出租店鋪,、售賣四合院,、索要天價(jià)拆遷費(fèi)……占了公家的地，再要公家的錢,，這樣的無本買賣近年來成了一些黑惡勢(shì)力發(fā)財(cái)?shù)哪檬趾脩颉?/p>

　　掃黑除惡三年專項(xiàng)行動(dòng)收官之際,，辦案人員梳理發(fā)現(xiàn),，高達(dá)八成的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙將黑手伸向了國有、集體土地,。公共土地怎么成了黑惡勢(shì)力的“唐僧肉”,？記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　80%：黑手伸向公家土地

　　在掃黑除惡三年專項(xiàng)行動(dòng)中,，天津市打掉涉黑組織27個(gè),、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)73個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙503個(gè),。天津市政法委對(duì)掃黑除惡三年專項(xiàng)行動(dòng)案件進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn),，80%以上黑惡勢(shì)力存在非法占地牟利問題。

　　“隨著城鎮(zhèn)土地快速升值,，未利用國家集體土地成為不法分子覬覦的目標(biāo),。”天津市政法委綜治督導(dǎo)處處長李長凱分析說,，尤其是在人口流動(dòng)性大,、土地開發(fā)密集的郊區(qū)，更加明顯,。

　　天津市公安局北辰分局副局長宋世強(qiáng)介紹說,，近年來，當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力主要侵占農(nóng)村非農(nóng)業(yè)用地,、城市建設(shè)用地等,，特別是一些規(guī)劃建設(shè)用地?！耙宦牭斤L(fēng)聲就去強(qiáng)占,，等著拆遷時(shí)訛錢?！?/p>

　　辦案人員梳理發(fā)現(xiàn),，黑惡勢(shì)力侵占土地后主要有三種牟利手段：

　　——搭建違法建筑出租。2013年,，天津市對(duì)北辰區(qū)姚江路周邊進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃,。2014年以陳某敏為首的帶有黑惡性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙強(qiáng)占這塊區(qū)域的1.3萬平方米土地，在沒有任何審批手續(xù)的情況下私建姚江路綜合市場(chǎng)?！敖ǔ珊笾饕怯糜趯?duì)外出租,，一年便能非法牟利300余萬元?！本C合市場(chǎng)合伙人之一的王延飛說,。

　　——非法售賣房屋。2010年,，北辰區(qū)劉某某,、楊某某等人非法強(qiáng)占當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)用地，并建造起117座四合院進(jìn)行售賣,，幾年來非法獲得1500多萬元,。直到2019年初，相關(guān)部門將違建拆除,。

　　——索要高價(jià)補(bǔ)償款,。天津市地鐵一號(hào)線劉園站區(qū)域規(guī)劃預(yù)留了約300畝地鐵維修、停放用地,，但近10年來,，以麻某席、蘇某旺為首的數(shù)個(gè)黑惡勢(shì)力團(tuán)伙,，強(qiáng)占土地,，搭建違法建筑12.8萬平方米。多次向天津地鐵集團(tuán)索要上億元的拆遷補(bǔ)償款,。天津地鐵集團(tuán)總經(jīng)理助理閆偉說：“明知是我們的地,，還獅子大張口，實(shí)在是太囂張,?！?/p>

　　10年：為何敢長期侵占？

　　近年來,，隨著城市不斷向外發(fā)展，棚戶區(qū)拆遷,、重大工程建設(shè)不斷增多,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快，城郊結(jié)合部存量和閑置土地增多,，全國不少城市出現(xiàn)非法占地,、私搭亂建等違法違規(guī)現(xiàn)象，這為黑惡勢(shì)力滋生提供了土壤,。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn),，全國不少城市都出現(xiàn)過黑惡勢(shì)力侵占國有、集體土地的情況，像劉園地鐵站規(guī)劃維修的土地甚至被侵占長達(dá)10余年時(shí)間,。

　　“只管有證的,、不管沒證的”“只管合法的、不管違法的”,。記者走訪時(shí),，一些基層干部一語道破黑惡勢(shì)力有恃無恐的玄機(jī)?！斑@種不愿作為,、不敢作為的風(fēng)氣在一些地方長期存在，讓黑惡勢(shì)力越來越肆無忌憚,?！币晃唤值栏刹空f。

　　有些跨地區(qū),、跨行業(yè)的土地建設(shè)領(lǐng)域問題監(jiān)管責(zé)任不清,、界限不明，造成“兩不管”“三不管”地帶,，加速了土地建設(shè)領(lǐng)域黑惡?jiǎn)栴}的蔓延,。甚至一些干部淪為黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘。

　　在法律層面上,，天津市高級(jí)人民法院副院長,、市掃黑辦副主任高震介紹說，我國《刑法》對(duì)土地領(lǐng)域犯罪僅規(guī)定“非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán)罪”“非法占用耕地罪”“非法批準(zhǔn)征用,、占用土地罪”“非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪”4個(gè)罪名，難以滿足打擊土地領(lǐng)域黑惡違法犯罪的實(shí)際需要,，特別是在城市建設(shè)用地方面的空白,，給不法分子留下“灰色空間”和“打擦邊球”的機(jī)會(huì)。

　　5萬畝：斬?cái)嗪谑?，回收土?/p>

　　面對(duì)積案,，掃黑除惡行動(dòng)以來，公檢法會(huì)同相關(guān)職能部門一起行動(dòng),，逐步打通各個(gè)堵點(diǎn),。

　　天津市政法機(jī)關(guān)提出解決非法侵占國有、集體土地的4種方式,，只有對(duì)以非法占有為目的,，采取暴力威脅手段強(qiáng)占破壞土地，且實(shí)施詐騙,、敲詐,、尋釁滋事,、群眾反映強(qiáng)烈的團(tuán)伙，采用“從嚴(yán)打擊”的第一種方式,。對(duì)于大多數(shù)“僅僅是愛占便宜的相關(guān)人員”,，從輕減輕或免除處罰。

　　“在打掉幾個(gè)黑惡勢(shì)力后,，許多盲目跟風(fēng)違法占地的普通群眾主動(dòng)拆除了違法建筑,，社會(huì)效果顯著?！碧旖蚴泄簿直背椒志指本珠L宋世強(qiáng)說,。

　　同時(shí)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘,。天津市紀(jì)委常委,、監(jiān)委委員孫占軍介紹說，專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來,，全市查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件125起,，查處216人，其中不乏身處公安局局長等關(guān)鍵崗位上的干部,。

　　更重要的是,，在法律適用上尋求突破。天津市北辰區(qū)是黑惡勢(shì)力侵占土地較嚴(yán)重的區(qū)縣,。北辰區(qū)委政法委書記郭海介紹說,，《刑法》中沒有對(duì)侵占城市建設(shè)用地提出明確規(guī)定，這在一定程度上難以斬?cái)嗪趷褐?。為此,，?dāng)?shù)匾罁?jù)刑法293條“強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物,，情節(jié)嚴(yán)重的”,，起訴其尋釁滋事罪。

　　經(jīng)過3年專項(xiàng)斗爭(zhēng),，天津市收回被黑惡勢(shì)力侵占的國家集體土地5萬余畝,，整治違法建筑200余萬平方米，挽回經(jīng)濟(jì)損失320億余元,。

　　今年以來,，天津市刑事案件和刑事警情同比下降30%，8類嚴(yán)重刑事犯罪案件下降41%,。“掃黑除惡解決了許多長期想解決而沒能解決的難題,，全市政治生態(tài),、社會(huì)治安,、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！碧旖蚴泄簿指本珠L,、市掃黑辦副主任田壽濤說。（記者王井懷）