福建省有扶貧開發(fā)重點縣23個，貧困村2201個，建檔立卡貧困人口20.44萬人。

　　到扶貧一線去!到貧困群眾家中去!今年以來，福建省紀委啟動以專項巡察、入戶訪查、“最后一公里”專項督查為主要內(nèi)容的扶貧領域“一線監(jiān)督”行動，廣大紀檢監(jiān)察干部紛紛走出辦公室，進村入戶，傾聽群眾聲音，發(fā)現(xiàn)問題線索。扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會召開后，福建省紀檢監(jiān)察機關“一線監(jiān)督”加速推進，入戶訪查廣泛展開。

　　面對面訪談，實打?qū)嵑瞬?/p>

　　閩北南平，是福建省脫貧攻堅的重鎮(zhèn)，全省23個省級扶貧開發(fā)重點縣，南平就占了5個。

　　7月27日，記者跟隨當?shù)丶o委干部來到南平市建陽區(qū)將口鎮(zhèn)回潭村村民黃軒仁家中。今年54歲的黃軒仁行動不便，妻子聾啞，兩個孩子正在上學。“十天前，紀委干部來到我家，領了多少補助金、標準是多少、有哪些幫扶措施，一項項問，一條條記，還當場給幫扶干部打電話核實，問得可細哩!”

　　老黃告訴記者，他家4口人每月能領低保金700多元，鎮(zhèn)里幫繳了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險費，幫扶干部介紹妻子做點手工活補貼家用。“黨的政策好，等娃一畢業(yè)，生活就更好了。”老黃對脫貧信心滿滿。老黃現(xiàn)在的“小目標”是等危房改造款申請下來后，把漏雨的房屋修整修整。

　　老黃所說的“紀委干部”，是由建甌市紀委常委黃青榮帶隊的交叉入戶訪查組。訪查組深入貧困戶家中，當面了解情況，核實項目資金，并調(diào)閱貧困戶檔案等相關資料。“一周時間內(nèi)，共發(fā)現(xiàn)建陽區(qū)扶貧領域形式主義、官僚主義和違規(guī)違紀問題線索12條，并形成問題清單和情況報告，移交當?shù)丶o委核查處理。”黃青榮說。

　　據(jù)南平市紀委黨風政風監(jiān)督室主任曹聲波介紹，此次入戶訪查采取隨機交叉進行，10個縣(市、區(qū))組成10支訪查組，訪查的縣隨機抽取，訪查的行政村隨機抽取。堅持不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔貧困戶家中，“訪查組工作人員住在村里，白天農(nóng)忙找不到人，就晚上去。”

　　福建省霞浦縣沙江鎮(zhèn)紀委干部在小馬村核實相關問題線索

　　今年5月以來，針對脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的不嚴不實等新問題、新傾向，福建省紀委部署開展入戶訪查工作，有扶貧任務的縣(市、區(qū))至少抽取1個建制村，省級扶貧開發(fā)工作重點縣至少抽取2個建制村，上門入戶訪查，和貧困戶進行面對面交流，了解、核實相關扶貧政策和資金項目落實到位情況，受理群眾舉報投訴。截至7月底，縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關共入戶訪查3527戶，訪問人數(shù)9203人，發(fā)現(xiàn)扶貧領域問題線索438條。

　　清除“攔路虎”，搬開“絆腳石”

　　“錢都用在了村里的公共事業(yè)上，我沒貪沒占……”面對市紀委的約談，建甌市房道鎮(zhèn)西際村黨支部書記王才仁覺得自己很“委屈”。

　　“扶貧資金必須專款專用，絕不允許挪作他用……”負責調(diào)查的紀委干部嚴肅回應。

　　原來，西際村把原本該發(fā)給貧困戶的60多萬元造福工程補助金用于全村房屋立面改造和綠化項目等。記者了解到，當?shù)丶o委已對西際村黨支部書記、村委會主任予以立案審查。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作深入推進，震懾效應開始形成，一些敢在扶貧資金上動歪主意的人少了，而一些不作為、慢作為、作風飄浮、弄虛作假的問題仍然存在。福建省紀檢監(jiān)察機關通過實施“一線監(jiān)督”，瞄準“靶心”，定向打擊，既嚴查扶貧領域的腐敗問題，又緊盯扶貧工作中存在的形式主義、官僚主義等作風問題，打造監(jiān)督執(zhí)紀問責“升級版”。

