中國(guó)西藏網(wǎng)訊 山高水遠(yuǎn),，風(fēng)雨同行;萬(wàn)里路遙，不忘初心,。在“世界屋脊的屋脊”——西藏阿里，天賦神奇和人間滄桑交織成一幅壯美的畫(huà)卷,。黨的十八大以來(lái),，五年的砥礪奮進(jìn)，更是為其在歲月長(zhǎng)河里增添了一抹繽紛色彩,，碩果累累,。

　　這五年，阿里在多領(lǐng)域鋪開(kāi)了新的畫(huà)面,，綜合實(shí)力不斷提升,，在全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、著力打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、持續(xù)保障和改善民生、堅(jiān)決守住生態(tài)安全屏障等方面,，美麗新阿里的壯美畫(huà)卷鋪展開(kāi)來(lái),。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越,。藏西高原不再“高冷孤遠(yuǎn)”,，隨處可見(jiàn)機(jī)器轟鳴的工地、日夜趕工的項(xiàng)目以及勤勞致富的群眾,、四處奔走的干部,，一派熱火朝天的喜人景象。

　　彩云下的扎達(dá)土林 攝影：張春曉

　　脫貧攻堅(jiān)是民生工程的重中之重

　　西藏阿里地區(qū)平均海拔4500米以上,，由于生存條件惡劣,、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、居住過(guò)于分散等原因,，致使一方水土養(yǎng)不了一方人,，部分農(nóng)牧民較為貧困。

　　作為西藏最為偏遠(yuǎn)和艱苦,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)較為落后的地區(qū)之一,，阿里的脫貧攻堅(jiān)工作面臨著貧困比重大、脫貧難度大,、致貧因素多,、脫貧成本高等諸多困難。但是,，勤勞勇敢的阿里各族干部群眾沒(méi)有退縮,，緊緊抓住改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，堅(jiān)持把更多的人力物力財(cái)力向民生集中,、向基層傾斜，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)融資,、邊境小康村建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保到2019年,，在國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，實(shí)現(xiàn)全地區(qū)脫貧6779戶,、21419人,，易地扶貧搬遷2225戶、8175人,，邊境小康村建設(shè)5795戶,、21353人。

　　△產(chǎn)業(yè)化扶貧持續(xù)發(fā)力

　　近年來(lái),，阿里地區(qū)積極探索“扶貧龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式,，建立扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)扶持基地，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾興辦合作經(jīng)濟(jì)組織,，將貧困戶的扶持資金以入股形式投入合作社,、龍頭企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)平等互利,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,、長(zhǎng)期收益,。

　　今年，阿里地區(qū)實(shí)施了旅游服務(wù)業(yè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè),、生態(tài)環(huán)保業(yè),、建筑建材業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),、民族手工業(yè)等項(xiàng)目11個(gè),，預(yù)計(jì)投資4.5億元，在西藏自治區(qū)已明確整合涉農(nóng)資金2.23億元,。用于精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，從扶貧、農(nóng)牧,、林業(yè),、水利、合作組織5個(gè)方面繼續(xù)整合資金0.18億元用于產(chǎn)業(yè)扶貧,。

　　△生態(tài)扶貧成效顯著

　　近年來(lái),，阿里地區(qū)積極整合國(guó)家給予的草場(chǎng)、森林生態(tài)補(bǔ)償增量資金和民族,、邊境,、主體功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付增量資金，與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合,，大力推進(jìn)生態(tài)扶貧工作,。初步測(cè)算，全地區(qū)可提供護(hù)林員,、監(jiān)管員,、野生動(dòng)物保護(hù)員等生態(tài)崗位13599個(gè)，直接解決4551名有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)移就業(yè),。

　　△教育脫貧切斷貧困代際傳播

　　西藏已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了幼兒園至高中階段的15年免費(fèi)教育,，包括初中或高中階段完成后就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，也享受免費(fèi)教育,。

　　阿里地區(qū)以“扶智”為重心,，以貧困學(xué)生“有學(xué)上、上好學(xué)”為核心,，實(shí)現(xiàn)教育脫貧“五個(gè)保證”,。積極落實(shí)教育“三包”政策、貧困大學(xué)生救助政策,，根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)貧困學(xué)生資助暫行辦法,，保證貧困家庭的學(xué)生有學(xué)上、有書(shū)讀,。今年,，“三包”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高240元,，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資助資金122.1萬(wàn)元。實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件,、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中心小學(xué)校舍維修改造,、信息化建設(shè)等項(xiàng)目,，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金1.89億元。

