原標題：堅持規(guī)劃引領(lǐng),、產(chǎn)城融合,、民生優(yōu)先,、先行先試、延續(xù)承接,、干凈干事

福州全力建設(shè)品質(zhì)一流的濱海新城

　　初步形成科技產(chǎn)業(yè)集聚的濱海新城東湖VR小鎮(zhèn),。(資料圖片)

　　東進南下，面江朝海,，福州新區(qū),、濱海新城挺立潮頭。

　　福州新區(qū)獲批兩年來,，開發(fā)建設(shè)全力推進,，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)，日漸成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新增長極,；濱海新城自今年2月啟動建設(shè)以來,，高端產(chǎn)業(yè)加速集聚，基礎(chǔ)配套日臻完善,，各項工作有力有序推進,。

　　日前，省委書記尤權(quán),、省長于偉國赴福州新區(qū)調(diào)研，對福州新區(qū),、濱海新城建設(shè)予以肯定,，并提出殷切期望。市委,、市政府認真貫徹落實省委,、省政府決策部署，決定將濱海新城作為主攻方向,，堅持規(guī)劃引領(lǐng),、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先,、先行先試,、延續(xù)承接、干凈干事,，全力建設(shè)品質(zhì)一流的濱海新城,，輻射引領(lǐng)帶動福州新區(qū)實現(xiàn)全域開發(fā)建設(shè)。

　　福州新聞網(wǎng)9月22日訊(福州日報記者 黃戎杰 楊瑩)建設(shè)濱海新城,，是市委,、市政府傳承習近平總書記“東進南下”戰(zhàn)略構(gòu)想，貫徹中央,、省委關(guān)于新區(qū)建設(shè)決策部署的重大舉措,，對于福州未來發(fā)展具有重要意義,。

　　從國內(nèi)新區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗看，新區(qū)建設(shè)在起步之初,，都是聚焦重點,、集中發(fā)力，以點帶面,、梯次推進,。福州新區(qū)由濱海新城、三江口,、閩江口,、福清灣、江陰灣等五大組團組成,。其中,，濱海新城組團規(guī)劃面積188平方公里(核心區(qū)86平方公里，啟動區(qū)17平方公里),，是新區(qū)的重要組成部分,。

　　謀定而后動，才能無往而不勝,。記者了解到,，市委、市政府經(jīng)過充分調(diào)查研究,，決定將濱海新城作為新區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場,，集中力量、率先突破,，今后2年~3年重點推動17平方公里的啟動區(qū)建設(shè),，滾動實施、梯次推進;到2020年,，新城核心區(qū)整體框架基本形成,，一批高品質(zhì)的市政設(shè)施、民生設(shè)施建成投入使用,，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、臨空經(jīng)濟區(qū)等產(chǎn)業(yè)加速集聚，人口粗具規(guī)模,，現(xiàn)代化城市雛形初現(xiàn),。

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)

　　推動協(xié)同發(fā)展

　　11個國內(nèi)外一流團隊助力新城規(guī)劃設(shè)計;形成老城區(qū)至濱海新城半小時通勤圈;構(gòu)建五類住房供應(yīng)體系

　　規(guī)劃是新城建設(shè)的指南針，也是新城建設(shè)品質(zhì)一流的重要保障,。

　　我市將加快規(guī)劃法定化,，堅持一張藍圖干到底。在已經(jīng)形成的福州市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、濱海新城核心區(qū)概念總規(guī)以及城市設(shè)計等成果基礎(chǔ)上,，抓緊做好各類規(guī)劃的完善和報批,，成為新城建設(shè)的基本遵循和重要依據(jù)。繼續(xù)對接新加坡雅思柏設(shè)計事務(wù)所(劉太格博士團隊),、美國SOM設(shè)計事務(wù)所,、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等11個國內(nèi)外一流團隊，加快編制綜合交通,、地下空間,、污水處理等20多項專項規(guī)劃。同時,，加強城市設(shè)計,，凸顯特點特色，統(tǒng)籌城市空間形態(tài),、天際線,、地標等，不搞“高大上”,，不標新立異,，更好地塑造城市特色風貌。

　　新城建設(shè),，交通先行,，基礎(chǔ)設(shè)施要提前謀劃。著眼于構(gòu)筑高效,、便捷,、安全的交通網(wǎng)絡(luò)，我市將加快地鐵6號線,、濱海新城快線以及東南快速通道建設(shè)，形成老城區(qū)至濱海新城的半小時通勤圈,。秉持“窄馬路,、密路網(wǎng)”的理念，推進道慶路,、湖文路等不同等級的主次干道建設(shè),，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。按照“先地下,、后地上”的理念,，加強各類管道統(tǒng)一布局，做好地鐵站周邊,、高強度開發(fā)區(qū)域的地下空間利用,。加快新城電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，為新城開發(fā)提供可靠的電力保障,。按照智慧城市的治理體系,，規(guī)劃建設(shè)“智慧濱?！边\營中心，實現(xiàn)新城精細化,、高效化管理,。

