周宏春 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

　　中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 中國，有著上下5000年的文明史,，有著世界上迄今的最多人口,，國民生產(chǎn)總值已居世界第二;中國的發(fā)展,，猶如人類歷史長河中的一艘巨輪，需要不斷調(diào)整航向,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在我國發(fā)展轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵階段提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享五大發(fā)展理念。發(fā)展理念是行動的先導(dǎo),，是管全局,、管根本、管方向,、管長遠的東西,，是發(fā)展思路、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),。

　　“十三五”以來的實踐證明,，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢,，必須以五大發(fā)展理念為指導(dǎo),。五大發(fā)展理念，不僅符合中國國情和發(fā)展階段的基本特征,，順應(yīng)了時代要求,，而且還將引領(lǐng)中國由大國走向強國、駛向可持續(xù)發(fā)展的彼岸,。

　　創(chuàng)新發(fā)展,，解決的是發(fā)展動力問題。習(xí)近平總書記強調(diào)：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來,。”為讓創(chuàng)新驅(qū)動替代已有要素投入,，黨中央國務(wù)院出臺一系列政策文件,，如互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等,，以促進發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，使產(chǎn)品和服務(wù),、特別是政府提供的基本公共服務(wù)滿足變化了的需求,，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)要求。面對經(jīng)濟新常態(tài),，國家培育發(fā)展新動能,，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，取得了初步成效,。國務(wù)院發(fā)展研究中心的有關(guān)研究表明,，從今年上半年數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟脫離了長達七年的下行軌道,，觸底并轉(zhuǎn)入新增長平臺;經(jīng)濟波動幅度將明顯收窄,。下半年增長基本平穩(wěn)，略有回落,，有可能是進入新平臺后的第一個回調(diào)期,。如果回調(diào)幅度不深,，中國經(jīng)濟可能進入一個動能轉(zhuǎn)換、穩(wěn)定性和可持續(xù)性較強的增長階段,。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展,，解決的是發(fā)展不平衡問題，是我國持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,。中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的不平衡表現(xiàn)為,，一是東、中,、西部發(fā)展不平衡,。盡管中央政府實施了西部開發(fā)、東北振興,、中部崛起等戰(zhàn)略,，但中西部地區(qū)的人均收入不足東部地區(qū)的1/3。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，“城市像歐洲,、農(nóng)村像非洲”現(xiàn)象常見;城鄉(xiāng)及城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)水平與城市相比差距較大,。三是財富占有的不平衡。貧富差距還有擴大趨勢,，基尼系數(shù)超過0.47;一些貧困者從暫時貧困變成了長期貧困,。四是社會文明、國民素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不平衡,。在人均收入邁入中高收入水平的背景下,，社會不文明的現(xiàn)象大量存在，精神文明建設(shè)任重道遠,。因此,，應(yīng)當(dāng)增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),、區(qū)域協(xié)調(diào),、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)。我國大力推動的京津冀協(xié)同發(fā)展,，特別是“國家大事,、千年大計”的雄安新區(qū)建設(shè)，可以有序疏解北京非首都功能,，探索人口經(jīng)濟密集區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式,。推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，變大開發(fā)為大保護,，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和分工協(xié)作,，促進協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　綠色發(fā)展，要解決的是不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問題,，也是群眾對新鮮空氣、干凈飲水,、安全食品,、良好生態(tài)的新訴求、新期待,?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰,?！卑l(fā)展是綠色的基礎(chǔ)。綠色是發(fā)展目標(biāo),，也是發(fā)展結(jié)果,。沒有發(fā)展、沒有財富的積累,，就會捧著“綠色金飯碗討飯吃”,，出現(xiàn)貧困—砍柴燒—生態(tài)退化的惡性循環(huán)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，我國70%以上的江河湖泊遭到污染,，70%的城市出現(xiàn)霧霾。近年來,，我國加大了環(huán)保執(zhí)法力度,，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，目標(biāo)是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善;生產(chǎn)方式和生活方式綠色,、低碳水平上升;能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,，能源和水資源消耗、建設(shè)用地,、碳排放總量得到有效控制,，主要污染物排放總量大幅減少;主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，讓綠水青山變成金山銀山,，讓綠色惠民富民。

　　開放發(fā)展,，要解決的是內(nèi)外聯(lián)動問題;要在擴大對外開放,、“一帶一路”倡議和區(qū)域合作中謀發(fā)展，提升利用國際國內(nèi)市場和資源的效率和效益,，加快培育新的競爭優(yōu)勢,。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán),，構(gòu)建廣泛的利益共同體,，形成深度融合的互利合作格局。3月31日,，國務(wù)院發(fā)出通知,，新設(shè)遼寧、浙江,、河南,、湖北、重慶,、四川,、陜西等7個自由貿(mào)易試驗區(qū);自貿(mào)區(qū)由4個增加到11個;國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》,，7月28日起在全國實施,。“一帶一路”合作取得積極進展,。不管《巴黎協(xié)定》的外部環(huán)境如何變化,，我國均做出“自主努力”，循序漸進地推進全國統(tǒng)一的碳市場建設(shè),，以樹立起負責(zé)任的大國形象,。

　　共享發(fā)展，解決的是社會公平問題;這也是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,。堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，讓群眾生活得更加美好,、在共建共享共管中有更多的獲得感。發(fā)展是共享的基礎(chǔ)和前提,。沒有財富就無法“共享”;“一份耕耘一分收獲”“種瓜得瓜種豆得豆”,。只“享有”而不“參與”和“盡力”，共享難以持久,。習(xí)近平總書記在2016年杭州G20工商峰會上指出：“我們將堅定不移推進公平共享,，增進更多民眾福祉。民惟邦本,，本固邦寧,。堅持以人民為中心，就要扎扎實實體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié),?！?015年11月23日,，《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出六個精準(zhǔn)：對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn),、基金使用精準(zhǔn),、措施到位精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn),，爭當(dāng)貧困縣的“風(fēng)氣”得到改觀。應(yīng)對“人口紅利”的消失,，國家在實施雙方獨生子女夫婦可生育兩個孩子的政策后,，推出了一方獨生子女可生育兩孩的政策。人力資源社會保障部,、財政部印發(fā)通知,，自2017年1月1日起，退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)約5%,。所有這些,，是我國將共享發(fā)展理念付諸實踐的佐證。

　　總之,，五大發(fā)展理念,，是我國引領(lǐng)中長期發(fā)展的理念。創(chuàng)新發(fā)展,，是我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后培育新動力的必然選擇;協(xié)調(diào)發(fā)展,，是縮小發(fā)展差距，解決地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的重要舉措;綠色發(fā)展,，是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系、還居民群眾一個天藍地綠水清的宜居環(huán)境的客觀要求;共享發(fā)展,，是讓人民有更多獲得感,、讓群眾生活更美好的重要途徑;開放發(fā)展，是統(tǒng)籌國內(nèi)外發(fā)展,、由“追趕”“跟隨”到引領(lǐng)并為世界發(fā)展貢獻中國智慧的必由之路,。