原標題：精準打擊掃黑惡 凝聚合力促平安 福州市檢察機關(guān)全力推進掃黑除惡專項斗爭

　　福州日報記者 陳鐵夫 通訊員 程慧 溫小川

　　掃黑除惡專項斗爭開展以來，福州市檢察機關(guān)認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省委,、市委決策部署,，自覺從增強“四個意識”、做到“兩個維護”政治高度，深刻認識掃黑除惡專項斗爭重要意義，充分發(fā)揮檢察機關(guān)專業(yè)化、一體化辦案優(yōu)勢,，認真履行法律監(jiān)督職責(zé)，堅持“不放過,、不湊數(shù)”原則,，推動掃黑除惡專項斗爭深入健康發(fā)展。

　　專項斗爭開展以來,，全市檢察機關(guān)共批捕黑惡案件243件957人,，提起公訴195件1156人，對黑惡勢力“保護傘”提起公訴13人,。2019年,，福州市檢察院獲評全省掃黑除惡專項斗爭先進單位，兩級檢察院有3個集體,、13名個人被市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組通報表揚,。

　　“一把手”掛帥全力攻堅

　　充分發(fā)揮檢察長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。福州市檢察院將掃黑除惡專項斗爭作為“一把手”工程扎實推進,，檢察長擔(dān)任專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，引導(dǎo)方向、傳導(dǎo)壓力,、靠前指揮,、抓總協(xié)調(diào)，推動各項部署和措施落實到位,。結(jié)合開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，圍繞“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之,、失職失責(zé),，甚至包庇縱容、充當保護傘”等重點問題,，檢察長多次帶隊深入基層檢察院開展督導(dǎo)調(diào)研，聚焦中央督導(dǎo)及督導(dǎo)“回頭看”反饋意見,，“以整改不到位就是對黨不忠誠”的責(zé)任擔(dān)當,，主動認領(lǐng),、對標對表、掛圖作戰(zhàn),、狠抓落實,，扎實推進專項斗爭不斷向縱深發(fā)展。

　　充分發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案“頭雁效應(yīng)”,。兩級檢察院檢察長及入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理重大疑難復(fù)雜黑惡案件,，是我市檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭中的常態(tài)，起到了很好的示范引領(lǐng)作用,。兩年多來,，兩級檢察院檢察長直接把重大黑惡案件抓在手上，對省檢察院,、市掃黑辦掛牌督辦的26件重大涉黑案件,，第一時間聽取案件有關(guān)情況匯報，提出明確要求,。兩級檢察院檢察長,、副檢察長均主動擔(dān)任主辦檢察官，負責(zé)跟蹤,、督促,、指導(dǎo)辦案組辦案，研究破解辦案難題,，確保案件依法從嚴從快辦理,。截至目前，全市兩級檢察院正副檢察長直接辦理重大黑惡案件34件,，其中,，帶頭出庭支持公訴重大黑惡案件18件，形成院領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化辦案工作格局,。

　　“一體化”辦案精準打擊

　　上下聯(lián)動,，提升依法辦案質(zhì)效。福州市檢察院充分發(fā)揮檢察機關(guān)“上下一體”體制優(yōu)勢,，完善案件交辦督辦機制,，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配辦案力量，組織好黑惡案件的全力攻堅,，確保每一起黑惡案件經(jīng)得起歷史和法律檢驗,。

　　福州“2·8”涉黑專案是我省近年來破獲的最大一起“套路貸”違法犯罪案件，被害人多達數(shù)百人,，涉案金額巨大,，案情錯綜復(fù)雜。接到案件后，福州市檢察院根據(jù)案件分布等實際情況,，將該案分別交由鼓樓,、臺江、倉山,、晉安四個市區(qū)檢察院辦理,，就案件認定標準、證據(jù)審查意見以及疑難復(fù)雜問題提出指導(dǎo)把關(guān)意見,，并加強對該案提前介入,、捕訴銜接、審查起訴,、出庭公訴全過程法律監(jiān)督,，統(tǒng)一檢察環(huán)節(jié)法律適用和證據(jù)標準。全市兩級檢察院以高度政治使命感和責(zé)任感投入該案辦理,，充分展現(xiàn)檢察機關(guān)掃黑除惡的決心與斗志,。