　　此外,，還組織一批貧困戶“兩后生”和貧困大學(xué)生到“兩省三公司”進(jìn)行一些技能培訓(xùn)和就業(yè),，通過(guò)整合財(cái)政、教育,、工會(huì),、扶貧等部門(mén)資助資金進(jìn)行持續(xù)扶持，并加大對(duì)貧困戶“兩后生”職業(yè)教育,，年內(nèi)完成120人的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),。

　　△醫(yī)療保險(xiǎn)助力脫貧攻堅(jiān)

　　將貧困家庭中重病患者全部納入醫(yī)療救助對(duì)象范圍，貧困人口新農(nóng)合參保率達(dá)到100%,。2016年,，阿里地區(qū)本級(jí)財(cái)政落實(shí)新農(nóng)合補(bǔ)助資金25萬(wàn)元、大額醫(yī)療救助資金150萬(wàn)元,、醫(yī)療救助資金30萬(wàn)元,，做到貧困對(duì)象應(yīng)保盡保、保障有力,。

　　奏響時(shí)代的最強(qiáng)音,，這是最好的時(shí)代——隨著脫貧攻堅(jiān)工作如火如荼地開(kāi)展，阿里地區(qū)全面建成小康社會(huì)的美好愿景已經(jīng)指日可待,。

　　黎明前的古格城堡 攝影：張春曉

　　著力打造三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　幾年來(lái),，阿里地區(qū)著力打造三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　阿里地區(qū)堅(jiān)持“特色,、高端、精品”導(dǎo)向,，大力推動(dòng)訂制式高端旅游,，加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，塑造“藏西秘境·天上阿里”旅游品牌,，把旅游業(yè)打造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。力爭(zhēng)到2020年全地區(qū)年接待海內(nèi)外游客突破150萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)到20億元,，旅游業(yè)吸納農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)年均遞增10%以上,，轉(zhuǎn)移就業(yè)突破1萬(wàn)人,。

　　同時(shí),，還加快發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè),，把綠色工業(yè)培育成首要財(cái)源，培育2—3家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的天然飲用水骨干企業(yè),，爭(zhēng)創(chuàng)西藏自治區(qū)著名品牌,、全國(guó)知名品牌，力爭(zhēng)天然飲用水總產(chǎn)值達(dá)到5億元以上,。扶持藏醫(yī)藥業(yè)發(fā)展,，支持藏醫(yī)藥科技創(chuàng)新，打造阿里藏藥品牌,。

　　阿里還以保障主要農(nóng)畜產(chǎn)品供給和促進(jìn)農(nóng)牧民增收為核心,，把特色農(nóng)牧業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效戰(zhàn)略,，強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持,，重點(diǎn)抓好白絨山羊、象雄半細(xì)毛羊,、紫絨山羊的科研和良種推廣力度,，加快產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)縣,、養(yǎng)殖示范基地建設(shè),。力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)80%以上,，糧食產(chǎn)量達(dá)6700噸,，其中青稞產(chǎn)量5700噸以上;蔬菜種植面積達(dá)4000畝，產(chǎn)量達(dá)7000噸,，主要城鎮(zhèn)供給率旺季達(dá)到80%以上,。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)人的參與。阿里有關(guān)部門(mén)積極落實(shí)好轉(zhuǎn)移就業(yè)政策,，牢牢把握就業(yè)崗位開(kāi)發(fā),、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)管理,、就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)重點(diǎn),，把就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有效連接，突出訂單式培訓(xùn),，努力在旅游服務(wù)業(yè),、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè),、建筑建材業(yè),、民族手工業(yè)和維護(hù)穩(wěn)定,、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)貧困群眾有效轉(zhuǎn)移,，年內(nèi)完成1500人的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作,。

　　當(dāng)一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花似地興旺起來(lái)，群眾的錢(qián)包也注定會(huì)隨之越來(lái)越鼓脹——這樣美好的未來(lái),，已經(jīng)在阿里描繪出了清晰的輪廓,。

　　阿里草原攝影：王建設(shè)

