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　　以“塊塊”的網(wǎng)格為基準,，整合多條線工作內(nèi)容、力量,、機制到網(wǎng)格,，達到“塊塊”調(diào)度“條線”,，“條線”支援“塊塊”的條塊協(xié)同局面

　　“一線處置”機制賦予街鎮(zhèn),、社區(qū)對區(qū)直部門乃至市直部門自下而上的“呼叫權(quán)”,，相關(guān)責(zé)任單位、職能部門向一線靠攏,、到現(xiàn)場會商

　　2021年2月26日,，福州市晉安區(qū)象園街道樂園社區(qū)市直機關(guān)象園公寓小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部在元宵節(jié)為居民送燈籠,。（受訪單位供圖）

　　“小馬拉大車,。”《瞭望》新聞周刊記者近日走訪福建省福州市多個大型社區(qū)時,，基層干部不約而同以此總結(jié)人口規(guī)模大,、人口密度高的大型社區(qū)治理的突出問題。

　　以福州鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)國光社區(qū)為例,，該社區(qū)常住人口超過2萬，出租戶多,、外來人口多,，但社區(qū)工作人員總計不到20人。社區(qū)黨委書記陳立金說：“一個社區(qū)居委會的人管理相當于一個街道的人口,，往往顧此失彼,，服務(wù)群眾‘最后一公里’有堵點?！?/p>

　　改變“多網(wǎng)并存”的粗放式網(wǎng)格治理模式,，將黨組織建在網(wǎng)格上，強化黨建引領(lǐng),、匯聚資源力量,，打通網(wǎng)格吹哨、部門報到的網(wǎng)格工作機制,，形成治理合力……在福州,，多措并舉提高大型社區(qū)治理效能正在破題。

　　底盤：條塊協(xié)同

　　記者采訪時發(fā)現(xiàn),，傳統(tǒng)的網(wǎng)格劃分通常以村（社區(qū)）為單元,，一個社區(qū)一個網(wǎng)格。為方便開展工作,，政法綜治,、組織、衛(wèi)生等部門均劃定網(wǎng)格,，社區(qū)“一根針”要對接多張“部門網(wǎng)”,。

　　福州鼓樓區(qū)和倉山區(qū)的多位社區(qū)工作者反映，網(wǎng)格多,、效能低等問題長期困擾基層,，在不同平臺重復(fù)錄入各類數(shù)據(jù)，耗費大量精力,。

　　為提高治理效能,，福州整合行政服務(wù)，實行“多網(wǎng)合一”,，推動實現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)動”,，具體說來,，就是以“塊塊”的網(wǎng)格為基準，整合多條線工作內(nèi)容,、力量,、機制到網(wǎng)格，達到“塊塊”調(diào)度“條線”,，“條線”支援“塊塊”的條塊協(xié)同局面,。

　　福州市委組織部有關(guān)負責(zé)同志告訴記者，新一輪網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整以現(xiàn)行村（社區(qū)）行政區(qū)劃為依托,，以居民小組或住宅小區(qū),、村民小組或自然村為基本單位，將全市劃分為若干小區(qū)（自然村）網(wǎng)格,；同時將產(chǎn)業(yè)園區(qū),、市場商圈、機關(guān)企事業(yè)單位等劃分為單位網(wǎng)格,，相關(guān)網(wǎng)格都進行了統(tǒng)一的編號賦碼,，納入市基層治理數(shù)字化管理服務(wù)平臺。

　　“制定網(wǎng)格事項清單,，將黨建,、政法綜治、城市管理,、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急處突等各類職能納入網(wǎng)格，提供清晰的‘流程圖’‘導(dǎo)覽圖’,，供社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成基層治理的‘一張網(wǎng)’?！备Ｖ菔形M織部該負責(zé)同志說,。

　　“多網(wǎng)合一”首先帶來“全覆蓋”。過去網(wǎng)格劃分有交叉重疊,，也存在盲區(qū),，小區(qū)圍墻外的馬路、綠地,、河流易成“三不管”地帶,。如今，網(wǎng)格劃定以“屬地管理,、界限清晰”為原則,，實現(xiàn)對轄內(nèi)組織、人、地,、事,、物、責(zé)任的全覆蓋,。

　　“一網(wǎng)聯(lián)動”,，推動實現(xiàn)“協(xié)同善治”。多張“部門網(wǎng)”整合為一張“聯(lián)動網(wǎng)”后,，職能部門聯(lián)合執(zhí)法有了機制保障,，銜接整合力度加強，社區(qū)力量分散,、單兵作戰(zhàn)等問題也有明顯改善,，治理效能得以提升。目前,，福州200余個單位“入格”參與聯(lián)動處置，102項政務(wù)服務(wù)下沉到社區(qū)窗口,。社區(qū)治理體系的“底盤”不斷夯實,、愈發(fā)清晰。

　　主心骨：一小區(qū)一支部

　　為進一步解決治理碎片化,、資源單一化問題,，福州堅持黨建引領(lǐng)，推進網(wǎng)格管理“一盤棋”,，實現(xiàn)支部建在網(wǎng)格,、資源力量聚在網(wǎng)格。