　　在南平市開展的入戶訪查中，一些扶貧領域形式主義、官僚主義的問題被深挖出來，比如，有的基層干部對扶貧工作不上心、不用心，有的連自己幫扶對象的基本情況都不了解;有的建檔立卡不規(guī)范，更新調(diào)整不及時，有的甚至記錄不實;個別職能部門不作為、慢作為，導致扶貧資金滯留延壓，使用率低……

　　南平市建陽區(qū)審計局干部劉彭陽多次參與扶貧資金審計工作，他向記者介紹，在實施“雨露計劃”、開展職業(yè)技能培訓中，就發(fā)現(xiàn)一些地方“吃一餐飯、上一次課就了事”的現(xiàn)象，存在走過場、搞形式的問題，基層群眾有怨言。

　　“如果把扶貧領域腐敗行為比作全面脫貧攻堅的‘攔路虎’，那么作風不嚴不實的問題則是‘絆腳石’，必須納入監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點，用好紀律的‘戒尺’。”南平市委常委、市紀委書記陳熙滿表示。

　　福建省連江縣紀檢監(jiān)察干部查閱健康扶貧相關檔案資料

　　來自南平市紀委的數(shù)據(jù)顯示，在首輪入戶訪查中，全市10個縣(市、區(qū))共發(fā)現(xiàn)84條疑似問題線索。市紀委以“問題清單”的形式，向各縣(市、區(qū))紀委分別下發(fā)第一批督辦件21件，要求調(diào)查核實并報送處理結果情況。目前，已立案審查2人，誡勉談話3人。

　　凝聚監(jiān)督合力，當好“清道夫”

　　扶貧資金發(fā)到哪里，項目建在哪里，監(jiān)督就跟到哪里。

　　實施“一線監(jiān)督”過程中，福建省紀檢監(jiān)察機關圍繞“六個精準”扶貧要求，以嚴實深細的作風推進扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，堅持監(jiān)督到人到戶到項目，積極當好精準扶貧的“清道夫”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)清除障礙。

　　三明市紀委開展住村訪查活動，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)專職紀檢干部每月住村2天以上，將扶貧領域的問題作為訪查重點內(nèi)容，目前已發(fā)現(xiàn)相關問題線索31條。清流縣賴坊鎮(zhèn)紀委干部在姚家村住村訪查期間，村民馬昌福正好外出歸來，經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)其一筆扶貧款未收到。通過調(diào)查，原來馬昌福常年外出打工，其1.5萬元造福工程易地搬遷補助資金一直“沉睡”在村集體賬戶。鎮(zhèn)紀委立即對相關村干部進行約談，這筆扶貧款如數(shù)發(fā)放到位。

　　在閩東寧德，當?shù)匾酝七M市縣黨委巡察為契機，將監(jiān)督利劍指向扶貧領域。今年以來，寧德市已組織開展兩輪扶貧領域?qū)ｍ椦膊欤由鞕z查8個縣(市)、62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、137個村居，移送問題線索32條，立案審查15人，問責領導干部20人。

　　針對扶貧領域存在的不嚴不實問題，各級紀檢監(jiān)察機關用好問責“撒手锏”。福州市紀委出臺脫貧攻堅工作問責辦法，把未按規(guī)定要求走訪慰問貧困戶、未了解掌握家庭情況和實際困難、未制定有針對性幫扶措施的，以及存在不嚴不實、弄虛作假，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等22種情形納入問責內(nèi)容，為精準扶貧劃出紀律“紅線”。

　　實施“一線監(jiān)督”，必須配齊配強一線紀檢監(jiān)察隊伍力量。今年以來，福建省大力加強基層紀檢組織建設，瞄準“3個100%目標”，即100%鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)配齊2名以上專職紀檢干部，紀檢干部100%接受業(yè)務培訓，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀委(紀工委)100%有自辦案件。同時，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀工作機制，通過分片協(xié)作、聯(lián)合辦案、交叉檢查等方式，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的作用，形成集中戰(zhàn)斗力。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1至7月，福建省共查處扶貧領域違紀問題484件，處理787人，給予黨紀政紀處分331人，組織處理461人，移送司法機關處理35人。

　　(中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 代江兵 中國紀檢監(jiān)察報記者 陳金來 通訊員 林錦鵬)