　　在新城與老城協(xié)同上，我市將堅持一手抓濱海新城建設(shè),，一手抓老城功能改造提升和人口疏解,，同時帶動三江口組團開發(fā)建設(shè)，在老城區(qū),、三江口組團,、長樂市區(qū)、濱海新城之間,，形成連續(xù),、貫通的城市發(fā)展軸(區(qū)域)，推動福州從濱江城市向面江朝海城市跨越,。在新城與“南北兩翼”協(xié)同上,，把南翼區(qū)和北翼區(qū)，通過濱海新城有機串聯(lián)起來,，打造沿海藍色經(jīng)濟軸,。在新城與平潭協(xié)同上，加快福平鐵路,、長平高速等通道建設(shè),，通過接駁文松、澤竹快速路和地鐵網(wǎng)絡(luò)等,，實現(xiàn)平潭到濱海新城30分鐘,，到長樂國際機場40分鐘，極大方便平潭對外出行,。在新城與閩東北區(qū)域協(xié)同上,，積極推進東部快速通道二期、沈海高速擴容工程等建設(shè),，促進新城與寧德,、莆田等快速連接，帶動閩東北區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。

　　我市將堅持把建設(shè)質(zhì)量和安全擺在第一位,，發(fā)揚工匠精神，努力把新城建筑都打造成精品,。加快啟動建設(shè)海峽青少年活動中心,，打造兩岸青少年交流的重要窗口。在今年濱海新城開工建設(shè)的260萬平方米房屋中，大力推廣綠色建筑,、裝配式建筑,。

　　國內(nèi)新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗表明，有沒有人氣,，直接決定新城建設(shè)成敗,。我市將著力構(gòu)建涵蓋青年創(chuàng)業(yè)公寓、租賃住房,、共有產(chǎn)權(quán)房,、安置房、商品房等五類住房的供應(yīng)體系,，形成多元化,、多層次的住房格局。今年內(nèi)可開工建設(shè)第一批約20萬平方米的租賃住房;2年~3年內(nèi)爭取新城住房形成“租賃房占15%,、共有產(chǎn)權(quán)房15%,、安置房25%、商品房45%”的比例格局,，滿足約20萬人的居住需求,。

　　堅持產(chǎn)城融合

　　優(yōu)化再造產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)揮“四港”齊集優(yōu)勢，推動產(chǎn)城融合;加快形成“天上兩朵云,、地上兩條路,、中間一個超算”格局;規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)和城市是密不可分的。城市發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,，必然陷入“空心化”;產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有城市依托,，也將出現(xiàn)“孤島化”。濱海新城將充分發(fā)揮空港,、海港,、陸地港、信息港“四港”齊集優(yōu)勢,，推動產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展,。

　　致力打造數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，濱海新城將加快形成“天上兩朵云,、地上兩條路,、中間一個超算”的格局(數(shù)字福建的政務(wù)云和企業(yè)云,，國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,、海峽光纜一號，福建省超算中心),。目前,，超算中心二期正在加快建設(shè)。積極承擔國家戰(zhàn)略任務(wù),，全力抓好健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點工程,、國家國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心試點,、國家交通大數(shù)據(jù)中心、安全技術(shù)國家工程實驗室,、國務(wù)院辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”試點,、百度人工智能實驗室等建設(shè)。同時,，加強大數(shù)據(jù)開發(fā)運用,，加快引進一批龍頭項目。目前,，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已落戶企業(yè)116家,，集聚了三大運營商、百度,、360,、浪潮等知名企業(yè)，努力打造福建乃至全國數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū),。

　　當前,，在空港周邊集聚了一批以紡織為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，亟待轉(zhuǎn)型升級,。去年長樂機場客運量已突破1100萬人次,，今后還將快速增長，空港周邊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迎來了絕佳時機,。為此,，我市擬同步規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)(一期開發(fā)面積約27平方公里)，通過清理現(xiàn)有工業(yè)用地,、產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”等,，重點發(fā)展航空維修、軌道交通裝備,、航空物流等產(chǎn)業(yè),，打造高端裝備制造基地和現(xiàn)代物流園區(qū)。