　　加強黨組織覆蓋,。過去,，基層黨組織以社區(qū)為單位設(shè)立。重新劃定網(wǎng)格后,，建立“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟（院戶）黨小組”組織架構(gòu),。小區(qū)黨支部書記由社區(qū)黨組織成員或黨員骨干擔(dān)任，兼任網(wǎng)格長,，確保網(wǎng)格有黨員負責(zé),。目前，全市所有居民小區(qū)均建立了黨組織,。

　　晉安區(qū)象園街道樂園社區(qū),，管轄15個小區(qū)，網(wǎng)格細化調(diào)整之前只設(shè)置了7個網(wǎng)格,，由社區(qū)黨委組織11名社區(qū)工作者為上萬名居民提供環(huán)境衛(wèi)生,、社會治安等各類服務(wù)。人少事多，無法及時,、準確掌握群眾需求,，制約了黨組織服務(wù)功能的發(fā)揮。如今,，該社區(qū)有15個小區(qū)網(wǎng)格,，并按照“一小區(qū)一支部”原則組建了網(wǎng)格黨組織，形成了扁平高效的治理閉環(huán),。轄內(nèi)市直機關(guān)象園公寓小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部設(shè)立“書記一盞茶”平臺,，發(fā)揮基層網(wǎng)格員人熟、地熟,、事熟優(yōu)勢,，2022年以來共解決小區(qū)居民矛盾糾紛、長者助餐等問題10余件,。

　　鏈接資源服務(wù),。一方面，網(wǎng)格黨組織引領(lǐng)帶動在職黨員走出家門,、亮明身份,，通過聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾,，融入居民自治,、鄰里互助“服務(wù)圈”。

　　倉山區(qū)螺洲鎮(zhèn)康寧佳園居民陳美榕是福建省立醫(yī)院護理部工作人員,。疫情期間,，她得知社區(qū)全員核酸檢測人手不足，便主動協(xié)調(diào)醫(yī)護人員為行動不便的居民上門采樣,。社區(qū)黨支部書記吳文芳介紹說,，社區(qū)現(xiàn)有黨員72名，越來越多像陳美榕一樣的在職黨員加入到社區(qū)志愿服務(wù)中,。

　　另一方面,，福州牽頭組織市、縣兩級機關(guān)企事業(yè)黨組織與小區(qū)網(wǎng)格結(jié)對共建,，將惠民服務(wù)項目下沉網(wǎng)格,。

　　近年來全市各單位黨組織和在職黨員累計參與網(wǎng)格服務(wù)活動2.1萬余次，辦理“群眾需求清單”1.7萬件,，解決停車難等急難愁盼問題1600余個,。

　　“吹哨”：一線處置

　　在福州市鼓樓區(qū)城市運行指揮中心，“一線處置”平臺上不時跳出社區(qū)網(wǎng)格員傳來的信息,。工作人員根據(jù)事件具體情況,，劃轉(zhuǎn)不同部門處置,。

　　鼓樓區(qū)水部街道某小區(qū)的一名樓棟長通過“一線處置”平臺反饋，小區(qū)多個井蓋冒污水,，物業(yè)已經(jīng)清掏過管道,，但污水倒灌情況始終存在?！耙痪€處置”平臺研判污水源自與小區(qū)一墻之隔的地鐵施工工地,，“呼叫”了市水務(wù)集團和市地鐵集團。雙方現(xiàn)場勘查,，及時維修破損管網(wǎng),，困擾小區(qū)居民多日的污水倒灌問題不到一天就得以解決。

　　多位社區(qū)黨支部書記反映,，以前遇到水管爆裂,、綠化帶被占用等群眾反映突出、社區(qū)又難以解決的問題,，只能訴諸街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決,。但因缺乏常態(tài)化的快捷聯(lián)動機制，難以做到“事事有著落,，件件有回應(yīng)”,。

　　鼓樓區(qū)城市運行指揮中心負責(zé)人鄭凈說，基于這一“痛點”,，鼓樓區(qū)近年來建立并不斷完善“一線處置”平臺，架起響應(yīng)市民訴求的“高速路”,。

　　“一線處置”機制賦予街鎮(zhèn),、社區(qū)對區(qū)直部門乃至市直部門自下而上的“呼叫權(quán)”，相關(guān)責(zé)任單位,、職能部門向一線靠攏,、到現(xiàn)場會商，將相對分散的行政資源整合起來,，有效破解了“部門合力不足,、基層力量不強”的難題。

　　目前,，“一線處置”機制已連通“12345”“鼓樓社區(qū)幸福通”,、網(wǎng)格化管理等平臺，匯集10個街鎮(zhèn),、86個主責(zé)部門,、近4000名工作人員。

　　將大量問題化解在基層,，讓社區(qū)擺脫了過去沒有工作抓手的尷尬,。“群眾發(fā)現(xiàn)向社區(qū)傾訴問題、反映情況是有用的,，就會更加相信社區(qū),，也更愿意為社區(qū)貢獻志愿服務(wù)力量?！编崈粽f,。