　　深耕主業(yè)，履行訴訟監(jiān)督職能,。自覺恪守法治精神,，始終將“依法”作為必須堅守的底線，嚴格落實罪刑法定,、疑罪從無等法律原則,，既防止打擊不力，又防止打擊偏差,，對不符合逮捕,、起訴條件的依法作出不批準逮捕、不起訴決定,。專項斗爭以來督促立案黑惡犯罪26人,，追加逮捕52人、追加起訴51人,，確保是黑惡犯罪一個不放過,；不予認定黑惡犯罪55件，督促撤案5人,，不批準逮捕71人,，不起訴8人，確保不是黑惡犯罪一個不湊數(shù),。

　　對于檢察機關(guān)來說,，掃黑除惡專項斗爭既是與黑惡勢力短兵相接的攻堅戰(zhàn)，也是檢驗執(zhí)法司法水平的法律監(jiān)督戰(zhàn),。福清市林氏父子重大涉黑案件涉及37名被告人,、1家被告單位,、14項罪名、近百起犯罪事實,。為確保案件審判順利進行,，福清市檢察院創(chuàng)造性地將認罪認罰從寬制度運用到該案辦理中,，結(jié)合政策教育,、釋法說理等工作積極作為，對不同危害程度的人員依法區(qū)別對待,，引導(dǎo)認罪人員爭取寬大處理,，推進分化瓦解犯罪組織。針對該案有多達57名律師參與辯護的情況,，在適用認罪認罰從寬制度調(diào)整量刑建議過程中,，福清市檢察院注重保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，充分聽取律師意見,，采納合法合理的從輕辯護意見,。該案最終促使29名被告人自愿認罪認罰，依法及時懲治犯罪,，提升訴訟質(zhì)量,、效率。

　　配強力量,，加大專業(yè)指導(dǎo)力度,。福州市檢察院專門從全市抽調(diào)12名一線資深檢察官組建全市檢察機關(guān)掃黑除惡專項業(yè)務(wù)指導(dǎo)人才庫，參與全市重大,、疑難,、復(fù)雜、敏感涉黑涉惡案件會診分析,、辦案指導(dǎo)等工作,，提供直接、精準指導(dǎo)意見,，進一步提高案件把關(guān)指導(dǎo)專業(yè)化水平,。同時，實行檢察官定點聯(lián)系基層院工作機制,，要求各基層檢察院辦理的黑惡案件,，應(yīng)呈報市檢察院分片指導(dǎo)檢察官統(tǒng)一把關(guān)，做到每一起黑惡案件有專人負責(zé),，每一個基層檢察院有專人負責(zé),，切實強化人員組織保障，提升辦案和指導(dǎo)力量,，確保掃黑除惡專項斗爭依法有序開展,。

　　“一盤棋”聯(lián)動形成合力

　　提前介入,，發(fā)揮訴前主導(dǎo)作用。發(fā)揮“捕訴一體”優(yōu)勢,，加強檢警配合,，對所有涉黑和重大涉惡案件檢察機關(guān)在立案伊始就提前介入，通過聽取介紹,、調(diào)閱卷宗,、查看現(xiàn)場、會商重點等方式,，有效引導(dǎo)公安機關(guān)偵查取證,。專項斗爭以來，全市兩級檢察機關(guān)共提前介入69件黑惡案件,，最大程度將證據(jù)確實,、充分問題解決在偵查環(huán)節(jié)。