　　依托新城CBD功能區(qū)建設(shè),，濱海新城將加快發(fā)展總部經(jīng)濟,、金融商務(wù)、經(jīng)貿(mào)會展等,，持續(xù)提升服務(wù)業(yè)比重,。圍繞建設(shè)國際濱海旅游勝地，全面開發(fā)濱海旅游資源,，加快打造核心觀光帶,、下沙濱海旅游度假區(qū)，推動新城旅游業(yè)繁榮發(fā)展。

　　濱海新城著力打造“數(shù)字福建”政務(wù)云,、企業(yè)云,。(效果圖)

　　堅持民生優(yōu)先

　　加快完善配套

　　加快優(yōu)質(zhì)學校、醫(yī)院等資源布局新城;打造優(yōu)質(zhì)便捷生活圈;實現(xiàn)公園服務(wù)半徑300米全覆蓋

　　配套設(shè)施是否完善,，公共服務(wù)是否充足,，生活環(huán)境是否舒適……這些與民生休戚相關(guān)的要素，關(guān)系新城未來的人氣高不高,、老百姓的獲得感多不多,，也直接決定著新城的建設(shè)成效。

　　為此,，濱海新城從建設(shè)伊始,，就遵循“民生先行”的原則，同步規(guī)劃,、同步布局,、同步建設(shè)民生基礎(chǔ)設(shè)施。

　　在提升教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)方面,，福州通過新建、設(shè)立分院分校等方式,，加快優(yōu)質(zhì)學校,、醫(yī)院等資源盡快布局新城。目前,，初定的項目有：辦學規(guī)模達114班的國際雙語學校,，公辦九年一貫制的福州實驗學校，集團投資的高標準小學,，市建省管的濱海新城三甲綜合醫(yī)院(約1500張床位),，高端婦兒醫(yī)院(約300張床位)，生殖和遺傳?？漆t(yī)院(約200張床位)等,。與此同時，積極推動福州三中,、市教育學院附屬小學等與當?shù)貙W校聯(lián)辦,，把老城優(yōu)質(zhì)教育資源向新城延伸。

　　在加快配套設(shè)施建設(shè)方面,，新城正按照“城市—功能區(qū)—街道—社區(qū)”四級體系,，加快建設(shè)綜合服務(wù)中心，完善醫(yī)養(yǎng),、商業(yè),、社區(qū)服務(wù)、居家養(yǎng)老以及文化館,、圖書館等公共服務(wù)配套,，打造優(yōu)質(zhì)便捷生活圈。目前初定的項目有：濱海新城國際酒店,、五星級東湖悅榕灣酒店,、水上運動中心訓練基地等。

　　濱海新城生態(tài)資源豐富,，北有閩江河口國家濕地,，西有三山環(huán)抱，內(nèi)有12平方公里的東湖濕地,。未來,，這里還將重點建設(shè)東湖國家濕地公園、濱海森林景觀防護帶,、城市植物園,、中央公園、濱海公園,、串珠式城市公園等,，實現(xiàn)公園服務(wù)半徑300米全覆蓋，打造“顯山,、露水,、透綠、親?！钡纳鷳B(tài)之城,。

　　堅持先行先試

　　積極改革創(chuàng)新

　　復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新等舉措;建立“一站式”辦結(jié)審批機制;做大做強新區(qū)基金、華僑基金

　　新城之“新”,，不僅在于地理空間上崛起一座新城,，還在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、審批服務(wù),、體制機制等方面的大膽創(chuàng)新,、先行先試。

　　新城將著力打造“五區(qū)疊加”的融合區(qū),。抓住重大機遇,，用好優(yōu)惠政策，把科技研發(fā)投入作為新城投入的重點,，加快創(chuàng)新要素集聚,。當前，福州市正在大力促進清華數(shù)據(jù)科學研究院等更多“大院大所大實驗室”落戶新城;積極推動與哈爾濱工程大學建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,，探索設(shè)立“中國烏克蘭協(xié)同創(chuàng)新研究院”;加快松下港開發(fā),，創(chuàng)建東南沿海海上通道,，更好地聯(lián)通“一帶一路”國家和地區(qū);復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新等舉措，吸引更多項目落地新城,。

　　濱海新城將大力推動服務(wù)和政策支持創(chuàng)新,。深化“放管服”改革，市級經(jīng)濟管理權(quán)限該下放的全部下放到新城,，建立“一站式”辦結(jié)審批機制,，實現(xiàn)審批服務(wù)“不出區(qū)”。研究制定人才公寓貨幣補貼政策,，加快留學生創(chuàng)業(yè)園等建設(shè),，營造良好引才聚才環(huán)境。堅持節(jié)約集約利用土地,，在指標上不大手大腳,，對看不準的項目寧可緩一緩，絕不浪費土地,。

