,，更是讓任何破壞水質(zhì)的行為都無所遁形,。每天，所有河長專員在洞江沿線不定時巡河,；每月14日,，街道開展形式多樣的“河長日”巡河活動，邀請人大代表,、政協(xié)委員,、企業(yè)家代表、村民志愿者參與巡河,、護河,；每季度，街道聯(lián)合首占鎮(zhèn)不定期共同組織開展河湖長制區(qū)域聯(lián)動行動,。

　　“那里有一處水體渾濁,?！薄叭訖z查下是不是附近企業(yè)排污?！?月中旬的一次日常巡河,，曹立偉和巡河隊員在洞江河支流金列浦河段發(fā)現(xiàn)有黑臭水體流入河中，經(jīng)取樣檢測和現(xiàn)場分析判斷來自養(yǎng)殖尾水,。巡河隊員往河道上游巡查,，見到有村民搭棚飼養(yǎng)雞鴨，家禽糞水直排入河,。隊員勸說村民規(guī)范飼養(yǎng)家禽,，并當即拆除雞棚鴨舍，避免了河水再受污染,。

　　加強監(jiān)管之下,，一江碧水得到守護。目前,，洞江營前段的水質(zhì)始終位于全區(qū)前列,。

　　（特約記者 余少林 見習記者 沐方婷）