　　2013年至2018年間,，連江縣賀某某等24人以暴力,、威脅等手段，有組織地實施一系列違法犯罪活動,，稱霸一方,，欺壓、殘害群眾,，先后實施尋釁滋事34起,、聚眾斗毆10起、非法拘禁3人,、故意毀壞財物1起,，造成4人受輕傷、21人受輕微傷,，嚴重擾亂當?shù)厣鐣刃?。該案涉及卷?00多本，被告人多,、涉及罪名多,、案情重大復(fù)雜。2018年9月連江縣檢察院提前介入該案,，指派刑檢部門業(yè)務(wù)骨干組成專案組多次進行研討,，引導(dǎo)公安機關(guān)偵查取證。2019年1月初,，連江縣檢察院對該案提起公訴,。連江縣法院于3月作出一審有罪判決，福州市法院于5月作出二審裁定,，維持原判,。該案依法從快從重的審判極大震懾了黑惡勢力,，維護了社會公平正義。

　　溝通會商,，形成協(xié)調(diào)作戰(zhàn)合力,。全市檢察機關(guān)在黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，密切加強與同級紀委監(jiān)委,、公安,、法院、司法等部門協(xié)作配合,，理順工作機制,，增強工作合力,。全市兩級檢察院共會同相關(guān)單位召開個案協(xié)調(diào),、制度研擬、程序銜接等會議252場,，出臺相關(guān)規(guī)范性文件74份,。同時，健全線索快速移送,、雙向反饋,、規(guī)范管理等機制，強化內(nèi)外協(xié)作,，加強信息通報共享,。全市檢察機關(guān)在審查批捕、審查起訴和辦理申訴中發(fā)現(xiàn)并移送涉黑涉惡線索391條,，其中向紀委監(jiān)委移送涉黑涉惡腐敗線索152條,，切實落實深挖徹查，鏟除黑惡勢力腐敗問題和“保護傘”生存土壤,。

　　“一建議”推動標本兼治

　　運用檢察建議推動社會治理,，鏟除黑惡土壤。認真貫徹落實最高檢提出的“辦理一起案件,，發(fā)一份檢察建議,、解決一類問題”重要指示精神，堅持把掃黑除惡與社會綜合治理相結(jié)合,，積極參與對涉黑涉惡違法犯罪問題綜合治理,，全市檢察機關(guān)在專項斗爭中共向有關(guān)單位發(fā)出改進工作檢察建議63份，促成相關(guān)行業(yè)堵漏建制,、強化管理,、嚴格執(zhí)法，推動齊抓共管促進社會綜合治理,。

　　閩侯縣檢察院在辦理一起涉黑案件中,，發(fā)現(xiàn)一家司法鑒定中心違規(guī)出具鑒定意見,，直接導(dǎo)致黑社會性質(zhì)組織犯罪頭目逃脫法律責(zé)任，遂向該司法鑒定中心發(fā)出《檢察建議書》,，逐條梳理司法鑒定中心存在的問題,，針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的司法鑒定中心存在鑒定人員無資質(zhì)、簽名代簽,、鑒定過程不規(guī)范,、缺乏監(jiān)督機制等問題及時提出切實可行的整改意見，并提出規(guī)范用人和執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理,、落實簽訂人簽章制度,、規(guī)范鑒定行為、拓寬監(jiān)督渠道,、健全鑒定程序,、加強鑒定隊伍管理等六個方面建議。該檢察建議一并抄送市司法局,、省司法廳,，省司法廳司鑒處提出責(zé)令該司法鑒定中心暫停林業(yè)物證鑒定業(yè)務(wù)，認真進行整改,，待法院判決確認違法犯罪事實后啟動行政處罰程序的意見,。省司法廳因此部署全省司法鑒定行業(yè)開展司法鑒定執(zhí)業(yè)內(nèi)部專項對照檢查整頓活動，有效提高鑒定隊伍履職能力和綜合素質(zhì),，從源頭上防范黑惡勢力滋生蔓延,，取得良好法律效果和社會效果。