　　與此同時,，濱海新城還將大力推動建設(shè)資金籌措方式創(chuàng)新。堅持“政府主導,、市場運作,、自求平衡、滾動發(fā)展”的思路,，創(chuàng)新投融資體制機制,，推動市場化經(jīng)營，努力形成比較充沛的“資金池”,。在投融資上,，做大做強新區(qū)基金、華僑基金,，爭取撬動金融資本200億元以上;大力推進PPP模式,，爭取吸引社會資本200億元以上;發(fā)揮市屬五大國有集團融資平臺功能，爭取籌集資金300億元以上,。

　　堅持延續(xù)承接

　　開發(fā)建設(shè)三江口組團

　　三江口是新城建設(shè)重要“跳板”;三江口建成后可成為承辦國際國內(nèi)大型會議活動的區(qū)域,，將三江口打造為高品質(zhì)生活空間

　　在加快新城建設(shè)的同時，如何實現(xiàn)新城與老城的延續(xù)承接,，如何在新城與老城之間形成連綿不絕的城市繁榮帶?答案就是同步大力推進建設(shè)三江口組團,。

　　三江口組團，位于福州東進發(fā)展軸線上,，處于老城新城連線的中部位置,，被視為新城建設(shè)的重要“跳板”。

　　這里開發(fā)條件成熟,。不僅臨近火車南站,，還擁有海峽會展中心,、海峽文化藝術(shù)中心等標志性公建設(shè)施，和充裕的土地資源,，近期最有條件打造成福州的新景區(qū),，建成后可成為承辦國際國內(nèi)大型會議活動的區(qū)域。

　　這里相關(guān)配套設(shè)施開始成形,。正在建設(shè)的馬尾大橋、道慶洲大橋,、地鐵1號線延伸線,、地鐵6號線等貫穿其間，福州八中三江口校區(qū),、南江濱大道延伸段,、生態(tài)公園一期、清涼山公園一期等已經(jīng)建成投用,。

　　這里可以有效疏解老城人口,。市委、市政府已經(jīng)決定用3年時間完成中心城區(qū)106個連片舊屋區(qū)改造,，需要安置群眾9.3萬戶,、約25萬人。其中,，一部分群眾將疏解安置到三江口片區(qū)內(nèi),，有利于這里快速集聚人口、形成規(guī)模,。

　　為此,，福州市將采用濱海新城建設(shè)的理念和方法，同步推進三江口組團開發(fā)建設(shè),，通過抓規(guī)劃優(yōu)化深化,、抓重大設(shè)施建設(shè)、抓公共服務(wù)配套,、抓限價商品房和租賃住房建設(shè)等,，突出發(fā)展三江口組團的商務(wù)商貿(mào)、文化休閑,、居住生活等功能,，形成高品質(zhì)的生活空間。

　　堅持干凈干事

　　守住廉潔底線

　　切實杜絕“新城建起來,、干部倒下去”;確保把每項工程都建成陽光工程,、廉潔工程;快速提拔在新城建設(shè)中想得出辦法、拿得出實招,、打得開局面的干部

　　新城建設(shè)領(lǐng)域廣,、項目多,、資金投入大，更需要一支有眼光,、有擔當,、廉潔干凈的干部隊伍。

　　為此,，福州將堅持把全面從嚴治黨貫穿濱海新城建設(shè)的全過程,，抓好班子、帶好隊伍,，教育引導干部增強“四個意識”,，發(fā)揚優(yōu)良作風，守住廉潔底線,，切實杜絕“新城建起來,、干部倒下去”的現(xiàn)象。

　　堅持從嚴管理干部,。將廉政文化建設(shè)融入工程建設(shè)的方方面面;積極運用“四種形態(tài)”,，采取談心疏導、誡勉談話,、組織處理等方式,，加強對工程建設(shè)的執(zhí)紀監(jiān)督。

　　健全制度防范廉政風險,。圍繞土地出讓,、工程招投標、財政資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，建立風險防控和預警機制,，確保權(quán)力在陽光下運行;對重點工程項目實行全程跟蹤監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題,、堵塞漏洞,，確保把每項工程都建成陽光工程、廉潔工程,。

　　沉到一線真抓實干,。強化一線考察、正向激勵,，快速提拔在新城建設(shè)中想得出辦法,、拿得出實招、打得開局面的干部,，及時調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職的干部,，激勵廣大干部一線攻堅、干出成效,。