出租店鋪、售賣四合院、索要天價拆遷費……占了公家的地,，再要公家的錢,，這樣的無本買賣近年來成了一些黑惡勢力發(fā)財?shù)哪檬趾脩颉?/p>

　　掃黑除惡三年專項行動收官之際，辦案人員梳理發(fā)現(xiàn),，高達(dá)八成的黑惡勢力團(tuán)伙將黑手伸向了國有,、集體土地。公共土地怎么成了黑惡勢力的“唐僧肉”,？記者進(jìn)行了調(diào)查,。

　　80%：黑手伸向公家土地

　　在掃黑除惡三年專項行動中，天津市打掉涉黑組織27個,、惡勢力犯罪集團(tuán)73個,、涉惡犯罪團(tuán)伙503個。天津市政法委對掃黑除惡三年專項行動案件進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn),，80%以上黑惡勢力存在非法占地牟利問題,。

　　“隨著城鎮(zhèn)土地快速升值，未利用國家集體土地成為不法分子覬覦的目標(biāo),?！碧旖蚴姓ㄎC治督導(dǎo)處處長李長凱分析說，尤其是在人口流動性大,、土地開發(fā)密集的郊區(qū),，更加明顯。

　　天津市公安局北辰分局副局長宋世強(qiáng)介紹說,，近年來,，當(dāng)?shù)睾趷簞萘χ饕终嫁r(nóng)村非農(nóng)業(yè)用地、城市建設(shè)用地等,，特別是一些規(guī)劃建設(shè)用地,。“一聽到風(fēng)聲就去強(qiáng)占,，等著拆遷時訛錢,。”

　　辦案人員梳理發(fā)現(xiàn),，黑惡勢力侵占土地后主要有三種牟利手段：

　　——搭建違法建筑出租,。2013年，天津市對北辰區(qū)姚江路周邊進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃,。2014年以陳某敏為首的帶有黑惡性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙強(qiáng)占這塊區(qū)域的1.3萬平方米土地,，在沒有任何審批手續(xù)的情況下私建姚江路綜合市場。“建成后主要是用于對外出租,，一年便能非法牟利300余萬元,。”綜合市場合伙人之一的王延飛說,。

　　——非法售賣房屋,。2010年，北辰區(qū)劉某某,、楊某某等人非法強(qiáng)占當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)用地,，并建造起117座四合院進(jìn)行售賣，幾年來非法獲得1500多萬元,。直到2019年初,，相關(guān)部門將違建拆除。

　　——索要高價補(bǔ)償款,。天津市地鐵一號線劉園站區(qū)域規(guī)劃預(yù)留了約300畝地鐵維修,、停放用地，但近10年來,，以麻某席,、蘇某旺為首的數(shù)個黑惡勢力團(tuán)伙，強(qiáng)占土地,，搭建違法建筑12.8萬平方米,。多次向天津地鐵集團(tuán)索要上億元的拆遷補(bǔ)償款。天津地鐵集團(tuán)總經(jīng)理助理閆偉說：“明知是我們的地,，還獅子大張口,，實在是太囂張?！?/p>

　　10年：為何敢長期侵占,？

　　近年來，隨著城市不斷向外發(fā)展,，棚戶區(qū)拆遷,、重大工程建設(shè)不斷增多，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快,，城郊結(jié)合部存量和閑置土地增多,，全國不少城市出現(xiàn)非法占地、私搭亂建等違法違規(guī)現(xiàn)象,，這為黑惡勢力滋生提供了土壤,。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，全國不少城市都出現(xiàn)過黑惡勢力侵占國有,、集體土地的情況,，像劉園地鐵站規(guī)劃維修的土地甚至被侵占長達(dá)10余年時間。

　　“只管有證的、不管沒證的”“只管合法的,、不管違法的”,。記者走訪時，一些基層干部一語道破黑惡勢力有恃無恐的玄機(jī),?！斑@種不愿作為,、不敢作為的風(fēng)氣在一些地方長期存在,，讓黑惡勢力越來越肆無忌憚?！币晃唤值栏刹空f,。

　　有些跨地區(qū)、跨行業(yè)的土地建設(shè)領(lǐng)域問題監(jiān)管責(zé)任不清,、界限不明,，造成“兩不管”“三不管”地帶，加速了土地建設(shè)領(lǐng)域黑惡問題的蔓延,。甚至一些干部淪為黑惡勢力的保護(hù)傘,。

　　在法律層面上，天津市高級人民法院副院長,、市掃黑辦副主任高震介紹說,，我國《刑法》對土地領(lǐng)域犯罪僅規(guī)定“非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪”“非法占用耕地罪”“非法批準(zhǔn)征用,、占用土地罪”“非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪”4個罪名,，難以滿足打擊土地領(lǐng)域黑惡違法犯罪的實際需要，特別是在城市建設(shè)用地方面的空白,，給不法分子留下“灰色空間”和“打擦邊球”的機(jī)會,。

　　5萬畝：斬斷黑手，回收土地

　　面對積案,，掃黑除惡行動以來,，公檢法會同相關(guān)職能部門一起行動，逐步打通各個堵點,。

　　天津市政法機(jī)關(guān)提出解決非法侵占國有,、集體土地的4種方式，只有對以非法占有為目的,，采取暴力威脅手段強(qiáng)占破壞土地,，且實施詐騙、敲詐,、尋釁滋事,、群眾反映強(qiáng)烈的團(tuán)伙，采用“從嚴(yán)打擊”的第一種方式。對于大多數(shù)“僅僅是愛占便宜的相關(guān)人員”,，從輕減輕或免除處罰,。

　　“在打掉幾個黑惡勢力后，許多盲目跟風(fēng)違法占地的普通群眾主動拆除了違法建筑,，社會效果顯著,。”天津市公安局北辰分局副局長宋世強(qiáng)說,。

　　同時,，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力的保護(hù)傘。天津市紀(jì)委常委,、監(jiān)委委員孫占軍介紹說,，專項斗爭以來，全市查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件125起,，查處216人,，其中不乏身處公安局局長等關(guān)鍵崗位上的干部。

　　更重要的是,，在法律適用上尋求突破,。天津市北辰區(qū)是黑惡勢力侵占土地較嚴(yán)重的區(qū)縣。北辰區(qū)委政法委書記郭海介紹說,，《刑法》中沒有對侵占城市建設(shè)用地提出明確規(guī)定,，這在一定程度上難以斬斷黑惡之手。為此,，當(dāng)?shù)匾罁?jù)刑法293條“強(qiáng)拿硬要或者任意損毀,、占用公私財物，情節(jié)嚴(yán)重的”,，起訴其尋釁滋事罪,。

　　經(jīng)過3年專項斗爭，天津市收回被黑惡勢力侵占的國家集體土地5萬余畝,，整治違法建筑200余萬平方米,，挽回經(jīng)濟(jì)損失320億余元。

　　今年以來,，天津市刑事案件和刑事警情同比下降30%,，8類嚴(yán)重刑事犯罪案件下降41%?！皰吆诔龕航鉀Q了許多長期想解決而沒能解決的難題,，全市政治生態(tài)、社會治安,、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,?！碧旖蚴泄簿指本珠L、市掃黑辦副主任田壽濤說,。（記者王井懷）