　　多措并舉，持續(xù)保障和改善民生

　　△生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園緩解群眾“吃菜難”問(wèn)題

　　阿里地區(qū)平均海拔4500米以上,，高寒的氣候條件,、脆弱的生態(tài)環(huán)境難以滿足當(dāng)?shù)厝罕姷氖卟诵枨蟆?015年開(kāi)始,，阿里在噶爾縣建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，今年7月，阿里地區(qū)噶爾縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部配套設(shè)施建設(shè)完成,，目前已有40多種蔬菜瓜果供應(yīng)周邊地區(qū),，有效豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷摹安嘶@子”。

　　△光網(wǎng)全覆蓋開(kāi)啟農(nóng)牧民互聯(lián)網(wǎng)新生活

　　截至今年5月,，中國(guó)電信已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)阿里地區(qū)7個(gè)縣城,、37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)行政村的光網(wǎng)全覆蓋,，開(kāi)啟了西藏農(nóng)牧民互聯(lián)網(wǎng)生活的新序幕,。用手機(jī)連WiFi上網(wǎng)，用iTV看高清電視,、視頻聊天,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售特產(chǎn)……在西藏阿里的很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村，越來(lái)越多農(nóng)牧民在村里就可以充分享受信息化發(fā)展的文明成果,。

　　△“雙集中”供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng),，幼有所教”

　　近年來(lái)，阿里地區(qū)全面貫徹落實(shí)西藏自治區(qū)一系列利民惠民政策,，堅(jiān)持把“雙集中”工作放在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃和推進(jìn),，投資1.2億余元，著力打造“老有所養(yǎng),，幼有所教”的幸福工程,，實(shí)現(xiàn)了五保對(duì)象有意愿集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)“雙百”目標(biāo)。

　　目前,，阿里地區(qū)有7個(gè)五保供養(yǎng)中心和1個(gè)兒童福利院,，共有五保對(duì)象576名，其中有意愿入住的有496名,，共有孤兒169名,，除30人在外上學(xué)外,，其余139人全部集中收養(yǎng)。如今,，五保老人們都把他們生活的集中供養(yǎng)中心叫作“幸福院”,。

　　飲馬象泉河攝影：張春曉

　　美麗與發(fā)展同行，堅(jiān)守生態(tài)安全屏障

　　近年來(lái),，特別是黨的十八大以來(lái),，阿里地區(qū)以保持環(huán)境質(zhì)量良好為目標(biāo)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，讓阿里保持著天藍(lán)、地綠,、水清,。截至目前，阿里地區(qū)7個(gè)縣獲批國(guó)家級(jí)生態(tài)功能縣,，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)1個(gè),、自治區(qū)級(jí)生態(tài)村62個(gè)，美麗阿里更加璀璨,。

　　在執(zhí)行生態(tài)紅線管理制度上,，阿里地區(qū)不打折扣。該地區(qū)堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)第一,、尊重群眾意愿”的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“一票否決制”和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)西藏自治區(qū)政府“一支筆”審批制，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境關(guān),、產(chǎn)業(yè)政策關(guān),、資源消耗關(guān)，嚴(yán)禁高消耗,、高污染,、高排放的“三高”企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入阿里。同時(shí),，建立資源總量管理和全面節(jié)約制度,，嚴(yán)格落實(shí)草原保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度,、土地節(jié)約集約利用制度和水資源管理制度,。

　　作為“國(guó)家重要生態(tài)安全屏障”的重要組成部分，阿里地區(qū)海拔高,、植被少,，生態(tài)系統(tǒng)抵御外界干擾和自主恢復(fù)能力較弱。為守護(hù)好美麗家園,，阿里地區(qū)積極主動(dòng)作為,，加大力度植樹(shù)造林,，開(kāi)展環(huán)保宣傳，形成人人關(guān)注環(huán)保,、人人參與環(huán)保的良好格局,。

　　“十二五”期間，完成植樹(shù)造林3.7萬(wàn)余畝,，封山育林11萬(wàn)余畝,。2016年投資7120萬(wàn)元，完成造林4200畝,，封山育林19萬(wàn)余畝,，礫石壓沙5.94萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)居民沙害治理1988畝,，建造擋沙堤8.9千米,，義務(wù)植樹(shù)1064畝，以11家單位作為庭院綠化試點(diǎn)單位并取得明顯成效,。

　　守護(hù)美麗家園,，繪就生態(tài)畫(huà)卷。如今,，阿里地區(qū)生態(tài)環(huán)境全面改善,，生態(tài)環(huán)保理念深入人心，各族群眾共享生態(tài)環(huán)境改善帶來(lái)的實(shí)惠,。(中國(guó)西藏網(wǎng)文/李元梅)